原标题：【五中全会精神在基层】
厘清责任边界 维护群众权益
——金昌市纪委监委精准监督破解不动产“登记难”
新甘肃·甘肃日报记者 谢晓玲 通讯员 闫卉
初冬的金昌，寒意渐浓，金川区聚金怡园A区居民香力先的心里却暖洋洋的——不久前，她终于拿到了期盼许久的不动产权证书。
“房子住了五年，一直盼着办证。来回咨询多次，始终卡在项目验收上。如今证拿到手里，心里的石头终于落了地。”香力先感慨道。
一本证，连着万家灯火。过去，受开发商欠缴税费、资金链断裂、项目未整体验收等历史遗留问题影响，金昌市部分群众“住了房、难拿证”，孩子上学、房屋买卖、抵押贷款样样受制约。群众跑窗口，答复往往是“手续不全”“税费没缴”——问题出在开发商，卡住的却是购房人。
党的二十届五中全会《决定》提出，“走好新时代党的群众路线”“认真解决急难愁盼问题”。
群众的痛点，就是正风肃纪的发力点。金昌市纪委监委把化解不动产“办证难”作为整治群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手，派驻纪检监察组会同相关部门组成专项监督检查组，深入聚金怡园等6个房地产项目实地督导，摸排“办证难”项目8个、涉及1316套房屋。
症结一一浮出水面：金悦府交房了，开发商欠税开不了发票；昌泰嘉堡家园规划不符，整改迟迟不到位；金湖润园消防验收没通过……
“开发商的历史欠账，不能让群众长久买单。”派驻市自然资源局纪检监察组相关负责人表示，若固守“先整改、先缴税、后办证”的老旧流程，企业问题久拖不决，群众权益便会无限期搁置。
如何破题，唯有创新。金昌推行“证罚分离、证改分离、证缴分离”：把办证与行政处罚分开、与房屋整改事项分开、与开发主体应缴税费分开，厘清群众合法权益和开发主体法律责任的边界。聚金怡园地块实现单独分割，居民用地从整体项目中剥离，登记堵点迎刃而解。
为压实责任，派驻纪检监察组会同自然资源、住建、税务、法院等单位建立动态清零调度群，日统计、周调度，问题不解决不销账。
新机制落地见效。目前，金昌市8个“办证难”重点项目已成功化解7个，1076套房屋完成不动产转移登记，转移登记渠道全部畅通。一本本迟到的“红本本”发到群众手中，开发商的欠税、违规问题也依法追缴、督促整改。
“把开发商的‘账’和群众的‘证’切开，不是割裂责任，而是厘清边界。”金昌市纪委监委有关负责人表示，学习贯彻党的二十届五中全会精神，就是要从群众急难愁盼入手，以精准监督推动职能部门担当作为，把“问题清单”变成“幸福账单”，让群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
（甘肃日报）
