原标题：六维赋能筑平安 草原警盾护和谐——平安中国建设示范市酒泉实践之阿克塞公安答卷
作者：陈鹤艳
过去五年（2021—2025年），阿克塞县公安局紧扣平安中国建设示范市创建工作主线，立足县域地域辽阔、牧户居住分散、多民族聚居的治理实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦风险防范化解、矛盾多元调处、常态化扫黑除恶、严打违法犯罪、规范执法提质、特色普法惠民六大维度精准发力，创新推行马背警务、奶茶调解、冬不拉普法等具有牧区民族特色的警务工作模式，持续夯实基层治理根基、织密全域平安防线，以高水平安全护航高质量发展，为酒泉市成功获评平安中国建设示范市贡献阿克塞公安力量。
筑牢风险防控体系，实现隐患治理主动前置
阿克塞县地域广袤、牧区点位分散、风险管控难度较大。阿克塞县公安局牢固树立“主动创稳、主动创安”工作理念，深化基层治理，聚焦派出所主防定位，推动警力下沉，实现“一村一警”全覆盖。做实“田字型”基层治理、“警网融合”“警调对接”“社区警务+综治中心”等机制，推行社区民警在社区改革，建设义警队伍，提升发现化解显隐矛盾能力，打造融合共治格局。依托公安基础管控中心建设，深度整合警务数据、视频巡查、动态管控等资源，以大数据赋能基层治理，打通信息壁垒、补齐管控短板，推动风险防控由事后处置向源头预防、由粗放管理向精准治理转变。紧扣社会治安智能防控体系建设目标，纵深推进“大巡防”工程，统筹整合特巡警、交管大队城市中队、城区派出所巡逻警力，一体化承担城区交通秩序维护、巡逻防控、简易警情处置等职能，综合运用视频、无人机、徒步、车辆等多元巡逻手段，织密全域立体化巡防网络。打破警种壁垒，依托扁平化指挥、联勤联动、数智赋能，做实联合指挥、联勤执法、联动处置、联防预警一体化的“大联勤”机制，持续强化街面动态管控质效。同步聚焦九小场所、加油站点、工矿企业、校园周边、道路交通等重点领域，常态化开展安全隐患专项排查整治，对发现问题逐项登记、限期整改、闭环销号，坚决守住公共安全底线，切实筑牢平安基石。深化跨部门协同共治，丰富完善群防群治多方参与机制，推动巡防工作成果跨部门互通共享，引导社会资源和群众力量广泛参与基层社会治理，建成社会治安共建共治格局，护航辖区长治久安。
深耕枫桥牧区实践，打造民族特色矛盾调解品牌
始终坚持以人民为中心，立足辖区多民族聚居，民族风情独特的实际，将民族团结作为实现全县社会长治久安的战略性、基础性、长远性工作来抓，坚持和发展新时代“枫桥经验”，走出了一条贴合牧区实际、具有民族特色的基层治理新路径。阿克塞县公安局创新打造“一壶奶茶调解法”，在社区警务室设立奶茶调解专属调解角，民辅警以温情沟通拉近距离、以双语宣讲释法明理，在暖心交流、平等叙谈中妥善化解草场边界、牲畜管护、邻里往来等牧区高频矛盾纠纷。健全完善警调对接、部门联动、多方协同的多元调处机制，联动乡镇综治、司法、网格力量组建联合调处队伍，实行简易纠纷就地快速调、复杂问题联合协同调、疑难隐患跟踪回访调，有效防范矛盾激化升级、民转刑案件发生。近五年来，全县矛盾纠纷调解成功率稳定保持在90%以上，民族新村社区实现连续20年无命案的良好治理成效，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理目标。2024年，阿克旗派出所精准处置一起牧民草场牲畜纠纷，通过深入牧区毡房情理相融、法理兼顾、双语调解等方式，两户牧民冰释前嫌，化干戈为玉帛，成功化解积压了10多年的矛盾，实现“小事不出毡房、大事不出乡镇”，成为新时代草原“枫桥经验”鲜活生动的实践案例。
坚持严打整治增效，净化全域牧区社会治安环境
紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，持续巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，深入开展线索滚动摸排、核查研判，紧盯行业乱象、重点领域乱象苗头隐患，精准排查整治各类风险，坚决防止乱象反弹回潮。紧盯群众反映强烈的突出违法犯罪，扎实开展“神箭”“天网”等专项整治行动，落实“小案快侦、大案必破、追赃挽损”工作机制，依托大数据警务赋能，精准攻坚电信网络诈骗、盗窃侵财等民生案件，持续净化辖区社会治安环境。全链条打掉一个流窜甘肃、河南、广东等多个省份的职业化非法“捕运销”野生动物犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人23名，捣毁窝点3个，涉案价值3.9亿元，受到公安部贺电表扬。同时，构建“马背+车辆+无人机”立体化巡防体系，对草原牧区、城镇街区、重点路段开展全天候、全覆盖动态巡防，持续压缩违法犯罪空间，不断提升辖区见警率、管事率、震慑力。2021至2025年，辖区刑事案件、治安案件发案率实现“双下降”，近三年辖区电诈案件零发生。
抓实执法规范建设，擦亮法治公安建设金字招牌
坚持把执法公正作为“生命线”，坚持运用法治思维和法治方式推进平安建设，将法治贯穿平安建设全过程。先后投资260余万元建成了执法办案管理中心、案件管理中心、涉案财物管理中心和智能物证室，科技赋能执法办案,执法办案硬件环境得到大幅提升。健全完善各类制度机制，全面推行案件全流程网上流转、全链条闭环监管，依托政法协同办案平台，实现案件受理办理、审核审批、涉案财物管理、执法监督考评一体化、规范化运行。常态化开展线上执法巡查、案件质检、瑕疵整改，推动执法监督从事后纠错向事前预警、事中管控转变。常态化组织法治练兵、案例研学、执法培训，全面提升民辅警规范执法、依法履职能力，以严格、规范、公正、文明的执法标准办好每一起案件、处置每一次警情，持续提升公安执法公信力和群众法治获得感。阿克塞县公安局2022年荣获全市“七五普法”先进单位。2023年被省公安厅评为“全省公安机关执法示范公安局”和“标杆式”执法办案管理中心。2025年被公安部命名“全国公安机关执法示范单位”。
创新双语普法模式，铸牢中华民族共同体意识
针对牧区群众居住分散、宣传覆盖难度大的实际，县公安局组建马背警队、冬不拉普法宣传队，创新打造双语流动普法课堂，将法律法规、安全知识融入冬不拉弹唱、牧区宣讲、毡房座谈，把接地气、听得懂、用得上的法治知识送到草原一线、牧户身边。严格落实法治副校长、校园辅导员制度，常态化进驻辖区中小学、围绕校园安全、反诈防骗、未成年人保护、防校园欺凌等内容开展常态化宣讲，全力护航青少年健康成长。推行牧区普法“菜单式、点单式”服务，精准对接草场流转、婚姻家庭、安全生产、治安防范等牧区高频法律需求，靶向推送普法内容，引导各族群众自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，让平安法治理念扎根草原、深入人心。五年深耕细作，五年砥砺前行。阿克塞公安将持续巩固平安中国建设示范市创建成果，持续深耕基层基础、创新牧区治理模式、优化平安服务供给、夯实法治建设根基，全力守好辖区平安稳定底线，为建设更高水平的平安酒泉、法治酒泉贡献公安力量。
（多彩阿克塞）
