原标题：答好牧区儿童关爱这道“必答题”——阿克塞县留守和困境儿童关爱服务质量提升三年综述
作者：哈尼亚西
戈壁深处，牧歌悠扬。在阿克塞县这片辽阔而苍茫的戈壁牧区之上，少年儿童的成长，是最牵动人心的事——它既是千家万户的心头事，更是县域未来的根基事。
少年儿童是家庭的希望，是社会的未来。做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护，是守护民生底线、促进社会和谐的重要民生课题。近年来，阿克塞县立足戈壁牧区、多民族聚居的县情实际，深入贯彻落实习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，严格落实国家、省、市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动工作部署，坚持儿童利益最大化原则，统筹教育、公安、司法、卫健、妇联、团委等多方力量，聚焦监护提质、精准帮扶、精神素养提升、安全防护、固本强基五大行动，健全制度机制、建强基层阵地、创新民族特色服务模式，织密织牢留守困境儿童关爱保护网络，切实保障各族少年儿童生存权、发展权、受保护权、参与权，把温暖送到牧区少年儿童身边。
三年，在历史坐标中不过一瞬；对一名少年，却足以完成一段拔节生长。三年来，监护评估的表格越填越细，政策补助的款额足额到账，一声声“阿帕”在草原深处反复回响，戈壁老县城里回荡着朗朗书声。阿克塞县以机制的密度、脚步的力度、服务的温度，在牧区儿童心中写下一份有温度的民生答卷。
五端发力，把关爱落到做实做细的行动里。实施监护提质行动，压实家庭监护主体责任。把家庭监护作为未成年人保护的首要环节，常态化开展监护状况评估，对农村留守儿童全面签订委托照护协议，督促外出务工父母履行监护责任、压实委托照护人照料义务。针对监护缺失、监护不力家庭，通过入户走访、线上沟通开展《未成年人保护法》《家庭教育促进法》普法宣讲和家庭教育指导；联动妇联、社工为监护能力薄弱家庭提供辅导；对确无监护能力的儿童，依法落实临时监护、民政兜底安置，守住监护安全底线。三年累计开展家庭教育指导宣讲22场次、签订委托照护协议8份。持续跟进落实，让“依法带娃”“尽责监护”逐步成为家长的思想自觉与行动自觉。
实施兜底保障行动，推动政策直达快享。政策的温度，贵在精准；民生的保障，贵在及时。坚持保基本、兜底线，健全特殊困难儿童常态化精准兜底保障机制。全县8名事实无人抚养儿童、1名孤儿全部落实基本生活补助待遇，三年累计发放事实无人抚养儿童基本生活保障金32.62万元，实现应保尽保、足额发放、动态管理。构建“生活兜底＋学业资助＋医疗保障＋社会助力”立体化帮扶体系：落地“福彩圆梦·孤儿助学工程”，发放助学金7.5万元，减轻孤儿就学负担；用好“明天计划”政策，为孤儿、事实无人抚养儿童提供就医对接、费用代办、医疗兜底全链条服务；联动县慈善协会擦亮“慈善助学、与爱同行”公益品牌，三年资助困难大学生143名、发放助学金33.3万元，以公益力量托举戈壁牧区少年求学梦想。
实施结对关爱行动，推动关爱常态化长效化。深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程，结对干部下沉戈壁牧区一线，三年累计联系交流332次、实地走访探视1982次、落实惠民政策98项、化解群众急难愁盼问题64件、帮办实事55件、落实资助资金5.04万元、向上级协调解决困难3件，以脚步下沉实现关爱不断线、帮扶不缺位。持续走深走实“草原阿帕·爱心妈妈”结对认亲机制，“阿帕”是哈萨克语“母亲”的意思，一声阿帕，是戈壁深处最柔软的回响。90名爱心妈妈结对帮扶62名困境儿童，常态化开展入户走访、节日慰问、集体生日、微心愿认领等服务，实现物质帮扶、情感陪伴、精神关爱一体推进；三年累计开展结对走访探视130余次、节日慰问68次、落实微心愿62个、惠及困境儿童120余人次，在春节、古尔邦节、六一儿童节等重要节点送去关怀，让各族困境儿童真切感受党和政府的温暖。一次次敲门，叩开牧户家门，生动践行以人民为中心的发展思想。
实施育心育人行动，从物质帮扶向精神滋养延伸。物质解一时之需，精神立长久之基。依托博罗转井戈壁文旅资源，深入开展“书香飘万家·星星点灯”陇原家庭亲子阅读行动，打造“爱暖万家·溯源戈壁 薪传童心”公益游学活动，把思政课堂、成长课堂搬进戈壁老县城旧址，组织孩子感悟县域创业奋斗历程，厚植家国情怀，铸牢中华民族共同体意识。依托未成年人保护工作站、儿童之家、新时代文明实践阵地，打造“民族文化＋儿童关爱”特色育人模式，常态化开展托格孜胡玛拉克（九子棋）益智体验、民族刺绣、民族歌舞展演、草原民俗宣讲等沉浸式活动，同步开展红色教育、民族团结实践、读书分享、趣味文体活动，以优秀民族文化浸润童心。用好“母亲邮包”“家家幸福一元捐”省级公益项目，三年募集善款6.7万元、走访慰问困境儿童92人次、帮扶困难群体70余人次、发放物资及慰问金3万余元。落实省级为民办实事项目，推进儿童友好空间建设、适龄女孩HPV疫苗接种，邀请三甲医院专家下沉开展义诊科普，累计服务群众150余人次，补齐戈壁牧区妇女儿童健康服务短板。建立儿童心理筛查、动态监测、分级干预闭环机制，三年累计开展儿童心理筛查110人次、团体心理辅导18场、一对一精准疏导46人次，疏导成长焦虑，引导各族少年儿童自尊自信、向阳成长。
实施安全防护行动，筑牢儿童成长防线。守护，必须跑在风险前面。压紧压实强制报告制度，压实学校、村社、医疗机构、社会组织报告责任，建立风险隐患快速响应处置机制。围绕防溺水、防欺凌、防性侵、防网络沉迷、交通安全等重点，开展安全宣传教育进乡村、进校园、进家庭；紧盯寒暑假、节假日、极端天气等关键时段，加密入户排查频次，核查监护落实、居家安全情况；联合公安、司法开展普法宣传，畅通未成年人维权渠道，及时处置侵害儿童权益线索。依托民政干部下基层“大走访、大排查、大调研、大宣传”专项行动，结合农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动要求，组织儿童督导员、儿童主任开展常态化入户摸排、监护状况评估，落实定期走访探视制度，做到底数清、情况明、动态更新。三年累计开展安全主题宣讲60场次、重点时段入户安全排查100余次。
联动聚力，织密共建共治的关爱网络。协同联动明责任，织密统筹推进“一盘棋”。县委、县政府将农村留守儿童和困境儿童关爱服务纳入全县重点民生实事，统筹谋划、系统推进。由民政部门牵头，联合教育、公安、司法、卫健、妇联、团委等部门出台三年行动实施方案，细化任务清单、压实部门职责、明确时间节点，建立定期会商研判、工作调度、督导落实闭环机制，形成“政府主导、部门协同、乡镇主抓、村社落实、社会参与”的工作体系；将关爱服务纳入年度绩效考核，层层传导压力，构建从部署到落实、从落实再到见效的完整工作闭环。
精准识别摸底数，落实动态管理“一本账”。把底数摸清，是一切精准服务的前提。坚持全面摸排、动态更新、一人一档，采取拉网式排查与部门数据比对相结合的方式，精准摸清留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童、单亲家庭困境儿童底数，动态更新全国儿童福利信息系统，做到监护状况清、生活学习清、身心健康清、现实诉求清。对监护缺失、监护不力、心理异常的重点儿童实施分类分级管理，落实“一人一策”帮扶举措，做到早发现、早干预、早帮扶。三年累计动态更新儿童信息台账100余条，摸排建档流动儿童130人、困境儿童36人、事实无人抚养儿童8人。
建强三级服务网络，筑牢基层一线“桥头堡”。健全县、乡（镇）、村（社区）三级未成年人保护工作网络，建成县级未成年人保护工作站1个、乡镇未成年人保护工作站4个、村（社区）儿童之家2个；配齐4名乡镇儿童督导员、15名村（社区）儿童主任，实现基层儿童工作力量全覆盖；明晰岗位职责，严格落实常态化走访探视制度。三年累计开展业务专题培训6场次，实现基层队伍全员轮训，围绕儿童福利政策、监护评估、心理疏导、风险排查、强制报告制度开展实操教学，切实提升一线工作人员业务能力。力量沉到村户，温度才能抵达心间。
汇聚社会关爱合力，打通服务群众“最后一米”。充分发挥“草原阿帕·爱心妈妈”巾帼志愿服务品牌作用，吸纳机关干部、社会爱心人士、少数民族志愿者参与关爱服务，三年累计发动志愿者120人、开展各类关爱志愿服务50余场次，把党和政府的关怀送到牧户家门口。戈壁虽远，人心不远；牧道虽长，脚步不歇，涓滴爱心在草原戈壁牧区汇成暖流，托起各族孩子向阳成长。通过新媒体、入户宣讲普及儿童福利政策，三年累计开展政策宣传宣讲28场次，营造全社会关心关爱少年儿童的浓厚氛围。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。下一步，阿克塞县将巩固拓展三年行动成果，坚持问题导向补短板强弱项：在责任上再压实，完善县、乡、村三级关爱保护体系，强化基层队伍业务培训；在兜底上更精准，健全动态摸排监测机制，深化干部结对关爱，做实“一人一策”帮扶；在特色上更鲜明，把哈萨克族民俗非遗资源深度融入儿童关爱全过程，让“草原阿帕”品牌更暖、“民族文化＋儿童关爱”模式更亮；在专业上再加力，积极引进专业社工、心理服务资源，提升心理疏导、家庭教育指导专业化水平；在合力上更广泛，放大各类公益项目效能，构建多元共治、全域关爱、全程护航的儿童关爱新格局，用心守护戈壁牧区各族少年儿童健康快乐成长。
当牧区的灯火与草原的星光交相辉映，人们终将看到：今天被这片土地悉心守护的每一个孩子，都将成为这片土地明天的守护者。
（多彩阿克塞）
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