数字技术赋能智慧城管　兰州咋做到“耳聪目明”

原标题：多元协同　数字提升精准治理

李泉

李永东

李军

杨小东

时下，伴随着以物联网、云计算、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术的蓬勃发展，城市管理模式进入从“数字城管”迈向“智慧城管”的全新时代。这种创新的城市管理方式，以“智”促“治”，用智能化技术手段和大数据分析方法，全面提升城市管理水平，让“城市之治”更科学、更精细、更智能。

新的时代发展，赋予城市管理工作全新的使命。那么，在“智慧城管”的全新时代，城市管理者如何提供更加精细化和人性化的城市管理和服务？如何不断拓宽城市管理视野和创新理念，持续增强市民群众的获得感、幸福感……记者采访了多位业内专家及学者就此进行深度解读，并对如何进一步提升我市智慧城市管理水平给出了建议。

多点发力构建大兰州智慧化城市治理新格局

——访兰州大学社会与经济发展研究评价中心教授　李泉

“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。改革开放以来，作为甘肃省的省会城市和西北地区重要的枢纽城市，兰州市政府十分重视城市管理工作，特别是随着相关法律法规的实施，全市城市管理队伍逐步扩大，城市面貌有了较大改善，城市生产生活质量显著提高。”李泉教授接受记者采访时分享了自己的感受。

他表示，在城市建设取得重大进展的过程中，由于人口数量增加，城市组团不断扩展，城市经济社会系统的运行变得日益复杂，随之出现了很多新问题，城市管理变得越来越困难。面对信息技术广泛应用和智慧城市建设趋势，为打造高品质的省会城市形象，不断提升城市政府公信力，让青山绿水环绕的“黄河之滨”更加美丽，建议从三个方面入手：

一是要树立系统思维，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，从人口、文化、经济、市政、园林、道路交通、生态环境、公共服务、市容市貌等诸多部门协同发力，以城市的生产生活为基本对象，依照相关法律法规和智慧城市建设标准，采取全方位的行政执法、数字技术等现代城市善治手段，对城市建设和可持续发展中的所有要素、领域、单元进行多层次的综合管理、系统治理，特别是要通过互联网等新一代数字技术，构建大兰州城市规划、社会治理、公共服务等智慧化的城市治理新格局。

二是要善于运用多元主体协同共治方式和手段，构筑个人、政府、企业、社会组织等协同参与共治的平台，公开城管、公安、市场监管、自然资源等相关职能部门管理流程，健全社会监督、拓宽公众参与渠道，通过竞争、对话、博弈、妥协等各种方式，推动城市治理由“政府中心本位管理”向“人民中心本位服务”转变，最终形成各方利益相关者都满意的长效运行体制机制，实现人与社会和谐共生、城市建设发展与治理体系现代化、智慧化，打造以城市管理者、社会、市民、第三方等为主体的多元协同共治新范式。

三是要重视数字政府、电子政务系统建设，充分运用数字化的信息收集、信息分析和信息整合体系，健全具备灵活、自适应和智能特性的信息化服务系统，通过运用数字化、信息化、科技化手段，创新城市精准治理、“一网统管”工具和方法，优化人员队伍考核考评制度，压实智慧城管市、县（区）、乡（街道）、社区四级主体责任，促进和改善政府对人民意愿、公共需求、公共利益诉求的及时听取和高效回应，打造感知、分析、服务、指挥、监察等多维度统一的城市治理新标杆。

发挥数字平台资源整合作用提升城市综合治理效能

——访西北师范大学经济学博士　李永东

“在现实空间和虚拟空间交互作用日益显著环境下，数字平台已经成为有关要素和信息等流动的基础性支撑，对于有关主体挖掘、利用和拓展这些要素及信息的价值，进而提高生活、生产的便利性等发挥着重要作用。兰州市要充分认知数字平台竞争就是区域发展竞争，就是民生质量竞争，就是综合治理效能竞争的重要性，切实强化顶层设计，切实强化服务能力，让数字平台在城市治理效能方面发挥更好作用。”李永东博士表示，要敢于创新、敢于探索、敢于实践，在数字化平台优化城市治理机制及提高城市治理效能方面走出一条特色化新路子。

一是要发挥数字平台资源整合作用。在总体规划与设计基础上，各类数字平台要着力整合政务、商务、日常生活及社会服务类资源，最大限度将实体服务转化为虚拟空间服务，让虚拟空间发挥资源和要素流动的强大作用，构建西北地区具有显著竞争力的虚拟城市服务系统。

二是要着力强化社区支持能力。社区是公共治理的基础单元。要通过大数据平台将社区基础信息予以充分展示，并强化社区内部居民之间相互帮扶和救济能力，特别是对老人、病人和儿童等群体的帮扶和救济能力。此外，要探索通过虚拟空间行为激励有关主体主动服务社区建设能力，可以通过行为积分制等方式进行引导和鼓励。

三是要持续拓展数字平台服务能力。在优化模块结构基础上，要开发个体展示技艺等能力渠道，提高微观环境下就业与服务规模；要持续拓展平台的教育、医疗、文化等服务能力，促进有关主体的互动频率和合作质量，给居民及有关主体多元发展提供坚实基础。

四是要创新虚拟空间行为模式。有关部门应鼓励居民等主体在虚拟空间进行生态资源节约等行为模式，并转化为现实经济收益，这对于节省淡水等资源以及增加林木等生态资源具有显著价值。这是总体上优化资源配置的一个重要探索。

五是要强化有关平台运行的法制性规则建设。有关立法部门要积极跟进平台运行的相关动态，根据居民反映的有关情况对虚拟空间服务行为进行立法规范，形成平台运行的系列化规则体系，持续推进平台服务标准化、法制化和人性化水平。

智慧管理模式要讲求适应性适合性舒适性和体验性

——访兰州现代职业学院教授，工学博士　李军

“城市的管理最终目的，是让大家更舒适的在这个城市里去生活。数字城管也好，智慧城管也好，实际上是一个不断整合的阶段，这个阶段围绕城市信息化、精细化管理相关的设备整合，由传统设备转化为智能化设备，实际上都是在为我们做智慧化城管工作的一些基础性尝试。”李军在谈及智慧城管概念时表示，兰州受制于狭长地形的限制，城区人员聚集量很大，需要智慧化的管理模式去优化升级来带动城市的建设。

“在这个过程中，我们不该仅从管理角度上去体验智慧化的服务和能力，那只是冰冷的硬件设备，更多的应该是从适应性、适合性、舒适性和体验性的角度去考虑。在目前技术设备都比较成熟的这个基础上，我们还能通过智慧化的方式延展到哪一步？该是平台和用户接下来关注的重点。”对此，李军给出了三点建议。

第一，对于兰州开展智慧城管工作应有的平台和渠道、技术和知识，覆盖的通道已经打通，然而打通之后如何让业务更沉淀下去这是下一步应该关注的第一个点，我们可以利用最新的人工智能的技术，然后分门别类，将常规的问题分解下来，通过智能化的方式快速反馈到用户界面，畅通全流程。

第二，通过精细化智慧化城市管理的平台去提升引导和指引的问题，对周边服务的配套问题起到辅助。今年的兰州旅游非常火爆，因此精细化的城市管理平台显得尤为重要，通过技术的手段将信息进行联动，将吃喝住娱全覆盖，实现数据共享，不仅为本地居民带来便利，也能提供给来兰游客一个快速、直观、便利和温馨的指引平台。

第三，从管理者向服务者转变，实现平台和用户的关系，而不是管理者与被管理者的壁垒。宜居之城一定是温暖的城市，它不能仅只是一个年轻的社会，更应该是一个全年龄段的社会，这个应该是下一步重点去发展的一个方向。要在我们已有的硬件基础上，对于不同的人群，提供分层化、分级化、个性化服务，让平台更贴近、更体贴、更温暖。

加强数据保护　确保信息安全

——访西北师范大学计算机科学与工程学院教授　杨小东

“兰州市作为省会城市，面临着城市化进程和经济发展的压力，在城市管理方面有一些特点，也面临一些挑战，因此引入智慧城市管理具有必要性。”谈及智慧城管，杨小东表示，智慧城管可以提升管理效率、改善公共服务、实现城市治理的智能化和可持续发展，为居民提供更好的城市生活环境，符合其发展需求的必要举措。

“智慧城管的应用涵盖了交通管理、环境监测、垃圾管理、公共安全、城市规划、社区服务以及数据分析与决策支持等多个方面，但目前仍面临一些挑战和问题。”杨小东表示，智慧城市管理需要大量的数据支持，但数据的获取和处理可能存在隐私和安全问题。同时，智慧城市管理需要高度的信息技术支持和投入，对城市的基础设施和人员能力也提出了更高的要求。另外，智慧城市管理还需要解决跨部门跨领域的合作问题，促进信息的共享和协同。

针对于信息安全问题，杨小东也给出了自己的建议。他认为，智慧城市管理的目标是通过信息技术和数据应用，提升城市的运行效率、生活品质和可持续发展。然而，兰州市的智慧城市管理也面临一些信息安全问题，比如数据泄露、网络攻击、设备安全、人员安全意识问题等多个方面。

第一，加强数据保护：建立健全的数据隐私保护机制，确保个人信息的安全。采用数据加密、访问控制等技术手段，限制数据的访问和使用权限。

第二，强化网络安全：建立完善的网络安全体系，包括防火墙、入侵检测系统、安全认证等，及时发现和阻止网络攻击。定期进行系统漏洞扫描和安全评估，修补漏洞。

第三，加强设备安全管理：加强设备的安全管理，包括设备的定期维护和更新，及时修补设备的安全漏洞。采用物联网设备管理平台，对设备进行远程监控和管理。

第四，增强人员安全意识：加强对智慧城市管理人员的信息安全培训，提高他们的安全意识和应急响应能力。加强对员工的背景审查，确保员工的诚信和安全。

第五，加强合作与共享：与企业和研究机构合作，共同推进信息安全技术的研发和应用。建立信息安全的共享机制，及时分享安全事件和威胁情报，提高整体安全水平。

兰州日报社全媒体记者　薛晓霞　何怡璇

（兰州日报）

相关新闻：智慧城管　以智促治　美好升级

城市之美，在精管善治；城市之治，在智慧赋能。随着大数据智能风起云涌，日常生活中的智慧应用场景越来越多，兰州市也依托“智慧城管”平台这张“网”不断提升城市治理水平。2023年年初至今，市级数字城管平台处置各类城市管理问题8.2万余件，解决了一批涉及群众切身利益的城市管理问题。“智慧城管”不仅让服务城市管理的工作能力进一步提高，也让老百姓对未来的生活场景充满美好的想象和期许。

在刚刚过去的“两节”期间，兰州市运用市城市管理数字化监督指挥中心科技优势，推进了各项市容整治工作，让科技为实施市容管理、优化城市环境赋能。比如：发挥城区视频探头监控作用，聚焦占道经营治理、垃圾清运、道路环卫保洁等工作，开展立体式全方位视频巡查，发现城区主次干道、背街小巷等区域事、部件问题，由市城市管理数字化监督指挥中心及时向相关责任单位交办，督促履行管理责任、优化管理措施、改进管理工作，推动市容整治各项任务落实落细落到位，保证节日城市干净整洁，保证城市管理在指挥平台督促下顺利推进。

也就是说，科技赋能，创新突破，城市管理建立起“会思考”的城市管理“智慧大脑”，有了这个智能化分析辅助决策大脑作保障，结合管理实际，对城市管理各类信息数据进行统计、分析、研判，找出城市管理多发问题、易发区域、高发时段，针对市民群众举报集中的事项和区域，适时调整执法管控措施，使各级处置单位“有的放矢”，大大提高了城管执法效能。所以说，有了智慧大脑保驾护航，城市管理更加得心应手。

值得一提的是，市民参与城市管理工作，打造“人民城市人民管”的工作模式，市城管委启动了“随手拍”板块，市民关注“兰州市城市管理委员会”微信公众号，采用微信“随手拍”小程序对身边发生的城市管理问题进行反映投诉。经核实立案后，第一时间落实处置。2023年以来，市级数字城管平台共办理城市管理微信“随手拍”事项8265件。“随手拍”作为一个由管理向治理转变的基石，也是“智慧城管”一个创新的突破，在与市民组建一个沟通的渠道、推动城市管理精细化、提高城市管理效能上，都发挥了积极的作用，也是与市民“共建共享，共治共管”的重要体现。

政府、社会、市民多方发力，才能形成合力、促进发展。兰州市以打造“市民城管”为抓手，以“为市民服务、请市民参与、让市民满意”为核心，重点优化智能平台，畅通市民投诉渠道。邀请市民作为志愿者，开展垃圾分类、城市管理等宣传活动，邀请市民及服务对象代表参与政策制定，听取采纳合理意见建议，市民参与管理意识进一步增强。

民有所盼，必有所应。城市管理的出发点和最终目的就是为人民群众创造便捷、舒适、宜居的城市环境。“智慧城管”的建设，将有助于提升城市品质和对外形象，有助于增强政府对社会运行秩序的管理，维护社会的和谐与稳定，有助于经济建设和城市的可持续发展。

发挥科技优势，建设智慧城管，是顺应城市发展新形势的必然要求，也是构建宜居城市的重要组成部分。近年来，兰州市印发了《兰州市数字化城市管理指挥手册（试行）》，规范了12大类、116小类城市管理事、部件标准，明确由市数字化城管监督指挥中心1家单位受理全市28个市区级责任单位的城市管理问题。同时，兰州市运用智慧手段，严格落实智慧城管建设部署要求，坚持将增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，充分运用现代科学技术推进城市管理工作，促进城市品质、形象稳步提升，让兰州越变越美，让市民群众生活幸福美好。

然而，城市是一个庞大的系统，越是复杂，越考验治理能力。问题的发现、组织的协同、数据的分析……都对城市的运行管理提出了挑战。数字化时代，“让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”从城市治理到城市“智”理，数字助力和技术赋能亟需进一步提升。

兰州日报社全媒体记者　肖洁

一网统管　城市治理“耳聪目明”

城市管理数字化监督指挥中心　王潇旋　摄

城管定点解决“随手拍”　王潇旋　摄

垃圾分类智慧化水平不断提升

前不久，兰州干净整洁的城市面貌获得市民游客的纷纷点赞。“居住在兰州近40年，我每天都在目睹着城市的繁华变迁。路面越来越宽敞整洁，环卫车来回作业，绿树成荫，城市管理的手段也越来越高科技了。这些体会让我们亲身感受到越来越宜居的环境和家乡的飞速发展。”市民王先生说。兰州市城管委根据“两节”市容环境整治安排，依托市城市管理数字化监督指挥中心科技优势，推进了各项市容整治工作，让科技为实施市容管理、优化城市环境赋能。兰州市城管委发挥城区视频探头监控作用，聚焦占道经营治理、垃圾清运、道路环卫保洁等工作，开展立体式全方位视频巡查，发现城区主次干道、背街小巷等区域事、部件问题，由市城市管理数字化监督指挥中心，及时向相关责任单位交办，督促履行管理责任、优化管理措施、改进管理工作，推动市容整治各项任务落实落细落到位，保证节日城市干净整洁，在平常的时间也不会松懈，保证城市管理在指挥平台下顺利推进。

城市管理数字化

实现市区县互联互通联动处理

日新月异的变化彰显着兰州城市管理的进步。市民和游客对兰州有了更全新完整的体验。兰州市城市管理数字化监督指挥中心建立运行，标志着兰州市利用互联网、大数据等先进手段及推进城市管理数字化、精细化、智慧化的应用格局全面形成。宽敞的办公大厅窗明几净，监控屏幕随时变化着数据，工作人员认真地坐在电脑前，不放过任何城市管理难题。记者在现场看到，兰州市城市管理数字化监督指挥中心是推动整合形成市、区县两级数字化城市管理平台，负责受理办理各类市民投诉，分析运用城市管理各类数据。市级平台整合联通了各区县数字城管平台。实现了市、区县互联互通、联动处理，可以随时为市民投诉问题、咨询事项提供便利。

“无人机”航拍技术

根治城市角落顽疾

日前，九州儿童公园内，一架“无人机”腾空而起，开始了它当天的高空拍摄工作。无人机操作员对记者说：“刚才飞行过程中，我发现在北环路的西北侧，有一处建筑垃圾，并且工地围挡比较破旧，在儿童公园有一些枯死的树木。接下来我们会把数据传到平台上，通过平台要求责任单位及时整改。”

“无人机”航拍技术毋庸置疑让城市管理更加细致化智能化。正如我们所见，“无人机”航拍技术省时省力、高效便捷，市城管委将“无人机”航拍技术引入违法建设治理、全域无垃圾治理等工作，对城乡接合部、铁路、河洪道沿线等区域进行高空巡查，让城市乱象无所遁形，有效解决管理人员较少及执法难、取证难、根治难的系列问题。

各类智慧软件相融合

城市管理变得高效便利

城市管理智慧软件通过多年的运行，现在已经趋于成熟。在这个基础上，兰州市城管委把大数据、云计算、物联网、人工智能等现代科学技术与城市管理深度融合，促进形成了一批城市管理兼服务工作的新模式，例如像今年旅游火热的夏季和假期，市城管委为广大市民游客提供全天候“如厕”及公厕快速查找、精准定位等服务。此外，市城管委督促共享单车运营企业设置“电子围栏”，并在骑行用户手机APP地图中进行标示，采取定点还车，入栏结算的方式，引导用户将共享单车停放至施划的停放点位，促进共享单车停放管理智能化水平不断提高。今年兰州市城管委设置应季自产自销瓜果临时摊点390处2059个点位。运用瓜果摊点管理小程序，采集摊主身份、摊点登记卡等情况并提供查询功能，方便市民及巡查人员监督，执法队员收到很多市民来自瓜果摊点的反馈，也是第一时间着手处理。此外，市城管委还运用在线监控系统，实时监测中铺子生活垃圾焚烧发电厂等设施运营情况。这些都是智慧城管的充分体现和应用。目的就是能用科技手段让城市管理变得高效便利。

微信“随手拍”　12319热线

让市民参与城市管理建设

家住在西地所的居民陈女士告诉记者：“上个月我们楼下商家在做活动，每天都是高音喇叭循环播放，我知道这个投诉渠道，拨打了12319，不到2个小时楼下就安静了。不得不说这个执法速度确实很让我挺满意很安心。”据悉，兰州市城管委制定了数字城管等方面相关制度，持续完善受理、下派、处理等流程，主要通过视频抓拍、微信“随手拍”受理、办理上级交办及网上留言等途径处置城市管理案件。市民可以随时拍下身边城市管理方面的问题，上传“随手拍”，由城管部门定点解决。2023年年初至今，市级数字城管平台处置各类城市管理问题8.2万余件,其中微信“随手拍”8265件、信息采集48990件、视频截图22813件，12345热线、市长信箱等转办案件2062件,解决了一批涉及群众切身利益的城市管理问题。另外，正如陈女士的例子，市民群众可通过12319热线反映身边城市管理问题，参与、监督城市管理工作，市城管委会向各县区及相关部门交办市民群众反映的问题。其他问题，比如共享单车停放、流浪犬扰民等问题也会被重视解决。这些都是健全工作流程的重要方面，不管事件大与小，市城管委执法队员对市民的诉求都会尽量做到事事有回音、件件有落实。

垃圾分类智能箱房应运而生

促进垃圾分类智慧化水平

除了一直有的那些智慧平台，兰州市城管委根据城市管理要求还发展了一批智慧城管新项目。为进一步提高生活垃圾分类投放效率和精准度，促进城市生活垃圾分类工作深入开展，近日，兰州市城管委结合垃圾分类示范小区建设安排，大力推进了垃圾分类智能箱房的建设，通过打造智能化及便民化垃圾分类投放设施，创新垃圾分类模式，强化源头治理，促进垃圾分类精细化、智慧化水平持续提升。

“垃圾分类智能箱房具有满溢提示、称重等功能，同时兼具宣教等功能，可以培养居民环保意识，引导居民积极参与垃圾分类。相较于传统垃圾箱，垃圾分类箱房更加干净、整洁，能有效减少小区污染源，避免蚊蝇滋生、垃圾桶散发恶臭等问题。”兰州市城市生活垃圾分类领导小组办公室科员阳玉婷说道。

前期，市城管委督导主城区及高新区城管执法、环卫部门实地调研，选择具备条件的居民小区，安装垃圾分类智能箱房，并根据垃圾投放高峰期自行在早中晚设置3个时段开放垃圾收集房。“目前，兰州市共有生活垃圾分类智能箱房40余座。市城管委要求各城区城管执法、环卫部门配备专门的桶边督导员，在垃圾分类智能箱房收集屋开放的3个时段，引导居民投放垃圾，充分发挥智能箱房作用，切实提升居民分类意识，带动全市生活垃圾分类工作提质增效，加强与市城管委数字中心的沟通协调，对照相关技术参数，推进垃圾分类智能箱房工作，实现数据实时推送实时监管，助力垃圾分类高质量发展。”阳玉婷说。

城市运行管理服务平台项目建设

三大体系推进“智慧城管”提速

还有一个好消息，经过信息化建设专家组审核，兰州市城市运行管理服务平台项目已通过初步验收。近日，兰州市城管委已部署开展城市运行管理服务平台数据采集工作，待数据采集工作完成后，该平台将投入试运行。

兰州市城市运行管理服务平台以现有兰州市数字化城市管理信息系统为基础，遵循国家标准和建设指南，综合考虑兰州城市功能、特色及城市管理实际需求等因素，以城市综合管理为主体内容，重点建设应用体系、数据体系、管理体系。应用体系主要建设环境卫生监管、市容市貌监管、城市管理执法监督办案等一级系统，智慧公厕、垃圾分类监管、户外广告管理、精细执法管理等为二级系统，并且拓展微信小程序、手机APP，实行一网统管。数据体系在现有数字地理空间、城市信息模型基础平台数据资源的基础上，完善了城管执法、市容环卫专题数据和城市管理基础数据，横向对接28家市直部门办案网络系统，纵向对接县区城市管理平台，实现数据互联互通。管理体系支持平台建设使用和业务应用，完成了城市运行管理服务指挥中心大厅升级改造，开发软件系统，配套前端设备，建立健全综合协调机制、监督指挥机制、考核评价机制。

兰州市城管委数字中心负责人陈娜说：“建设兰州市城市运行管理服务平台，是推进兰州市智慧城管建设，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平的重要举措，通过提供集城市管理、协同处置、执法监督、应急调度、决策指挥、公众服务为一体的综合性管理大平台，形成全面感知、快速响应、高效协同、科学应急、智慧决策、集约共享的城市管理体系，有利于整合市区县城市管理资源、增强全市城市管理统筹协调能力，对于增强城市管理服务效能、促进城市治理体系和治理能力现代化水平持续提升具有重要意义。”

兰州日报社全媒体记者　王潇旋　文/图

市民参与　共同呵护美丽家园

共享单车停放管理智能化水平不断提高　王潇旋　摄

环卫工清理雨水　王潇旋　摄

城市是全体市民共同生活的家园，实施城市智慧管理、营造优美宜居环境，需要社会各界的共同参与。我市聚焦城市管理热点难点和市民关心关注的问题，积极探索公众参与城市管理的新路径，推动“智慧城管”建设，广泛动员社会各界积极参与。经过多年发展，市民群众城市管理参与率逐步提高，构建起城市环境共建共治共享的新格局。

市城管委数字中心负责人陈娜：

市民参与和支持让我们高效地应对各种挑战和问题

“发挥现代技术在城市管理中的优势，不仅可以促进城市管理精细化、智慧化，还可以建立与市民之间的良性互动机制，为市民提供便捷的公共服务，增强市民参与城市管理的积极性和主动性。”市城管委数字中心负责人陈娜说，有了市民的参与和支持，我们也能够更加灵活、高效地应对各种挑战和问题，推动城市管理高质量发展。

兰州市城管委数字中心结合“市民城管”建设安排，全面推广微信“随手拍”小程序，采取多种方式，动员、引导广大市民群众参与城市管理工作。市民群众不仅可以通过拨打12319热线电话投诉，也可通过关注兰州市城市管理委员会微信公众号进入“随手拍”小程序，用手机对身边发生的垃圾堆积、乱贴小广告、乱堆乱放等城市管理问题进行反映投诉，数字化监督指挥中心第一时间将案件派遣至各县区及相关职能部门进行处理。经过多年发展，市民群众城市管理参与率逐步提高。

民有所呼，我有所应。市城管委数字中心在交办解决市民反映问题的基础上，综合分析各类数据，查找存在的问题和高发区域，提出改进的建议和对策，推动建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的城市管理新机制，促进城市管理精细化和运行智能化程度稳步提高。

“‘随手拍’小程序也在不断发展完善。今年，我们与市委政法委积极对接，完成了微信‘随手拍’小程序和其他应用软件的有效融合，我们还与市林业局等市直部门沟通协作，添加了林业问题及各类专项整治的功能模块。”陈娜说，“随手拍”的日益完善，打造了一个全新的“智慧型”城市服务内容和城市治理方式。

“城市是全体市民共同生活的家园，实施城市管理、营造优美宜居环境，需要社会各界共同参与。”陈娜说，发挥科技优势，建设智慧城管，同样离不开市民群众的参与。推广使用“随手拍”、12319热线等工作，推进智慧城管建设，搭建了与市民之间的沟通桥梁，激发了市民参与城市管理的积极性，对于构建城市环境共建共治共享格局、推进全市城市治理体系和治理能力现代化具有重要的意义。

陈娜表示，市城管委数字中心将在“手机随时拍摄、反映城市管理问题”的基础上，以实现语音识别、热门案件梳理等先进化、智能化功能为努力方向，持续升级改造微信“随手拍”小程序，促使“随手拍”小程序运行更高效、更安全、更绿色。针对不同职能部门增设专项整治模块，加大“随手拍”辐射范围，优化自身功能；发挥市精致办、垃圾分类办等统筹协调机构作用，积极对接市直部门，从纵向发展延伸到横向覆盖。依托即将建成运行的市城市运行管理服务平台，搭建更多城市管理问题反映渠道，进一步提升市民群众参与意识和比例。优化办理流程，增强服务意识，着力推动群众诉求办理工作提质增效，做到事事有回音、件件有落实，促进市民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

市城管委景观科副科长石晓波：

“瓜果摊点监管小程序”让市民买得安心吃得放心

近年来，市城管委始终秉持以人民为中心的发展理念，注重规范管理，突出优化服务，于每年6月中旬至10月中旬瓜果成熟上市期间，在主城区设置应季自产自销临时瓜果摊点，既解决城区周边农户自产瓜果销售难题、满足市民就近购买需求，又维持了市容秩序，增加了城市温度。通过持续探索、完善、优化，兰州市应季自产自销临时瓜果摊点的管理日趋规范。2023年共设置应季自产自销瓜果临时摊点390处2059个点位。

“运用现代科技手段是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要保障。”市城管委景观科副科长石晓波说，在强化常规管理的同时，市城管委积极探索应季瓜果摊点智慧化、数字化监管，于2020年主导开发了“兰州市瓜果摊点监管小程序”，借助信息化手段极大提高了城市管理水平、能力和效率；市民可通过小程序，反映并推动解决摊点设置管理方面存在的问题，推动摊点设置规范落实到位，共同营造良好的市容环境。

小程序的开发和使用有效提升了市民参与监管的积极性，拓宽了应季瓜果摊点的监管渠道，持续推动社会力量参与监管，形成了市民积极参与管理的新模式，市民参与管理意识持续增强。

“目前，我们正在依托城市运行管理服务平台建设，积极推动瓜果摊点监管小程序优化升级，通过扩展瓜果摊点原有的市民监督和执法监督模块内容，增加摊位信息、电子地图、出摊打卡等多项功能，进一步健全、完善市民监督过程中的问题反馈机制，简化监督流程，完善信息反馈，确保让市民监督、社会参与落到实处。”石晓波介绍，在此基础上，市城管委通过城市运行管理服务平台，探索建立早餐摊点、户外广告等事项监管渠道，提升市民参与管理的广度和水平，促进市民参与城市管理的机制持续完善，让科技为城市管理赋能。

市民是城市的主体和主人。市城管委将通过报刊、电视、网络、新媒体等各级各类媒体，强化瓜果摊点监管程序的宣传，调动市民参与城市管理的积极性和主动性，动员市民在应季自产自销临时瓜果摊点“开摊”期间，通过小程序，查询摊位信息、反映相关问题，参与监督管理，形成多元共治、齐抓共管的新模式，既保障和改善民生，又维护市容环境，确保便民措施落实到位、服务于民，让这座城市更有温度、更有活力。

“市民群众对于城市如何管理、需要管理什么，管理成效最有发言权。”石晓波说，市城管委将采取多种方式，引导市民充分发挥主体作用，通过监管小程序和相关平台，反映和投诉城市管理问题、主动监督城市管理工作、提出城市管理意见建议、评价城市管理成效，着力构建共建共治共享的城市管理格局，促进城市管理和服务水平不断提升，让市民生活更美好。

市民：

“智慧城管”助力我们当好“城市管家”

“人民城市人民建，人民城市为人民。”绿化带内有垃圾、地面有油污、电线杆上有小广告、井盖有破损、路面有暴露垃圾……发生在市民群众身边的大小事情都可以通过微信“随手拍”，对问题进行反映；也可以直接拨打12319或12345热线进行反映；如果市民发现瓜果摊点设置管理方面存在问题，可以通过“兰州市瓜果摊点监管小程序”进行反映并推动解决……如今，我市推出的智慧城管平台成为市民积极参与城市管理的便民平台，助力市民当好“城市管家”，共同呵护我们的美丽家园。

“10月8日我经过雁东路时发现有不少共享单车停放占用了盲道，便第一时间用手机拍下照片上传到了‘随手拍’平台，很快便得到工作人员的响应，并进入处置环节。”市民沈先生说，自“随手拍”推出后，他一直关注并使用着，闲暇时间喜欢在街头漫步，在行走中发现城市之美，在这个过程中也发现一些城市管理问题，比如有的地方有枯死树木、废弃家具、道路破损、广告语言文字使用不规范等现象，都会热心地通过“随手拍”进行反映，“城市是我们大家的，城市的管理归根到底也要靠我们大家，‘随手拍’平台使用起来很方便，拉近了与城市管理者的距离，反映的问题也能得到及时的处置和解决，助力我们当好‘城市管家’，共同呵护好我们美丽的家园。”沈先生说道。

市民蒋女士也是一位积极参与城市管理的热心市民。“前段时间我路过城关区一个小巷道时，突然从车下窜出四五条流浪狗，幸亏躲闪及时，没有造成什么伤害。但想想如果是孩子从这里经过呢？”蒋女士说，她拨打了12319热线电话，对流浪狗的问题进行了反映。问题处理得很及时，当天下午再次路过就不见流浪狗的踪影了。“老百姓反映的问题能够得到及时的回应和解决，这就叫情系民生，一条热线畅通了市民参与城市管理的渠道，第一时间为我们排忧解难，这激发了我们参与城市管理的积极性。”蒋女士说。

今年暑期，兰州旅游达到客流高峰，市城管委推出系列措施，为市民游客提供“方便”服务，城市公厕云平台也在持续运营，通过“兰州市城市管理委员会”微信公众号的“便民服务”栏目就能实现一键在线找公厕，得到市民游客的交口称赞。“也正是在这个暑假，我特别关注到了兰州的城市管理，同时关注了兰州市城市管理委员会的微信公众号，”西北师范大学的大三学生任同学说，她关注到市城管委的各项便民服务和智慧城管建设的措施，深有感触地说，“智慧城管”有助于推动城市的精细化管理，让大家共同参与到城市管理中来，共建共治共享，提升市民的安全感和幸福感，让我们的城市更加宜居、更加美好。

兰州日报社全媒体记者　王潇旋　马艳玲　文/图