亲兄弟买卖土地引纠纷　张掖调解妙招有速度有温度

3月13日，甘州区甘浚镇综治中心调解室里，赵家兄弟布满老茧的手，时隔二十年再次交握在一起。这场因6.8亩耕地引发的纠纷，在“四级七天”调解法的高效运转下，化作春雪消融的温情。

时针回拨至2005年隆冬。因工程欠款20万元被逼至绝境的赵某伟，在没有公证见证、村委会备案的情况下，以2万元的价格将6.8亩承包地“卖”给胞兄赵某宏。“当时地薄，一亩年收不过百元。”赵某伟至今记得兄长往他怀里塞钱时，棉袄袖口磨出的线头。

二十年沧海桑田。赵某宏如同照料婴孩般侍弄这片土地：自费施肥改良土壤，寒冬腊月跪着铺设节水管道，硬是把“种啥啥不行”的薄田变成亩产千斤的沃土。远走他乡务工的赵某伟在还清所有债务，带着满身风霜归来时，望见的已是连片青翠的示范田。

“当初白纸黑字买的地！”调解室内，赵某宏拍着泛黄的协议，褶皱里还沾着二十年前的泥土。他细数这些年替弟弟承担的村社按耕地分摊的各项公益事业支出，古铜色的脖颈青筋凸起。另一端的赵某伟背微微佝偻着，浑浊的眼睛盯着调解员董德光：“要真是买卖，2万元哪够？这些年地价翻了多少番……”

镇综治中心的调解档案显示，这场拉锯战历经三次升级。

——3月9日，工联村网格员何永国走访发现矛盾，在充分了解双方诉求、耐心调解无果后，将问题上报工联村调委会；

——3月10日，村调委会组织村社干部、调解员、“法律明白人”上门普法，用《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》法律条文明确土地流转法律红线，但双方互不妥协，调解陷入僵局；

——3月12日，工联村调委会将纠纷上报至甘浚镇综治中心，进入镇级调解阶段，镇综治中心启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，多部门协同梳理出土地改良投入明细，用计算器敲出精确数字为情感调解铺路，让矛盾僵局出现转机。

“土地流转不规范是症结，但打断骨头连着筋的亲情才是解药。”调解员董德光深谙农村调解之道。3月13日，在镇司法所见证下，赵某宏将原6.8亩耕地归还赵某伟，赵某伟补偿赵某宏8000元土地改良费用。当赵某宏接过装有8000元补偿金的信封时，两双布满裂痕的手紧紧交叠在一起。调解室外，镇综治中心的电子显示屏上滚动的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的承诺，在春日暖阳下熠熠生辉。

这场纠纷化解实践，生动诠释了张掖市“四级七天”调解工作法的精髓——网格排查“早发现”、村级调解“不过夜”、镇级联调“专业化”、司法确认“赋效力”，用有温度的速度守护万家安宁。正如赵某伟在回访时所说：“调解员没让我们在法庭上撕破脸，倒让我们在调解室里找回了兄弟情。”（张掖市融媒体中心记者　吴玉杰）

（张掖日报官方公众号）

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“你必须负责，别想推卸责任！”2024年12月25日，张掖市山丹县霍城镇西坡村村委会的会议室里，村民代表李某举着手机，屏幕上是一张微信聊天记录的截图。对面，土地承包户何某面色铁青，坚称“钱应该找转包方要”。一场因1.4万元地租和灌溉水费引发的纠纷，让这个西北小村的冬日格外焦灼。

纠纷浮现：微信截图成关键证据‌

去年冬天，西坡村村民代表何某、吴某等人向村上反映，该村一社村民何某拖欠2024年部分地租款和14000余元的土地灌溉费，村民对何某的行为强烈不满，心中积怨颇深。西坡村委会高度重视，组织村“两委”成员、农户代表与承包方何某现场对账，确认了地租发放明细以及灌溉水费拖欠的事实。但何某以土地二次转包为由，拖延支付剩余地租款。双方因此产生纠纷。

“我承包土地后又转包给他人种植，你们应向他索要地租款。”何某认为，土地转包给了第三方，这个钱就该问第三方要，为什么要自己掏腰包。“当初微信群里明确是你承包，截图我们都留着，你必须负责，别想推卸责任！”然而，何某的一番话如同导火索，让村民积压的不满情绪瞬间膨胀。为防止矛盾升级，村委会紧急将双方分开，分别谈话劝调、安抚情绪，但双方激动的情绪如同余烬在阴燃中复燃，村委会虽竭力降温却未能彻底扑灭，最终调解未果，随后，西坡村将该纠纷上报霍城镇综治中心。

‌多级联动：“四级七天”破僵局

为确保纠纷快速有效化解，镇综治中心启动“中心吹哨，部门报到”工作机制，迅速梳理案件，收集掌握相关资料，联合司法所、派出所、相关单位调处该纠纷，但当事人何某始终以土地转包给了第三方，要等对方付款后才能支付为由，暂时无法兑付拖欠村民的地租款。镇综治中心工作人员及时安抚村民情绪，承诺继续跟进，并向镇党委、政府上报该纠纷。霍城镇党委、政府高度重视，第一时间成立调解专班，深入剖析案件难点与关键，制定调解方案，并组成专门力量兵分两路，一路与何某沟通，依据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法典》等相关条款规定，阐明拒不履行义务的严重后果；另一路则积极联系第三方种植方，核实情况并督促解决款项问题。

最终，经与村民代表再次协商，双方就支付时间和方式达成一致。何某承诺15天内支付剩余地租款并缴清所有灌溉水费，并签订了调解和解协议。

七日闭环：小纠纷见大治理

土地问题一直是群众关注焦点，关乎农民切身利益和农村稳定发展。在这场纠纷中，山丹县霍城镇灵活运用“四级七天”调解法，明确土地权属及权责，从根源化解矛盾，避免后续纠纷，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标，维护了农村社会和谐稳定，也赢得了群众的广泛认可与好评。

而这场从“拍桌对峙”到“握手言和”的土地纠纷调解战，也是我市推行“四级七天”调解法的缩影。近年来，张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把矛盾纠纷调处化解作为深化主动创稳的关键举措，探索推行“四级七天”调解法，全力压实调解责任、优化调解流程、提升调解质效，推动矛盾纠纷分级调处、限时办结、高效化解，构建起了矛盾纠纷排查基层化、分级调处制度化、限时办结规范化、调处化解全员化的工作格局。（张掖市融媒体中心记者　康宁）