晚年幸福指数UP！华亭多元养老绘就最美夕阳红

原标题：华亭：情暖桑榆霞满天——华亭市大力推进养老服务工作综述

明亮干净的“幸福食堂”里，社区志愿者们一边为老人包饺子，一边陪着老人闲话家常，温暖欣慰的笑容在老人脸上绽放。

窗明几净的温馨卧室里，青年志愿者为老人测血压、拉家常、理发，各个乡镇依托新时代文明实践所（站），组建敬老志愿服务队，定期上门为老人开展居家养老服务，让散居老人真切感受到来自社会的关怀。

宽阔敞亮的老年人活动中心，老人们或饶有兴致地打牌下棋，或兴高采烈地唱歌跳舞，生活怡然自得。

……

重阳节期间，华亭市组织开展形式多样的爱老敬老服务活动，弘扬中华民族敬老、爱老、助老的传统美德，让老人们度过欢乐祥和的节日。

这只是华亭市养老服务体系建设的一个缩影。面对“银发时代”的来临，华亭市高度重视养老服务工作，立足全市实际，以兜底线、保基本、扩普惠为重点，着眼破解养老服务难题，以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养为补充、智能为助推”的养老服务体系基本建立，有力推动了城乡养老服务均等化、优质化发展。

优化要素融合　让“幸福养老”变成现实

“吃喝住都不用愁，早上锻炼身体，下午唱歌唱戏，经常还有志愿者过来陪我们聊天，逢年过节还有人来慰问，日子非常安逸。”说起现在的养老生活，80岁的老人李建堂感慨不已。

现在一有时间，李建堂老人就来到莲花湖社区新时代文明实践站，和老朋友一块活动聊天。“养老服务中心宽敞明亮，各种活动设施齐全，我们聚在一起聊天、下棋、读书看报、唱歌唱戏、锻炼身体，生活悠闲自在。”李建堂说。

在养老服务中心（院）建设上，近年来，华亭市坚持走“党委领导、政府主导、市场运作、社会参与”的路子，不断强化组织领导，持续加大政策扶持，积极筹措建设资金，有力地推动了城乡养老服务高质量发展。

高位推动、压实责任。市委、市政府坚持把推动养老服务工作作为关注民生、解决民生、保障民生、改善民生的一件大事列入议事日程，市委、市政府领导先后多次在市委常委会、市政府常务会议上专题研究部署，主要领导深入养老服务机构一线实地调研督导，将落实农村养老服务工作情况纳入年度责任目标考核，建立市、乡、村、社四级组织纵向主抓，民政、卫健、发改、农业农村等部门横向主管的“纵抓横管”模式，全面拉紧了工作责任链条。

政策引领、完善机制。在深入调查研究、多方听取意见建议的基础上，结合市情实际，出台了城乡养老服务建设一系列政策文件，形成了以《华亭市推进基本养老服务体系建设实施方案》为主，聚焦城乡养老服务领域配套的政府购买服务、乡镇院所建设、绩效管理办法等“1+N”政策体系，在政策措施的引领下，极大地调动了社会各界力量参与养老事业的积极性，形成了兴办主体社会化、投资主体多元化、运营机制市场化、服务管理规范化的发展局面。

争取资金、优化布局。总投资1.57亿元，建设养老服务中心1个，建成区域中心敬老院4所、乡镇综合养老服务中心4个、村级互助幸福院15个，为辖区老年人提供休闲娱乐、就餐助餐、理疗锻炼等服务。

时下，游走在华亭市一个个养老服务中心（院），处处干净整洁、环境优美、设施完备，其乐融融。

据华亭市民政局相关负责人介绍，华亭市目前有老年人口3.2万，其中农村老年人2.1万。有城乡特困供养人员904人、经济困难老年人920人，留守老人115人。现有区域性中心敬老院四所，机构养老床位207张，有效满足了全市政府兜底对象的机构养老服务需求。有城乡社区养老服务设施130个，其中中心敬老院4所、乡镇综合养老服务中心4个，城市日间照料中心26个，农村互助老人幸福院96个，覆盖了100%的城市社区和95%的行政村。

深化服务融合　让“幸福养老”触手可及

“服务非常贴心周到，我打心底里感谢政府。”得知安口镇西大街社区的陈允先老人因腿脚不好，行动不便，华亭市民政局积极衔接，给老人实施了“适老化”改造。

工作人员为他量身制定方案，并发放了多功能助行器、折叠坐便椅、防滑地胶等用品，陈允先的居家养老生活变得舒心起来。老人高兴地说：“现在有了助行器，生活方便多了。”

“‘长者食堂’卫生好、服务态度好、花样多，尤其是这个豆腐汤适合我们老年人，吃起来味道又好又实惠。”一日三餐，老人王战义都会来到村子的“长者食堂”，乐享幸福“食”光。

而如今，在华亭市城乡村社，“长者食堂”俨然成为老人的好去处。

早上8点，在华亭市东华综合养老服务中心幸福食堂里，前来吃早餐的市民络绎不绝，餐厅提供了豆腐汤、包子、豆花、油条等多种不同的种类供大家选择，其中是色香味俱全的豆腐汤，更是老年群众的最爱。

走进餐厅，映入眼帘的是宽敞明亮的就餐环境，菜单上一日三餐荤素搭配、营养均衡，手工面、饸络面、酸辣土豆丝、鱼香肉丝等十几种菜品供食客们选择，不仅可以堂食也可以外带，干净卫生，服务贴心，让前来就餐的群众感受到满满的幸福。

在养老服务体系建设上，华亭市顺应养老服务新发展趋势，积极转变观念，通过居家养老上门服务、“三社联动”养老服务、养老机构兜底服务三种方式，各展所长、相互融合、相互衔接，满足不同老年群体的服务需求。

居家服务“安心养”。通过公开招标引进社会组织，为全市1200多名城乡分散特困供养人员和经济困难老年人购买了“生活照料、家政服务、健康管理、紧急救援和分散特困供养生活状况监管”等5大类90多项居家养老服务，累计服务16万余人次。聚焦特殊群体，着眼于老年人居家安全性和健康性等功能性需求，重点围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”五个方面功能，累计投资36.5万元，为270户特殊困难老年人针对性地配备了智能手环、多功能助行器、淋浴椅、如厕扶手、防滑地胶、手杖、折叠坐便椅等适老化产品。

三社联动“助力养”。投资400万元，建成东华前岭等15个村级互助幸福院，打造了集老年活动室、休息室、文化室、室外健身设备于一体的养老“村级邻里互助点”，为辖区老年人提供助餐、助浴、休闲娱乐和日间照料等服务，打通了社区养老服务堵点。以“智慧院舍、科技养老、医养康养”为特色，培育和引进甘肃泰乐、乐邦、武威馨颐养老服务企业，打造了东华综合养老服务中心“公建民营”幸福养老示范项目，同步试点推行养老机构延伸拓展“嵌入式”社区居家养老服务。以乡镇社工站、基层组织、社会组织为载体，通过志愿服务、购买服务、公益活动等形式，定期组织人员探视探访特困供养、高龄、独居、失能等特殊困难老年人，开展居家上门服务，全面了解生活服务需求，协助解决困难问题，推动全市养老机构向品牌化、规范化、多元化发展。

养老机构“兜底养”。以“完善基础设施、提升服务质量、保障安全运行”为抓手，同步提升中心敬老院养老服务水平。在4个中心敬老院建成医务室、健身室、棋牌室、阅读室、观影室、心理咨询室等各种功能室，为老人提供充分的活动空间。以“创新管理强服务，康乐养老有温度”为服务准则，开展“耐心、贴心、暖心、安心”的人性化“四心”护理服务，服务质量持续提升。每季度安排走访摸排1次分散特困供养对象及低保困难老年人，动员生活存在安全隐患和不能自理的老年人入住养老机构，切实保障他们的健康安全。为养老机构配齐了消防安全设施设备，定期开展消防安全演练。按照行业标准，完善制度、加强监管，接入了“陇上食安”明厨亮灶系统，管理人员随时查看厨房操作情况，进一步规范了养老机构食品安全。4个养老机构和市级人民医院签订了“绿色就医”通道协议，与属地卫生院签订了医养服务协议，卫生机构确定1名专业大夫为敬老院老人提供健康诊疗和咨询，每月为老人全面诊疗1次，每年开展1次健康体检，实现了敬老院由“温饱型”向“康养型”转型升级。从服务人员专业素质入手抓服务质量提升，积极组织开展养老护理员技能大赛和养老护理员技能培训提升行动，采用“理论授课+实训操作”方式，累计培训养老护理员1127人。

助餐服务“健康养”。聚焦老年人就餐实际困难，制定印发了《华亭市开展市级老年助餐服务试点实施方案》。按照现有助餐设施及人口分布，在东华等4个综合养老服务中心、马峡镇马峡村等15个村级互助幸福院、凤仪社区社区食堂共设置18个老年助餐点。菜价按市场价的百分之八十提供，在此基础上60岁以上老年人再优惠百分之十，并提供免费送餐服务，切实解决了特殊困难群体“吃饭难”的问题，真正守护老年人“舌尖上的幸福”。

如今，多样化、多元化的贴心养老服务，让更多的老人实现了“幸福养老”触手可及，收获了满满的幸福和温情。

强化信息融合　让“幸福养老”质量齐升

“有了老年人专属手环，可以对老年人全方位开展智能医疗监测、生命体征探测、跌倒报警、远程定位等信息采集。”说起免费给老年人发放的智能手环的作用，居民张鹏感慨不已，“再也不用担心老年人走失和发生突发情况了。”

“遇到紧急情况，一按报警器，马上就会有人来开展各种帮扶。”对于为老年人安装的紧急呼叫器，老年人王怀旺非常感激。

“借助互联网，我们可以通过线上对老人进行心理疏导、健康指导、医疗服务等多样化养老服务体系。”华亭市民政局干部朱建华说，“还可以为居家养老提供定位跟踪、助餐、助医、康复辅助、精神慰藉、休闲娱乐等‘一站式’服务。”

在推进智能化和信息化养老服务上，华亭市以数字政府建设为牵引，着力打通信息壁垒，创新建设智慧养老服务信息平台，在养老护理、医疗就诊、政务办理等领域为老年人及困难群体提供更温暖、更快捷、更精准的服务。

聚“前端”，主动识别困难对象。升级养老服务系统，开展全市老年人信息摸底，将全市所有老年人信息全部录入华亭市养老服务系统，为开展居家和社区养老服务提供技术和数据支撑，实现了养老服务信息“一目了然”、行业资源“一站获取”。

汇“中端”，动态监测生活状况。为保证老年人的服务需求得到快速及时响应，依托养老服务信息系统，率先在平凉市推出远程探视功能，通过配发老年人专属手环，全方位开展智能医疗监测、生命体征探测、跌倒报警、远程定位等信息采集，通过对不同服务对象精准定制监测规则和预警触发场景，标注风险后反馈给基层和社工人员，实现了精准找人、主动干预、全面服务。

盯“末端”，综合施策开展救助。坚持线上线下相结合，根据数据比对预警信息，“订单式”开展入户核实，综合评估服务需求，通过服务现场视频连接、定期入户探访、服务质量回访，实时跟踪了解居家老人的动态，为全市老年人提供个性化、智能化、专业化的家庭保洁、生活照料、一日三餐、精神慰藉等服务，有效满足了特殊困难老年人养老需求，加快了“互联网+”智慧养老服务建设步伐。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。华亭市通过不断优化要素融合、深化服务融合、强化信息融合，让“幸福养老”的梦想变成触手可及的现实。（张小兵）

（新华亭）