四大关键词解锁金昌平安密码　基层社会有何治理之道

如今，在金昌城区的大街小巷，一个个高清摄像头如同天眼一样，全方位监控着城市的每个角落；重要路段街面、车站广场，公安民警全副武装进行巡逻，昼夜守护着城市的平安；大小社区里，随处可见穿着红马甲的网格员入户走访、网格巡查，排查矛盾纠纷、消除安全隐患；街头广场上，能时时看到大妈们扭动腰肢、跳着欢快激情的广场舞……一幅幅画面体现着金昌的祥和、稳定、团结。

2024年，金昌市综治中心紧紧围绕主动创稳提质增效工作主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三抓三促”行动为抓手，深入推动综治中心“四个实战化”，加快打造矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表”，综治中心规范化建设实战化运行水平有力提升，主动创稳底板不断夯实。

强基•平台阵地不断完善

“以前，有了纠纷想找法律咨询得费好大劲，现在真是省心多了，只需来到综治中心，不仅矛盾纠纷能得到有效解决，还能享受到免费的法律咨询服务，一举两得！”在金川区综治中心顺利解决纠纷的李斌满意地说道。

市委、市政府高度重视综治中心建设，高位谋划，全力推动，重点加强县级综治中心规范化建设，按照“1厅+N室”的建设模式，科学整合综治中心、信访接待大厅、公共法律服务中心、心理服务中心等阵地，不断优化综治中心职能定位，做实场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”，全面推动市县乡综治中心规范化建设，实现“一个中心管平安”。2024年县（区）综治中心累计受理各类事项9529件，办结8731件，办结率91.2%。

在规范化建设的基础上，不断完善功能设置，法院、检察院、司法行政、信访等部门常驻县、区综治中心，其他行业部门、专业调解组织及社会组织等力量“轮驻”“随叫随驻”，配套设立群众来访接待、矛盾纠纷调解、法律咨询服务、心理健康服务等功能室，打造矛盾纠纷调处化解“一站式”服务平台。目前，县、区综治中心常驻、随叫随驻部门达到87个，设立调解室16个，调解员35名，实现了“只进一扇门，解纷万家事”。

固本•网格服务持续优化

一个网格手提袋、一身红马甲、一本民情笔记，这三样物品是网格员潘多玲的“日常三宝”，这是我市网格化服务管理中逐步探索出的有益尝试。

近年来，金昌市以街道管理体制改革为突破口，探索完善社区网格化管理体系，通过搭建服务平台、创新制度机制，将城市基层治理延伸到“最后一米”，实现了市域社会治理由上级发力向基层发力、由封闭运行向融合发展、由粗放管理向精细管理的转变。

潘多玲是金川区金川路街道金谷里社区的一名网格员，自履职以来，潘多玲日复一日地行走在社区的每个角落，逐门逐户进行细致排查，每到一家，她都耐心记录下家庭的基本概况、成员变动、生活状况等细节，确保信息全面无遗漏。

金昌市持续深化网格化服务管理，整合政法、民政、应急等工作网格，实行“多网合一”，科学划分网格695个，加强网格员队伍建设，组织开展岗位履职、练兵比武和业务能力提升等培训60余场（次），常态化、全方位排查矛盾纠纷、安全隐患，了解掌握社情民意，帮助解决群众诉求，用“小网格”推动“大治理”。2024年共排查化解矛盾纠纷5562起，化解5521起，化解率99.3%。

提质•“三调对接”更加顺畅

基础不牢，地动山摇。社会治理的重点在基层，难点也在基层。

“人民调解员就要‘多管闲事’‘多说几句’，沏上几杯热茶，倾听双方的诉求，将矛盾从早从小化解。”这是人民调解员张世栋常说的一句话。

张世栋，今年60岁，曾担任永昌县法院审判员，具有专业的法律知识和丰富的调解经验。退休以后，张世栋退休不褪色，继续在社区调节工作中发挥余热。2021年，永昌县城关镇宝河苑社区设立“张世栋个人调解工作室”；2024年，永昌县综治中心聘请张世栋为金牌调解员，并设立金牌调解室。他用独有的“三步调解法”（拉家常、摆道理、讲法律），协商调处与居民生活息息相关的问题。同时，推进“坐诊+巡诊”的调解模式，除解决居民反映的问题外，经常主动到辖区排查调处矛盾纠纷。

这是“枫桥经验”在新时代创新发展的生动体现。金昌市深入推进“诉调对接、警调对接、访调对接”矛盾纠纷化解新模式，明确将适宜调解的民商事诉前案件、警情类矛盾纠纷、申诉求决类信访事项中的矛盾纠纷分流至综治中心“一站式”集中调处化解，不断规范对接平台、健全制度机制、强化实战联动，深化矛盾纠纷源头治理，矛盾纠纷“倒金字塔”结构分布逐步扭转。全市受理的各类民商事纠纷、行政案件流转至综治中心调解数达到60%以上，调解成功率达到80%以上；警调、访调对接调解成功率分别达到99.1%、80%。

坚持“应调尽调、能调尽调”理念，做好人民调解、做实行政调解、做强司法调解、做优行业性专业性调解，发挥村规民约、家风家教在矛盾纠纷调解中的积极作用，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前、访前，确保矛盾纠纷排得出、接得住、调得好，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

增效•信息平台提档升级

2024年6月，金川区广州路街道宝运里社区一位居民向网格员反映，其居住的楼栋下水管道堵塞后，自行疏通3次仍未彻底解决。网格员第一时间将居民反映的问题通过“金事e通”APP上报社区，社区迅速召集相关单位及居民代表召开协商议事会，充分了解问题症结、听取各方意见、商议解决办法，最终问题得以妥善解决，居民群众纷纷点赞处理结果。

这是金昌市运用信息化平台高效快速解决群众诉求的一个实例，这样的事件在平安金昌建设信息平台“金事e通”APP上还可以看到很多。

“上面千条线、下面一根针”是社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。

2024年，金昌市综治中心锚定信息平台整合这一目标，打造“金事e通”（陇情e通金昌版）信息平台，纵向联通省级信息平台，横向打通市级12345“接诉即办”、城市运行管理服务平台，对下覆盖县乡村三级综治中心和网格员，实现平台互联互通、信息共享共用、部门协同联动，使基层网格员真正使用“一个平台、一次录入、一网办理”，真正用大数据服务支撑维护安全稳定，有力提升信息化服务社会治理能力。2024年，信息平台收集汇总各类数据21.84万条。

深化“接诉即办”改革，不断畅通群众诉求表达渠道，12345“接诉即办”平台市民诉求可直接转派乡镇（街道）“金事e通”信息平台流转、逐级办理，并同步推送省级平台，通过12345“接诉即办”平台流转至“金事e通”事件共7242件，办结7179件，办结率99.1%。

平安是街头巷尾安心漫步的身影，是家家户户窗口透出的温馨灯光，是校园内外无忧无虑的欢声笑语，是社区公园内悠然自得的休憩时光，是夜幕降临时分那份静谧与安宁……在平安的深处，凝聚着社会各界不懈的努力与奉献。2025年，金昌市综治中心将以全面提升主动创稳为目标，坚持“三条线”协同发力，全面推进“四个实战化”，聚力基层社会治理，以高水平平安护航高质量发展，为聚力打造和合善治的文明之城，营造安全稳定和谐的社会环境。

记者：刘伟业　通讯员　黄永涛

（镍都金昌客户端）