门槛升高 项目冻结 兰州地铁半只脚被挡在了门外边

“兰州地铁3号线、4号线不修了。”最近这样的消息不绝于耳。

这并非空穴来风，早在2018年3月初，国家发改委就向各地发出《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》，修订了原有城市轨道交通建设基本条件，14个城市地铁项目被冻结，兰州在列。

而7月13日备受瞩目的《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见（国办发[2018]52号）》（以下简称52号文）正式印发，明确提高了申报地铁城市的“门槛”。正式宣告兰州除已开工的1、2号线一期工程外，其他项目暂时停建。

52号文截图。

相比2003年的81号文，52号文对申报地铁城市的人口、公共预算收入、政府债务等12道“门槛”进行了提高。其中最引人关注的，要数地区生产总值指标从1000亿元变成了3000亿元，“城区人口”300万变为“市区常住人口”300万人以上，城市近三年的政府债务率不高于120%。

81号文与52文申报地铁城市条件对比。轨道城市微信公众号图片

首先看几组数据：兰州地区生产总值2015年2000亿元，同比增长8.2%；2016 年2264亿元，同比增长8.03%；2017年2523.5亿元，同比增长5.7%。

兰州一般公共预算：2015年收入185亿元，增长21.57%；2016年收入207亿元，增长11.89%；2017年收入234.2亿元，增长11.93%。

兰州市区常住人口数量：2015年263万，2016年266万，2017年269万。

最后看下政府债务率，全国共有5个地级市偿债率超过1000%，其中兰州市和南宁市最高，超过2000%。

从上述的数据可以看出，兰州地区生产总值、一般公共财政预算收入、市区常住人口、政府债务率均不符合标准。

根据52文规定，兰州地铁除已开工项目，暂停新项目。轨道世界公众号图片