让银发族老有所养　永昌办了哪些实事

原标题：永昌：养老服务“345”　托起最美“夕阳红”

从古至今，养老问题都是一道非常现实而艰巨的难题。

目前，甘肃省金昌市永昌县老龄人口呈现出规模大、增速快、高龄化、失能化、空巢化和群体多元化的特点，永昌县以习近平总书记关于民政工作和养老服务的重要指示精神为指引，以老年人的切身需求为出发点，用足用活政策、整合优化资源，多措并举打造养老服务新品牌，创新发展构建养老服务新格局，为养老难题探索新答案。

“三级网络”智慧化　养老从“有”到“优”

前段时间，甘肃省金昌市永昌县城关镇综合养老服务中心的老人们用上了智能床垫，它不仅能实时监测老人们的身体健康指标，还能起到安全防护的作用，如果有老人起夜离开床铺超过20分钟，智能床垫就会响起警报，提醒工作人员查看。

这个中心依托县智慧养老指挥中心大数据平台，建立“一张网”服务监管模式，采取线上派单监管、线下服务考评，通过老人拨打“12349”养老服务热线和服务人员定期上门服务方式，提供生活照料、家政服务、康复护理、紧急救援等7大项28子项“点单式服务”。

目前，该县已经建起了三级养老服务智能化网络体系：在县城建立以“12349”居家养老信息呼叫平台和智慧养老大数据平台为主体的永昌县智慧养老指挥中心，实行线上派单监管、线下服务核查相融合；在10个乡镇分别设立居家养老服务站，使之成为全县养老服务模式的框架支撑；以县居家和社区养老生活体验馆为龙头，在112个行政村和17个城市社区设立居家养老服务点，形成15分钟养老服务圈，形成了县、乡镇（街道）、村（社区）三级网络智慧化养老模式。

同时，为全县养老机构和城乡养老服务设施免费架设监控设备393套，实现了远程、实时、动态等全面监管，让每项服务都在监管的“眼皮子”底下，保质保量地完成。

“四种模式”多样化　织密养老保障网

过去，大部分农村老人养老积蓄很少，只能依靠子女赡养，但一些子女养老意识不强，致使这些老人存在不同程度的赡养不到位、甚至无人赡养的问题。虽然新型农村社会养老保险已全部覆盖全县农村，但保险标准较低，加之物价上涨等因素，农村老年人的生活无法得到有效保障。同时，部分家庭青壮年外出务工、进城照顾子女上学，致使农村空巢老人逐年增加，老人生活负担较重，生活质量不高。

针对复杂的养老难题，金昌市永昌县对症下药，开出了多样化服务“处方”，形成政府扶持、社会力量运营、家庭积极参与、市场化运作、信息化保障的养老服务新格局，使家庭、社区、机构与养老资源有效对接和优化配置，为老人提供多样化、个性化的养老服务。

——居家养老，足不出户上门服务。制定《经济困难老年人补贴制度实施细则》《特困供养照料护理工作实施方案》等规范性文件，通过政府购买社会服务的方式，为全县经济困难老人、分散特困供养对象提供助餐、助浴、助洁、助医，助急上门服务，满足了老年人基本养老服务需求。

——社区养老，抱团取暖互帮互助。建成社区日间照料中心17所，覆盖率达100%，服务于全体社区老人，弥补了居家养老服务方面存在的短板，为辖区老年人提供日间照料、助餐、康复护理、文化娱乐等综合养老服务；在农村，采取盘活闲置校舍、办公用房等方式，在农村公建民住集中居住点高标准规划建设互助幸福院，既为解决老年人日间照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等养老服务提供了重要平台，又为老人互帮互助、互相照料、抱团取暖创造了有利条件，有效提升了老年人的生活质量和幸福指数。

——机构养老，温情守护贴心服务。全县共建成养老服务机构3家，其中：失能、半失能县级福利院1家、公办福利机构2家，全省首家集医疗、康复、照护、养老“四位一体”的公助民建民营医养结合养老机构1家，全面推行专业化、人性化、精细化、亲情化服务，推进养老机构医养衔接，确保“老有所养”兜住底、兜准底、兜好底。

——社会养老，多元参与携手共助。积极引进社会力量参与服务提供，孵化养老服务组织28家，拓宽社会力量参与养老服务渠道，充分挖掘企业、社会组织、志愿者、社会工作者、老年协会、加盟服务商等社会优势资源，形成以社会力量为主体的养老服务多元供给格局，助推养老服务业高质量发展；制定《永昌县关于开展困难老年人探访关爱服务的实施方案》，加强农村留守老年人关爱服务工作，落实定期探访制度，使留守老年人得到妥善监护照料。

“五项服务”精准化　让养老变“享老”

永昌县养老服务以老人的需求为出发点，提供精细化、精准化服务，使老年人的衣食住行更有质感，变养老为“享老”。

——构建助餐服务体系。搭建“中央厨房+老年餐厅+预约订餐+上门助餐+智慧‘+’”的配送餐网络，解决老年人“吃饭难”。永昌县慧民通社区公共服务中心进行充分调研，制定出“乐享银龄”方案，并在此基础上联合“爱心永昌公益志愿”服务队，搭建起了老年助餐服务网络，有效解决了部分困难老人的民生“食”事。

——创新养老设施布局。按照“产权归公，免费入住，循环使用”的原则，政府统一修建集中居住点123个，住房2279套，解决老年人“居住难”。部分村镇还利用互助幸福院与公建民住房屋构成了“四合院”式的互助养老模式，为农村老年人的养老生活开辟了新途径。

——推进“医养融合”服务。通过家庭签约医生，签约合作，内设医疗康复站点等方式，做实老年人“一免一半五优先”，做强“2111”健康管理服务，满足老年人对养老服务和医疗卫生服务的双重需要，解决老年人“看病难”。

——共助托养照料服务。依托社工站、互助院、日间照料中心，开展探访关爱服务、心理咨询、文化娱乐和互助服务，精心培树“爱心永昌·公益志愿”养老服务品牌，成立公益志愿服务队3个，服务小组13个，吸纳志愿者74名，对困难老人“一对一”结对照护服务，解决老年人“陪伴难”。

——实行“资金+物质+服务”模式，提供分级分类就近便捷的养老服务，为经济困难老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急的“六助”服务和日间照料、康复护理等上门服务；为分散供养特困老年人提供每周打扫一次卫生，每半月洗一次衣服，每月理一次发，每半年发一次衣被的“四个一”服务。

金昌市永昌县坚持以积极应对、共建共享、量力适度、创新开放的工作理念，形成覆盖城乡、布局合理、功能完善的居家和社区养老服务体系，全力托举幸福的“夕阳红”，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

（爱永昌）