原标题：兰州构建“金城就业360”服务体系
15分钟就业圈：把岗位送到群众家门口
新甘肃·甘肃经济日报全媒体记者 薛巍敏 房惠玲 苏海琴
10月9日上午，兰州市城关区零工市场，赵师傅坐在便民服务区的椅子上，脖子上围着围布。电推子嗡嗡响了七八分钟，碎头发落在围布上。
“在外面剪一次头发至少十五元，这里是免费的。”赵师傅说。
赵师傅五十多岁，甘肃漳县人，在兰州打零工十多年。过去他等活的地方是南滨河东路的路边——和几十个同行天刚亮就往路口一站，举个纸牌，或者干脆靠嗓门吆喝。活能不能说成，全凭运气；工钱结不结得清，全凭雇主良心。
而现在，这一切正在悄然改变。
从路边到屋檐下
兰州市城关区零工市场的门牌号是南滨河东路490号。城关区零工市场主任丁强领着记者往里走，大厅通透，地砖擦得发亮。“你现在看，洽谈区、直播带岗室、技能学习区、工具租借区、劳动争议调解室，一格一格分开。我们还另配住宿区和生活区。”丁强说，“我们按公益性、普惠性、灵活性、兜底性来运作。”
这里不只是个等活的场所——以这里为圆心，服务向外辐射到周边的建材、旧货、摩托车、粮油、蔬菜批发等大型综合市场，以及万达广场等大型商超。用工登记、求职登记、双向推介、劳动维权、劳务输转，都在这一个屋檐下办完。
从账上看，这间屋子承接的量不小：2023年11月建成至今累计服务各类零工4.43万人次，登记求职2.57万人，登记用工企业4095家，推荐灵活就业1.38万人次。
最新人社数据显示，2026年1月至8月，城关区零工市场服务零工4900余人次，登记求职4500余人，新增用工企业830多家，推荐灵活就业3900余人次，求职成功率超过85%，实现零散务工从“路边游击”到“阵地规范”的根本性转变。
“周周有活动、月月有招聘”是写进运营制度里的。截至目前，这里举办了38场对接活动：春风行动期间点对点向玉门风电厂输送530名工人；给兰州极兔速递输送了340名装卸、分拣和配送人员；为爱礼蛋糕、安旗西饼、法贝德食品厂招录生产及包装人员830余人次；为中国邮政兰州转运中心招录420人。
网格员手里的两张清单
把服务从办事大厅搬到楼栋里，是同一套逻辑的另一半。
在兰州市城关区盐场路小沟坪社区，工作人员手上有两张清单：一张记着谁想找活干，一张记着哪家商铺缺人。社区工作人员管它们叫“就业需求库”和“岗位资源库”。数据不仅是从系统里导出来的，也是网格员串门时唠出来的。
“社区是最小的基层治理单元，就业这块的核心就是精准。”小沟坪社区副书记师丽娜说，“居民不用跑大厅，我们上门。”
摸排完了要落到图上。社区绘制了一张“15分钟就业地图”——从居民家门口出发，一刻钟步程内能触达哪些岗位。遇上脱不开身的人，比如家里有病人、有老人要照看的，工作人员一对一匹配就近、工时灵活的岗位。想学手艺的，社区开设插花、茶艺一类的小课堂。
社区五楼有500平方米闲置空间，正在规划微工坊和共享格子铺：想学家政护理、水电维修的居民可以来练手，想小成本创业的年轻人可以先用最低成本试一次。
图纸画好了，还得落到人身上。
小沟坪社区居民李瑜，离异后独自撑起一个家，她自己身患重病术后体虚，家里还有80岁的失能老人要照顾。她出不了门，也没有亲友帮衬。网格员入户摸排时掌握了她的情况，把岗位限定在“就近、工时灵活”这两个条件里找，最后对接上辖区的金珠蔬菜精品店。她现在在家门口上班，一边挣钱一边照看老人。
需求结构在不同的社区并不一样。紧邻商圈的雁园街道雁滨社区，住户多、小店多，年轻人要全职，宝妈要灵活岗位，小微企业缺工人。
“找工作不能一刀切。”雁滨社区党委书记田芸嘉介绍，线上的居民微信群和公众号负责推岗位、推创业政策；线下联动物业，把服务摆到小区门口和沿街商户门前。辖区莱茵幼儿园招工，社区搭线；信合源企业资金紧张，社区协助对接贷款申请，“求职者受益，企业也受益。”
300个网点怎么管
两张清单背后是一张更大的网。
兰州市以实施全国公共就业服务能力提升示范项目为契机，按照“数字赋能+基层治理”“中枢支撑+网点服务”的思路推进“金城就业360服务之家”，以3公里服务半径为基准布点，共建成300家：依托县区公共就业服务中心建8家，承担14项服务事项，突出中枢和支撑功能；依托街道、乡镇便民服务中心建76家，承担12项，主打“业务经办+就业援助”；依托社区党群服务中心建216家，承担9项，主要做“信息摸排+岗位推荐”。
网点多了，标准的要求就上来了。兰州市统一六项：标识名称、服务清单、服务台账、办事流程、管理系统、人员配备。配套下发《金城就业360服务手册》，把分级分类的流程固定下来。
线上同步铺开：就业登记、失业登记、《就业创业证》申领等高频事项从实体大厅迁移至“金城就业360服务平台”；“兰州e创”智慧服务平台给创业者进行政策推送、开业指导、孵化管理、项目对接和金融扶持。
从居民这一侧看，这套体系解决的是物理距离：网点开到楼栋口，岗位信息推到微信群里，零工请进有顶的屋子。从公共服务供给这一侧看，它把原先坐在大厅里等申请的窗口，改成了主动进楼栋摸排的网格——服务的触发机制变了，从“申请—受理”变成“发现—匹配”。
这也是“15分钟就业服务圈”这句话真正的分量所在。15分钟是一个可测量的半径，也是一道算术题：把300个网点铺到家门口并不难，难的是每个网点里，始终同时对得上人和对得上的活。
兰州目前的解法，是把网格员的腿、平台的数据和零工市场的摊位接在同一条链路上。现在，这条链路已经跑通了第一步。
（甘肃经济日报）
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薛巍敏
一次不收钱的理发，一张画到楼门口的就业地图，一本网格员串门唠出来的台账——兰州“金城就业360服务之家”把就业服务铺进居民家门口的故事，读来让人心里温热。这看似是阵地的挪移、流程的再造，实则是公共服务理念一次深刻的回归：服务的刻度，最终要用脚丈量、用心感受。
15分钟，是物理距离，更是尊严距离。那些在桥头路口举牌等活的零工，那些出不了门、照护着失能老人的困难群众，那些脱离职场多年、不敢走进办事大厅的全职妈妈——他们往往不是没有劳动能力，而是被一道道门槛、一段段距离挡在了公共服务之外。“15分钟就业服务圈”把网点从政务大厅搬到楼栋口、把岗位信息推到微信群、把零工请到有顶的屋檐下，缩短的是路程，托举的是人的尊严。就业是最大的民生，而民生的刻度，从来不在报表的数字里，而在于一个个具体的人能不能体面地走向岗位。
15分钟，是时间半径，更是治理精度。把300个网点铺到家门口并不难，难的是每个网点里始终同时对得上人和对得上的活。兰州的可贵之处，在于没有把“服务圈”做成挂牌的圈：网格员用腿走出的“两张清单”，一张记着谁家想找活，一张记着哪家商铺缺人。从“申请—受理”到“发现—匹配”，服务的触发机制变了，背后是治理逻辑从“以方便管理为中心”转向“以方便群众为中心”。基层治理的精细化，正是在这一次次敲门、一笔笔记账、一个个精准对接中显现其分量。
15分钟，是服务承诺，更是价值取向。我国灵活就业人员已超过2亿人，他们是城市运转的毛细血管，也是公共服务最容易遗漏的群体。人力资源和社会保障部“十五五”规划明确提出，科学规划就业服务网点布局，打造“15分钟”就业服务圈。兰州的探索之所以有样本意义，正在于它把抽象的政策语言，翻译成了零工师傅那把转椅、李瑜家门口那家蔬菜店、社区工作人员夹着的文件夹。以人民为中心的发展思想，不是一句口号，它落到了网格员的脚步里、落到调解室的圆桌旁、落到每一个普通劳动者稳稳的生计上。
城市的温度，往往藏在这些可以丈量的细节里。15分钟不长，却足够让一位母亲兼顾工作与孩子，让一位零工不再日晒雨淋，让一位困难群众重新看见生活的盼头。当公共服务真正走到群众身边、走进群众心里，才有了最坚实、也最温暖的注脚。
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