原标题：把党的温暖送到各族群众心坎上——阿克塞党建引领赋能社会救助提质增效
作者：哈尼亚西 叶尔波里
"民政工作关系民生、连着民心。"社会救助，一头连着党的执政根基，一头连着困难群众的急难愁盼。近年来，阿克塞县坚持把党的建设贯穿社会救助工作全链条全过程，推动把党的政治优势、组织优势转化为民生保障治理效能，精准兜住、兜准、兜牢牧区各族群众基本民生底线，探索走出一条党建引领戈壁牧区社会救助高质量发展的实践路径。
支部扎根救助一线，服务沉到草原深处
救助对象在草原深处，工作力量就得沉到草原深处。阿克塞依托“结对帮扶·爱心甘肃”工程载体，结合低收入人口常态化救助帮扶机制，健全党建引领社会救助联动工作机制，构建“县级统筹调度、乡镇细化落实、村社落地见效”的三级联动工作体。全县三乡一镇、11个村（社区）全部按照工作机制将“结对帮扶·爱心甘肃”关爱帮扶、低收入人口摸排、困难群众兜底服务等民生帮扶任务，纳入基层党建述职评议、基层治理综合考评内容，压实基层党组织主体责任。
乡镇党群服务中心做实做优“一门受理、协同办理”综合服务窗口，打通救助受理“第一道关口”；压实村（社区）党组织书记抓本村（社区）社会救助摸排、主动发现、代办帮办的第一责任。针对牧户居住偏远、往返办事不便的实际，当地把救助议事纳入乡镇党委联席会议，对重病、重度残疾、突发变故等特殊困难实行“一事一议”、特事特办，靶向化解一批牧区救助复杂难题。
乡镇、社区广泛设立党员救助先锋岗，全面推行党员包联困难群众工作机制，充分发挥村社党员、网格党员、牧区党员中心户前沿哨点作用，常态化开展入户摸排、政策宣讲、代办帮办服务。依托“结对帮扶·爱心甘肃”工程，组织党员干部深入草原牧户开展走访200余户次，为群众代办救助申请、完善申报材料等便民事项，把救助关怀送到草原最远牧点，把暖心服务送到各族群众家门口。
统筹汇聚多方力量，攥紧民生保障合力
做好兜底保障工作，绝非单一部门“单打独斗”能够实现。聚焦“一老一小一残一困”重点保障群体，系统统筹最低生活保障、特困人员供养、临时救助、残疾人福利、困境儿童关爱、养老服务、慈善帮扶等各类救助资源，对低保家庭内重病患者、重度残疾人、在校就学子女，叠加落实医疗救助、教育帮扶、临时救助等多项帮扶举措，实现困难群众多元诉求“一揽子”统筹处置。
充分发挥党建联席会议统筹协调作用，推动乡村振兴、医保、人社、教育、残联等10余个职能部门协同联动，依托低收入人口动态监测机制常态化开展信息数据比对，从源头防范重复救助、遗漏救助。推动救助由“碎片化”向“一体化”转变。
深化党建带群建工作模式，联动县慈善协会、社会组织、基层社工站、志愿服务队伍协同发力，落地实施困难老人居家照料、困境儿童关爱、残疾人家庭无障碍改造等服务类救助项目。联动“草原阿帕”“爱心妈妈”“阿芽拉”未成年人检察品牌等特色民生品牌持续发光发热，推动慈善帮扶力量与制度性救助有机衔接，构建起制度救助+社会帮扶互补共进的民生保障格局。
推动政策主动找人，激活救助内生效能
推动救助模式从“群众找上门”向“政策送上门”转变，真正实现由“人找政策”向“政策找人”的转变。线上依托低收入人口动态监测平台，定期比对群众收入、医保就医、就学就读、住房状况等多维度数据，精准筛查存在致贫返贫风险的潜在对象；线下组织党员干部常态化开展“敲门行动”，实地核实家庭实际收支、大额刚性支出等真实情况，做到风险早发现、困难早介入。今年以来，累计完成低收入人口、残疾人相关数据比对5097户5262人，为72户147名困难群众发放临时救助资金37.99万元，为159户256名城乡低保人员发放低保资金211.43万元。依托甘肃政务服务平台开通救助信息查询端口，救助项目、发放标准、资金发放情况实现指尖可查，让群众办事查询更加便捷高效。
做好兜底保障，队伍是根基。建立乡镇、社区民政专干业务学习机制，落实经办人员全员参训，课程既涵盖政策法规、审核审批等刚性业务，又纳入牧区特殊个案处置、双语政策宣讲、心理疏导等柔性内容，累计培训300余人次，一支懂政策、接地气、通双语、知牧情的救助队伍逐步成形。
筑牢阳光监督防线，管好每一分救助资金
民生兜底资金，必须精准直达困难群众手中，全程置于阳光之下。坚守民政为民、民政爱民工作导向，压紧压实行业监管主体责任，主动接受纪检监察监督、市县交叉检查、群众社会监督，聚焦救助准入、动态管理、资金发放等关键环节，多层次开展核查检视。持续对救助事项全面排查梳理，针对流程公示、档案管理、动态更新等方面问题逐项整改、跟踪“回头看”；严格落实入户核实、民主评议、公开公示全链条要求，线上线下同步公开救助信息，主动把救助权力置于阳光之下，对标省、市监督工作要求，以常态化、高标准督导检视压紧工作责任、推动提质增效，确保每一笔惠民资金精准投向牧区最需要的各族群众。
民生无小事，枝叶总关情。从草原深处逐户走访摸排，到政务平台指尖可查的便民服务；从党员先锋岗靠前开展帮扶，到多部门联动协同处置急难诉求，阿克塞坚持把党的建设融入社会救助各环节，能够有效凝聚各方帮扶力量、畅通协同帮扶渠道，让党组织的政治优势、组织优势转化为兜底保障实效，党组织牵头、多部门协同、社会力量有序参与的分层分类救助格局，正在戈壁牧区逐步成型，不断筑牢牧区兜底保障防线，用心用情守护各族困难群众基本生活，为铸牢中华民族共同体意识、推进民族地区基层治理现代化贡献坚实力量。
（多彩阿克塞）
