原标题：甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省兰州—白银都市圈发展“十五五”规划》等3个区域规划的通知
甘政办发〔2026〕73号
各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省兰州—白银都市圈发展“十五五”规划》《甘肃省河西走廊经济带发展“十五五”规划》《甘肃省陇东南经济带发展“十五五”规划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
规划实施中，要坚持和加强党的全面领导，建立健全省总负责、市县抓落实的工作机制，构建权责明晰、协调联动、齐抓共管的工作格局。省级有关部门要强化要素保障和政策支持，有关地区要坚持“一盘棋”思维，研究谋划跨区域重大工程、重点项目，协同推进规划落地实施。省区域协调发展领导小组办公室要会同有关部门加强规划实施动态监测，组织开展规划中期评估和总结评估。
甘肃省人民政府办公厅
2026年9月29日
（此件公开发布）
甘肃省兰州—白银都市圈发展“十五五”规划
为加快培育发展兰州—白银都市圈，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合实际，制定本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以打造“一核三带、多点支撑”区域发展格局为引领，以体制机制创新为突破，以提升要素吸引力、创新引领力、综合承载力为路径，充分发挥兰州市辐射带动作用，推动与白银市同城化发展，带动定西市、临夏州一体化发展，建设通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享、设施互联互通、生态共治共保的现代化都市圈。
到2030年，兰州市辐射带动力明显增强，白银市重要增长极作用更加突出，以兰州市为中心的综合交通网络更加完善，城际间“一小时通勤圈”基本形成，基本公共服务一体化水平持续提升，社会保障体系衔接更加顺畅，优质公共服务资源共建共享取得突破。省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的常态化协作机制更加完善，基本建成现代化都市圈。兰州—白银都市圈地区生产总值占全省比重40%以上，常住人口城镇化率达到69%。
到2035年，兰州—白银都市圈综合实力、区域竞争力、辐射影响力大幅提升，一体化、同城化发展体制机制更加成熟，建成经济繁荣、创新活跃、通勤高效、开放联通、生态优美、生活富裕、社会文明的现代化都市圈。
二、共塑优势互补的空间格局
（一）构建“一核三圈三廊”空间格局。着眼区域、省域发展，顺应都市圈产业升级、人口流动、空间演进趋势，严守城镇开发边界，促进城市内涵集约式发展。
“一核”引领。推动兰州市中心城区和兰州新区深度融合。兰州中心城区着力推动城市内涵式发展，做强科技创新、现代服务功能，提升城市治理智慧化精细化水平，加快建设现代化人民城市。兰州新区着力夯实产业基础、激发创新活力、提升开放水平，推动与兰州市主城区相向融合发展，加快打造全省高质量发展重要增长极。
“三圈”联动。构建空间嵌套、延伸辐射的圈层结构，梯次形成高效协同的通勤圈、优势互补的协作圈、联系紧密的辐射圈。通勤圈重点加强交通网络衔接、空间布局统筹和产业创新联动。协作圈重点强化产业链、创新链、供应链、人才链协作，逐步扩大一体化同城化范围。辐射圈重点推动外围城镇与都市圈中心城市、节点城市联动发展。
“三廊”拓展。以兰州市城区为中心，推动产业、人口等要素沿轴向聚集。强化兰州新区、临洮县、永登县等重要支点作用，向西融入丝绸之路甘肃段城镇综合发展带，向南对接西部陆海新通道，构建沿兰新—兰渝线综合发展廊道。强化安定区、陇西县、榆中县、红古区等重要支点作用，向西对接兰州—西宁城市群，向东连接关中平原城市群，构建沿兰青—宝兰线综合发展廊道。强化白银区、临夏市、皋兰县、平川区、永靖县等重要支点作用，推动沿线城镇、产业园区联动发展，提升人口和产业聚集能力，构建沿银兰—兰合线综合发展廊道。
（二）强化兰州市辐射带动功能。
提升省会发展能级。巩固提升石油化工、烟草等优势支柱产业，培育壮大新材料、生物医药等新兴产业。加强高等学校、科研院所、重点企业产学研协同发展，构建“政产学研金介用”协同创新体系。提升兰州新区综合保税区、兰州陆港型国家物流枢纽平台作用，壮大外向型产业。
提升中心城市品质。以推动城市有机更新、产业转型升级与宜居品质提升为重点，强化高端要素统筹、现代产业支撑、文化传承创新、时尚消费引领等功能，有序疏解非核心功能。
提升辐射带动作用。加快发展先进制造业，推动区域科技创新，构建“南北拓空间”“东西强联通”空间发展格局，进一步增强辐射带动作用。
（三）促进节点城市特色发展。
推动白银市与兰州市同城化发展。依托白银市区位、创新资源和产业基础等优势，加快建设都市圈重要节点城市。推动兰州市、白银市加快产业链条共筑互补，增强“兰白两区”创新极核功能，深化基础设施和公共服务共建共享。
推动定西市深度融入都市圈建设。深化定西市产业、科技、经贸等领域与兰州市、白银市协同联动，塑造药医一体发展、物流集散枢纽、文旅深度融合新优势。
推动临夏州特色化高质量发展。做优做强牛羊全产业链、特色食品加工等，大力发展劳动密集型产业、黄河主题旅游。
兰州—白银都市圈规划空间格局图
三、共建互联互通的基础设施
（一）打造便捷高效的通勤圈。
畅通对外铁路网络。完善以兰州市为中心的都市圈铁路网，加强与欧亚大陆桥、西部陆海新通道等铁路主通道连接，有序推进既有铁路扩能改造，完善普铁干支线通道，提高兰州枢纽在全国路网中的疏解集散能力。建设一批铁路专用线，有效提升物流效率和沿线产业支撑能力。
建设骨干公路通道。构建以兰州市为中心，辐射周边市县高效衔接、内畅外通的都市圈公路网。加快G341胶海高速甘肃段、S35景礼高速等高等级公路项目建设，有序推动G666景兰高速、G667武定高速等普通国道提级改造，启动S103什青公路等交旅体示范项目实施。
连接便捷航空网络。有序推进临夏、定西机场前期工作。拓展中川机场国际、国内航线网络，巩固西北重要航空枢纽、欧亚航路机场、航空公司基地机场作用。加密中川机场与白银市、定西市、临夏州间的交通接驳，推动定制客运发展。
（二）共建泛在互联的智慧都市圈。
推进新型基础设施建设。加快建设高速泛在信息网络，统筹第五代移动通信技术基站、光缆接入、传输线路等设施布局。拓宽互联网出口带宽，推进“双千兆”网络统筹集约建设，按照国家部署开展万兆光网试点。积极推动交通、能源、水利等基础设施数字化改造。
建设大数据服务体系。构建城市智能中枢体系，集约部署城市智能感知终端设备，强化城市数据汇聚治理与共性技术能力支撑。深化市县数字城市地理空间框架建设与应用，完善国土空间基础信息、城市信息模型等基础平台，推进平台功能整合互通，为都市圈数字化转型提供统一框架。
丰富智慧应用场景。推动新一代信息技术在城市管理、民生事业等领域的应用，加快全省一体化政务服务平台智能化升级，提升智能搜索、智能问答、辅助办理等智慧化服务水平。推广“5G+工业互联网”应用，搭建行业级工业互联网平台。
（三）共筑安全可靠的能源水利保障网。
完善综合能源体系。加强能源储备与应急能力建设，加快都市圈能源结构调整，加快建设集中式风电光伏项目，因地制宜发展驭风沐光等分布式能源，有序推进抽水蓄能电站建设。
完善供水保障体系。优化供水网络，加强兰州市、白银市、定西市新旧水联调联供。提升农村供水保障能力，推进大中型灌区现代化改造、现代节水农业综合改革。
四、共筑梯次配套的现代产业
（一）协同推进先进制造业发展。
加强产业分工协作。制定制造业一体化发展引导目录，推动形成“研发+转化”“生产基地+总部基地”“终端产品+协作配套”等分工模式。围绕装备制造、有色冶金、石化化工、新能源、新材料、生物医药等领域，强化兰州市创新发展引擎，加强白银市延伸配套和产业承接能力，支持联合申报国家级绿色石化产业集群。支持兰州市、白银市、定西市加强生物医药全链条合作，共建陇药产业链。支持兰州新区、白银市推进绿色化工、新能源新材料等领域深度合作，支持兰州市、白银市在氢能重卡运输、氢冶金等应用场景开展合作。
提升产业链竞争力。加快补齐产业技术基础瓶颈短板，协同构建高标准产业基础体系。编制产业链全景图，联合实施产业集群配套型和关联企业集聚型招引，承接东部地区产业链整体转移和关联产业协同转移。加快制造业数智化转型，提升绿色制造水平，共筑协同互补的现代化产业体系、共育梯度联动的优质企业矩阵。
壮大先进制造业集群。深入实施先进制造业集群培育提升行动，推动石油化工、有色金属、新材料等产业集群智能化、绿色化转型，构建“链条+集群+生态”的多维度链群融合体系。提升白银市铜、锌、钛、稀土等优势品种全链条资源利用效率，共建金白兰武有色金属先进制造业集群。建设装备制造、数字经济、生物医药等省级先进制造业集群和中小企业特色产业集群，加强关键核心技术联合攻关和新产品新业态新模式培育。
（二）协同推动现代服务业融合发展。
推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推进现代服务业同先进制造业、现代农业融合发展，培育金融服务、商务服务、科技服务、会计审计、安全环保、法律服务等机构。围绕工业主导产业、关键技术和基础领域，发展专业化研发设计、工业设计、检验检测、数字供应链等生产性服务业。
促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。建设高标准商贸市场体系，推动品牌化连锁化智能化发展。培育发展赛事经济、票根经济、首发经济、低空经济等新消费热点，联合打造具有区域影响力的标志性消费场景。加快“人工智能+”消费新模式发展，促进农文旅体健展商深度融合。
（三）协同做好优质农产品生产供应。
积极发展现代寒旱特色农业。优化农业区域布局，建立农产品保供一体化合作机制，推动农业全产业链数字化建设。提高兰州市育种、疫苗等农业先进技术产品研发生产能力，提升定西市、临夏州农牧产品生产和精深加工水平。以兰州高原夏菜、兰州百合、定西宽粉、岷县当归、会宁小杂粮、靖远枸杞、东乡贡羊等品牌为重点，推进“甘味”农产品体系化、集群化发展。
高质量推进都市农业发展。推动绿色食品、有机产品、名特优新农产品和地理标志农产品认证。发展乡村共享经济、创意农业，打造“都市农景”，探索建设市民农庄、社区农场、农业公园，构建都市农耕生活新场景。
五、共营高效协同的创新生态
（一）推动区域科技创新发展。
建强“兰白两区”创新引擎。支持高等学校、科研院所、军工企业和驻甘央企等开展原创性、引领性科研攻关。培育建设一批科技型企业孵化器、加速器，推动重大科技创新平台对接吸引东部地区及关中、成渝地区创新资源。充分发挥省内基金的引导作用，联动合作银行等金融机构，撬动社会资本支持科技创新发展。
强化科技创新力量。加快构建高能级创新平台矩阵，支持润滑材料等全国重点实验室、兰州重离子加速器等国家重大科技基础设施发展，推进甘肃省种业实验室建设，支持寒旱区生态环境区域科技创新联盟做优做强。推进工程研究中心、技术创新中心等建设，鼓励行业领军企业争取建设全国重点实验室。
培育高新技术企业集群。统筹运用政策、资金、项目、平台、人才等资源，推动科技和创新型企业、专精特新中小企业、专精特新小巨人企业上规模、强实力。依托优势产业培育打造一批集“技术策源、标准制定、市场掌控”于一体的链主龙头企业，持续壮大专精特新企业群体。
（二）建设区域创新共同体。
支持组建产业创新联合体。聚焦精细化工、新材料、新能源、生物医药、现代种业等共性产业，整合上下游创新资源，组建产业创新联合体。鼓励科技领军企业牵头，联合高等学校、科研院所组建体系化、任务型创新联合体，共建一批产学研协同创新基础设施。依托省级服务平台，推动兰州市、白银市科技基础资源、大型科研仪器和工业设备向都市圈中小企业开放共享。
推广“双向飞地”协同创新模式。支持都市圈内各市县在兰州设立“科创飞地”，支持兰州市在都市圈内布局“产业飞地”，加快形成“研发在兰州、转化在周边”发展格局。发挥“兰白自创区上海科创飞地”作用，促进前沿技术与创新资源精准对接。
（三）营造良好创新生态环境。
加快完善科技创新激励机制。协同实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，健全重大技术攻关投入、服务体系、风险分散机制。复制推广“兰白两区”创新政策，协同制定都市圈人才激励机制和政策。在都市圈内深化开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。
合力加强创新人才集聚培育。突出“高精尖缺”导向，深化“项目+平台+人才”引育模式，打造柔性化高端人才引进体系。发挥科研院所、领军企业、中国兰州留学人员创业园等作用，支持引进和培育高水平创新人才队伍、领军型创业团队。建立都市圈人才一体化服务平台，推动科技专家库共享共用。
六、共保黄河上游生态安全屏障
（一）协同推进黄河流域生态保护治理。
合力打造沿黄流域生态廊道。共同谋划争取“山水工程”“美丽河湖”“地表水保护治理”等重点项目，加快推进黄河甘肃段河道防洪治理工程。协同打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，推进实施腾格里沙漠南缘防风固沙治理等生态工程。
联手加强水生态保护与修复。积极推进黄河干流河道综合治理，强化重要水源补给生态功能区水生态保护。加强区域内黄河干流湿地生态保护、修复与建设，在重要支流入干流河口地区预留生态湿地，增强水源涵养及生物多样性保护能力。
共同推进黄土高原水土保持系统治理。深入实施陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理项目，加强水土流失预防保护。加快推进水土流失综合治理，在重点治理区域实施小流域综合治理、生态清洁小流域、淤地坝建设及提升改造、固沟保塬等措施。
（二）协同加强环境污染防治。
齐抓共管大气污染综合防控。健全大气污染联防联控和重污染天气应急联动机制，建立交界区域大气环境共建共管机制，统一规划建设细颗粒物和臭氧协同监测网络。协同推进工业、燃煤、扬尘、机动车污染治理，加快提升机动车清洁化水平，推进重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
合力开展流域水污染防治。强化兰州市、白银市、临夏州跨界流域水污染联防联控。推动工业污水收集处理提质增效，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，推动污水处理厂稳定达标排放，加强污泥无害化处理和资源化利用。协同推进农业面源污染治理，加快消除较大面积农村黑臭水体。
联合开展土壤污染防治。加快土壤环境质量监测网络建设，强化土壤污染管控和修复。推进新污染物治理，加强持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等协同治理和风险管控。共同推动“无废城市”建设，推进固体废物协同处置、城市间固废处置设施共建，鼓励垃圾环保发电厂跨市共用。
（三）协同推动绿色低碳循环发展。
实施碳达峰、碳中和战略。强化碳排放总量和强度“双控”，推进产业、能源、交通结构优化调整，降低煤炭消费占一次能源消费比重。推动现有园区开展循环化改造和节能降碳改造，建设省级零碳工厂和园区。
探索绿色转型发展机制。积极融入全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场，重点推动造林碳汇、并网光热发电等国家核证自愿减排量项目开发和市场交易。深化生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制改革。
七、共创便利共享的优质生活
（一）推动公共服务领域合作共享。
加强政务服务联通互认。扩大政务服务事项网上跨城通办范围，拓展社保卡居民服务“一卡通”跨城应用场景。强化社会保障接轨衔接，完善异地就医直接结算服务。建立住房公积金异地信息交换和核查机制，探索实行都市圈公积金互认互贷。
共建高质量就业服务体系。完善跨区域转移就业协作机制，加快智慧就业、创业培训和职业发展网络平台建设。探索构建面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业技能培训体系，建立健全技能培训与区域产业发展对接机制。
推进教育资源优势互补。健全与人口变化相适应的基础教育资源配置机制，推进人口流入城市普通高中建设。优化职业学校专业设置，建设以产业需求为导向的职业教育体系。优化高等教育结构布局，支持高等学校加强基础建设和科研仪器设备更新。
协同提升医疗卫生水平。推动省级医疗资源向中心城市以外扩容，加强城市医联体建设，鼓励医疗卫生人才联合培养、异地交流。建立疑难重症会诊和转诊绿色通道，完善急救医疗网络联动协作机制。健全平战结合的公共卫生应急管理体系。
共建优质养老服务体系。完善养老服务网络，强化基本养老服务。促进养老服务事业和产业协同发展，鼓励优质养老机构在都市圈建立连锁机构，加快养老服务人才队伍职业化建设。深入开展“银龄行动”，推动老年友好型社区建设。
（二）推动文化繁荣与旅游发展。
抓好文化遗产保护传承。深入实施黄河文化工程，深度参与长城、长征、黄河国家文化公园建设。推进东乡林家遗址、积石山新庄坪遗址等考古研究发掘项目，开展马家窑文化、齐家文化等研究阐释，办好黄河文化民间艺术周等群艺活动。
共筑精品旅游主题线路。共推名胜古迹游、生态度假游、亲水休闲游、养生康养游、现代工业游、乡村特色游等一批精品旅游线路，打造黄河文化旅游带。推动兰州水墨丹霞、和政古生物化石文化旅游区、白银平川尚文坊、靖远法泉寺、皋兰县什川镇上车村、渭河源等景区等级提升。
强化区域旅游市场合作。构建都市圈旅游协作机制，推动文化旅游经营主体联动，设置旅游景区“联票”“年票”，促进都市圈内客源互引。开展精准国际营销，引流入境旅游消费。优化入境消费便利化措施，推动离境退税商店扩容提质，加快形成对省域及区域文旅消费市场的引领辐射作用。
（三）共建更高水平的韧性都市圈。
提升公共安全保障能力。联合实施安全生产专项整治行动，建立健全安全生产责任体系和联动长效机制。强化社会治安联合防控，建设立体化、智能化、全覆盖的社会治安防控体系。深化网络空间安全综合治理合作，提升网络监管水平。
构建防灾减灾救灾体系。加强气象、水文、地质灾害、地震监测联合预报预警，深化人工智能和大数据在风险监测和灾情研判中的融合应用，构建“天地河”一体化的灾害事故监测预警网络。加强应急救援力量建设，统筹规划应急物资储备库建设，加强跨地区信息共享和应急演练、紧急救援合作。
八、深化开放合作与区域协调
（一）发挥区位通道优势。
深度融入高质量共建“一带一路”。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”，统筹推进重大工程项目建设。加强能源廊道建设，拓展“空中丝绸之路”“数字丝绸之路”。深化多层次务实合作，拓展国际教育、国际旅游、健康丝路、绿色丝路等领域合作新空间。
全面融入西部陆海新通道。推动西部陆海新通道与中欧班列在甘肃有效衔接，拓展与南亚、东南亚的贸易通道。构建高效稳定的物流运输通道，发展智慧多式联运体系，推动物流信息互联互通，提升物流资源利用效率。
（二）夯实对外开放基础。
增强开放载体功能。发挥兰州国际陆港、国际空港、兰州新区综合保税区、跨境电商综合试验区等功能。加强航空口岸、铁路口岸、海关特殊监管区域高效衔接，深化区港联动与智慧口岸建设，推动口岸、通道、贸易、产业融合发展。
强化物流设施建设。加快兰州国家骨干冷链物流基地、陆港型国家物流枢纽、商贸服务型国家物流枢纽以及兰州新区国家进口贸易促进创新示范区、加工贸易梯度转移重点承接地建设。支持兰州新区有色金属交割库建设。加快中西部能源化工产品物流集散基地提质扩容，争取建设兰州国际陆港相关化工产品期货交割库。
（三）促进城乡融合发展。
完善城乡融合发展机制。推进皋兰县、靖远县、永靖县等黄河流域地区新型城镇化试点建设。健全农村一二三产业融合发展体系，推动农村人才培育和城市人才入乡发展。完善教育“以城带乡”机制，促进城乡医疗卫生协同发展。
培育壮大县域经济。深化强县域行动，因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展，支持都市圈内县（市、区）组团发展，鼓励引导县域高质量承接产业转移，加快构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹优化村镇布局，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
附件：兰州—白银都市圈重大项目
1.基础设施。实施都市圈轨道交通网络构建工程、兰州铁路枢纽优化提升工程，规划红古750千伏等输变电工程，建成兰州新区等煤电项目，协同建设黄河甘肃段河道防洪治理工程。
2.产业协作。实施都市圈石化化工、装备制造、有色冶金、生物医药等产业集群提质行动，建设都市圈工业互联网平台，建设农产品精深加工和消纳中心，共建飞地园区。
3.科技创新。支持都市圈内润滑材料等全国重点实验室实现理论与技术突破，支持兰州重离子加速器等国家重大科技基础设施提升创新策源能力，支持兰州打造西北产业创新中心。
4.生态共保。推动黄河流域生态保护和治理工程，实施黄河流域水土流失治理，建设“无废都市圈”。
5.服务共享。协同实施黄河国家文化公园（甘肃段）文化遗产系统性保护工程和展示提升工程，实施优质教育、医疗、养老资源共享。
6.开放合作。实施中欧班列西北区域综合能力提升工程，推进兰州中川国际机场跨境货运能力提升，建设国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、综合货运枢纽，加快培育临空经济。
甘肃省河西走廊经济带发展“十五五”规划
为提升河西走廊经济带发展水平，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合实际，制定本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，严格落实国土空间规划和生态环境分区管控要求，引导要素合理流动和高效集聚，促进通道经济向产业经济转型，加快通道优势向竞争优势和发展优势转化，壮大新能源及新能源装备制造、文化旅游、有色冶金新材料、现代化工、现代种业等产业，构建“一带、三圈、多点”发展格局，将河西走廊建设成为闻名世界的能源走廊、历史走廊、文化走廊、旅游走廊、生态走廊、绿色走廊。
到2030年，河西走廊经济带生态安全屏障功能更加稳固，新能源及新能源装备制造产业全面发展，高品质文化旅游目的地建设迈出重要步伐，国家向西开放通道功能进一步凸显。区域产业实力、科技实力明显提升，民生保障体系更加完善。“十五五”期间，经济增速高于全省平均水平，地区生产总值年均增长5%以上。到2035年，河西走廊经济带协同发展体制机制更加完善，区域综合实力大幅跃升，对全省发展的支撑作用明显增强。
二、坚持融合互补，构建协同联动发展格局
（一）“一带”牵引。统筹交通运输、能源输送、遗产保护和生态保护轴线建设，叠加放大河西走廊通道优势，构成牵引河西走廊整体发展的重要功能带，向东串联兰白经济圈、衔接西部陆海新通道，向西连接新疆天山北坡经济带和中亚、西亚广阔市场。
畅通交通运输线。以兰新铁路、兰新高铁、连霍高速交通干线为轴带，串联城市、城镇、园区，促进生产要素流动、产业布局焕新。
优化能源输送线。抢抓“双碳”机遇，巩固“西气东输”“西电东送”“疆煤外运”传统通道优势，深化能源资源合作，加快资源优势向经济优势转化。
活化国家遗产线。加强非物质文化遗产保护、传承和利用，深入推动河西走廊国家遗产线路建设，着力推动文化遗产保护传承利用。
筑牢生态安全线。以筑牢生态安全屏障为导向，持续打好污染防治攻坚战，协同推进生态修复、防沙治沙、水源涵养等重点任务，加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
（二）“三圈”联动。发挥比较优势，优化资源要素配置与生产力空间布局。城市化地区强化产业集聚和人口承载能力；农产品主产区落实耕地和永久基本农田保护任务，加强粮食和重要农产品保障供给；重点生态功能区维护生态系统多样性、稳定性、完整性。
酒嘉双城经济圈。推动双城联动发展和产业转型升级，巩固新能源及新能源装备制造优势。壮大现代化工、有色冶金新材料、核及核关联、航空航天产业。建设酒泉区域中心城市、嘉峪关全省共同富裕先行区。
金武经济圈。建设金昌、武威新材料集聚区，壮大镍钴新材料、电池材料、核产业等特色产业。建设武威荒漠化治理样板区、西部现代寒旱农业区、丝绸之路经济带黄金旅游目的地。推动建设金昌新型工业化现代之城。
张掖经济圈。筑牢守好西部生态安全屏障。发挥兰张三四线、兰新线交汇节点优势，强化资源要素融通，一体推动现代种业、综合能源、文化旅游高质量发展。
（三）“多点”支撑。以县域、园区、企业、创新平台为基础，构建全域多点协同发力的经济支撑体系。夯实县域发展基本单元，立足各地资源禀赋、区位条件与产业基础，坚持因地制宜和分区分类施策，发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。做优各类产业园区载体，完善基础设施配套，优化管理服务与营商环境，持续提升产业承载和要素集聚能力，充分发挥拉动增长“主阵地”作用。精准招引、梯度培育链主企业和龙头企业，持续壮大产业基本盘，全力推动中小微企业、专精特新中小企业提质增效。用好金昌国家镍钴新材料、敦煌国家古代壁画与土遗址保护、酒泉国家种子加工装备等创新平台载体，推动科技创新和产业创新深度融合。
河西走廊经济带空间格局示意图
三、突出区域特色，推进现代产业体系建设
（一）共建全国重要的新能源及新能源装备制造基地。推动酒泉特大型风光电基地和张掖、武威、金昌千万千瓦级基地建设。实施“新能源+”行动，探索绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网等绿色用能模式，着力推动“西电西用”。加快突破高效光伏组件、大容量风电整机、液流电池储能等关键技术，推动风电、光伏、光热等装备全产业链提质升级，加快核电、氢能等领域高端装备研发。推进大兆瓦风机、逆变器、电解槽、氢燃料电池等关键装备本地化生产，引导储能制造向金昌、酒泉、张掖等市集聚。加强绿氢“制储输运用”一体化发展，在酒泉、张掖等市建设一批新能源直供、离网运行等多种模式的绿电制氢项目，加快推进绿色氢氨醇发展，稳步拓展氢能在化工、冶金、交通、能源等领域应用，建设河西“绿氢走廊”。推动新能源新型固废综合利用，布局老旧风电光伏设备、废旧电池回收利用产业。
（二）建设特色优势产业集群。推进金白兰武有色金属国家级先进制造业集群建设，提升镍铜钴、白银、铂族金属、金属镁等有色金属发展水平。做大做强黄金产业，壮大镍钴、精品铜铝加工等千亿级产业链，做精稀贵金属等特色产业链。加大北山、阿尔金地区基础地质调查、地勘基金投入力度，依法依规引导社会资本参与矿产资源勘查开发。推动战略性矿产资源保护与储备。加大高端、特种钢材研发和产业化力度，扩大高端不锈钢、镍基合金等特种钢生产规模，做优做强冶金产业集群。壮大高性能碳硅基新材料产业规模，加强硅系、氟系等化工新材料技术攻关，加快引进高性能树脂、高性能橡胶和电子化学品等高端化工新材料产业。推进钍基熔盐堆等第四代核技术应用示范，系统布局钍燃料制备、熔盐回路装备、高温材料、核能综合利用技术，推动内陆核电建设。依托核乏燃料后处理，加快同位素分离提取技术攻关。推动中国酒泉商业航天产业母港建设。推进数字经济与制造业深度融合，实施工业互联网创新发展工程，深化“智改数转网联”，培育一批智能工厂和智能制造典型场景。合理布局低空产业，把握发展节奏和规模，有序拓展生产作业、低空运输、公共治理、低空消费等领域应用场景。
（三）加快现代特色农业发展。深入实施“扩量、提质、延链、增效”行动，做优现代寒旱特色农业。壮大张掖、武威大众型肉牛产业，建设河西走廊千万只肉羊、千万吨蔬菜、特色药材产业带。整体推进现代种业、高产奶牛、马铃薯、小麦、玉米、冬春油菜等发展。积极培育农产品加工龙头企业和链主骨干企业，大力发展农产品精深加工和综合利用。鼓励农产品加工企业加强研发投入、改造升级设施设备，开发预制菜品、休闲食品、药食同源产品，提升产品附加值。完善农产品流通网络，支持建设产地仓储保鲜、冷链集配等设施。守牢耕地和永久基本农田保护红线，高质量推进高标准农田建设，持续推进盐碱地综合利用，提高农业用水效率。
（四）承接东中部产业转移。推动构建承接产业转移协同体系，探索“通道+产业”承接模式，促进产业链条融合、分工合理布局，整体提升承接水平。武威市立足农业和生态优势，重点承接农畜产品精深加工、轻工制造等产业；金昌市聚焦镍钴资源优势，重点承接新能源电池材料、高端化工等产业；张掖市依托种业和能源、生态资源，重点承接农业科技成果转化与数字经济配套产业；酒泉市依托制造业与新能源资源优势，重点承接新能源装备制造、航空航天配套等产业；嘉峪关市依托钢铝产业基础，重点承接有色金属精深加工、装备制造配套等产业。
（五）强化开发区载体功能。发挥金昌经济技术开发区、张掖经济技术开发区、嘉峪关工业园区、酒泉经济技术开发区、玉门经济开发区引擎作用，建设新能源及新能源装备制造、有色金属新材料等产业集群。加快瓜州、永昌、金塔、民勤等省级开发区建设，因地制宜发展精细化工、现代煤化工产业，建设千亿级化工产业集群。鼓励合作共建产业园区，探索飞地建园、托管运营、股权合作等共建模式，全链条、集群式承接产业转移，高水平建设一批跨区域合作园区，提升开发区发展能级。
四、加强系统治理，筑牢西部生态安全屏障
（一）一体推进祁连山地区生态保护和系统治理。严守生态保护红线，实施山水林田湖草沙一体化保护修复，加大生态移民和封禁保护力度，恢复生态用地植被，严格控制开发活动，提升祁连山地区生态系统服务功能。实施水源涵养提升工程，加强绿洲湿地保护，落实草原禁牧轮牧与草畜平衡，提高生态系统稳定性。开展冰川冻土保护及系统治理，持续开展人工增雨雪。强化生态环境监测与生物多样性保护。推进矿山治理与智慧管护。适度发展生态旅游等绿色经济，促进城镇与农牧区协同发展。
（二）保障区域水生态安全。落实最严格水资源管理制度，保障重点区域合理用水需求。建设海绵城市，重点提高张掖、酒泉等市再生水回用率。建立内陆河流域“地水共管”机制，对民勤盆地等地下水严重超采区，严格落实“井电双控”，压减高耗水灌溉面积，逐步实现采补平衡。因地制宜发展低耗水、高附加值产业，推广高效节水技术应用。实施水环境保护和水生态修复工程，统筹推进河道疏浚、流域综合治理、生态补水与水质改善工程。探索以内陆河流域水资源保护和高效利用为牵引，整体优化区域产业布局，因地制宜发展流域经济。
（三）共建防风防沙治沙生态带。按照“南护水源、中兴绿洲、北拒风沙”布局，开展河西走廊及祁连山北麓生态保护修复，持续推进“三北”六期工程建设，打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，强化重点区域风沙口治理，建设防风固沙与锁边林草带。推广光伏治沙典型模式，积极推动光伏治沙，探索建立治沙成效监测评估体系。
（四）加快绿色低碳转型。统筹生态环境分区管控与产业布局，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。加快工艺、技术、装备迭代升级，推动传统行业绿色低碳改造，构建循环经济体系。建成金昌国家级零碳园区，支持绿电直连项目建设，构建零碳生态，推动形成“零碳镍铜”及绿色电池材料等供应优势。酒泉、张掖、武威市争取创建国家级零碳园区，加快推动省级零碳园区建设。严格落实碳排放双控政策，参与全国碳市场交易，加快构建绿色生产生活方式。
五、立足资源优势，推动区域文旅联动发展
（一）积极推动丝路文化传承发展。推动文物保护提质、研究阐释突破、活化利用创新，加快敦煌研究院世界文化遗产保护“典范”和敦煌学研究“高地”建设。推动长城、长征国家文化公园建设，实施河西走廊国家遗产线路“七大工程”，挖掘提炼丝路文化、石窟文化、长城文化时代价值。加强历史文化名城、街区、村镇及非物质文化遗产保护与传承。
（二）合力建设具有知名影响力的旅游目的地。加快完善旅游服务设施，提升景区建设水平。强化大敦煌文化旅游经济圈带动效应，着力提升多语种服务、跨境支付等旅游服务水平。持续优化入境旅游产品和线路，做精敦煌文化研学线、河西走廊遗产线、甘青大环线、民族风情线等旅游线路。加强与共建“一带一路”国家交流合作，增开主要入境客源市场国际航线。充分发挥敦煌文博会等辐射带动效应，深化多层次、宽领域国际交流合作。
（三）持续推动文旅产业融合发展。丰富文旅产品和服务供给，布局建设文旅综合体、特色文化街区、文旅康养度假区。加快发展低空游、研学游。推动文旅数智化赋能、信息化转型，培育云演艺、创意设计等产品，加强文化数字平台建设。建好玄奘之路等全国高质量户外运动目的地，建设河西走廊户外运动产业带。探索航天产业与文旅产业融合发展。推动文旅与信用深度融合，培育“信用+”应用场景，激活信用经济价值红利。强化与周边省区旅游合作，推进资源共享、线路共建、市场共育。
六、强化支撑赋能，推动综合基础设施建设
（一）建设现代化综合交通运输体系。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，建成兰张三四线铁路武张段、临哈铁路额济纳至哈密段扩能改造工程等项目，开展梧桐水（明水）至红沙梁至大庄子铁路项目前期工作，加快推进鄯善至敦煌至镜铁山至木里铁路前期研究。加快河西北部高速公路新通道建设和G30连霍高速甘肃段瓶颈路段扩容改造。推进普通国省道、老旧县乡道路改造提升。持续推进具备条件且需求迫切的乡镇通三级及以上公路建设。加快推进农村公路差等路、等外路改造和省际瓶颈路提级改造，稳步推进农村公路四、五类危桥改造。适时开展敦煌机场、张掖机场改扩建，力争武威机场开工。稳步实施一批通用机场项目。加密国内国际航线网络。
（二）推动“通道+枢纽”能级跃升。紧抓新亚欧陆海联运通道沿线区域联动发展机遇，优化货运枢纽设施功能，健全仓储、中转、配送一体化服务，推广“一单制”“一箱制”通关模式。积极拓展国际经贸合作，提升国际货运班列运营质效，稳定中亚、中吉乌图定班列运行。探索“物流+制造”融合，开展大宗商品落地精深加工，推动运输过境向加工贸易延伸。加快交通基础设施数字化、智能化升级，推动铁路、公路、航空物流信息融合应用，提升联运组织效率和通关便利化水平。加快铁路专用线进园区、进港区，提高区域煤炭集散中心服务水平。支持酒（泉）嘉（峪关）国家邮政快递枢纽承载城市建设。布局建设金昌等综合客运枢纽，加快建设酒泉陆港型国家物流枢纽、武威国际陆港门户型综合货运枢纽，依托重要铁路枢纽建设张掖捷安物流园。
（三）优化能源基础设施布局。建设以库姆塔格、腾格里、巴丹吉林沙漠戈壁荒漠地区为重点的新能源基地。建成陇电入浙、陇电入川外送工程，加快推动陇电入鄂、陇电入赣工程前期工作。河西电网建成玉门—金塔—张掖西—红沙—靖远—兰州750千伏北通道工程，建设水源、凉州北、武威北、西湖、高台西、黑河东等750千伏输变电工程，增强向兰白地区负荷中心的输电能力。加快皇城、张掖、昌马、黄羊、永昌等抽水蓄能项目建设。推动陇电入浙、陇电入川配套煤电项目建设。
（四）提升水安全保障能力。制定石羊河流域水资源平衡措施，加快推进向石羊河流域补水工程前期工作。适时启动河西走廊水资源配置工程研究论证。开工建设讨赖峡水库，加快推进韩家峡水库加高扩容、正义峡水库等前期工作。推动张掖盈科、金昌东河等灌区现代化改造，完善灌区骨干工程配套体系。开展中小河流、重点山洪沟道防洪治理，常态化推进水库水闸安全鉴定和除险加固。实施农村供水管网更新及水质提升工程，推进城乡供水一体化，推动集中供水规模化发展。
（五）加快新型基础设施建设。推进绿电和算力协同，根据需求因地制宜适度布局中小型、边缘算力设施。统筹完善高速通信骨干网络，升级千兆光网全域网络底座。围绕冶金、有色等产业集群布局工业互联网等融合基础设施，依托链主企业数据资源推动工业数据共享，加快生产全流程数智化改造。支持建设数据标注基地，围绕新能源、装备制造、寒旱农业等特色领域建设高质量数据集和语料库。科学布局起降、飞行管理服务保障、安全防护、质量技术等低空基础设施。按需建设一批起降设施，启动实施河西走廊长达干线低空公共航路项目建设，按国家统筹布局推动重点目标安全防护和质量技术设施建设。推动充电基础设施与停车设施、电网设施一体规划、建设和管护。
七、统筹城乡融合，提升城乡一体发展水平
（一）持续筑牢发展基础。深入实施城市更新行动，加快推进城市地下管网、城镇老旧小区、城镇危旧房等改造建设工程。完善城乡统筹的社会保障体系，建设乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福院。推动城乡公交一体化、城乡客货邮融合发展，打通快递进村“最后一公里”。完善农业转移人口市民化激励政策。引导金融服务、科技成果下乡。稳步开展全域土地综合整治，探索农村集体经营性建设用地入市，推动城乡要素双向流动。有序推进嘉峪关全域城市化，推动金昌城乡融合发展示范区建设。
（二）大力发展县域经济。纵深推进“强县域”行动，鼓励具备条件的县域组团发展，全力提升河西走廊县域经济质效。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强县城要素集聚和综合服务功能。推动县城积极融入区域中心城市、经济圈发展，形成梯次带动的发展格局。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅原则，分类推进中心镇建设，培育建设一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。
（三）统筹实施乡村建设行动。立足河西走廊光热资源、绿洲农业等优势，做大做强现代农业优势主导产业，发展壮大乡村产业。持续改善农村人居环境，完善垃圾污水治理长效机制。推动农房改造和乡村道路硬化，提升农村水安全保障能力，推进燃气下乡，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度。实施文明乡风建设工程，建设宜居宜业和美乡村。
八、聚焦联动合作，建设丝绸之路开放廊道
（一）完善制度政策体系。推动市场监管、政务服务、信用建设等领域标准互认、数据共享、执法互助，推进跨区域政务服务事项通办，逐步实现高频事项“走廊通办”。加强外商投资信息报告管理，推行“信用+外资”监管模式，建立健全外资企业信用信息目录，完善外商投资监管机制，严格落实公平竞争审查制度。
（二）扩大对外经贸合作。稳定扩大优势产品出口，提升有色金属及精深加工产品、高端装备、特色农产品、化工新材料等高附加值产品出口份额。支持外贸企业在境外布局建设海外仓、分拨中心、展示展销中心，壮大外贸新业态新模式。主动融入中蒙俄经济走廊，深化与中亚、西亚、欧洲等有关方面的产能合作与贸易往来，拓展与港澳台、南亚、东南亚地区产业链、供应链协作。
（三）提升开放能级水平。推动区域内空港、陆港协同联动发展。拓展中欧、中亚、西部陆海新通道等国际物流大通道，加强区域间商贸流通协作。依托区域内国家级经济技术开发区和大型企业，构建承接产业转移、集聚外向型企业、开展国际产能合作的重要载体。加快口岸基础设施建设，推进马鬃山口岸复通。
九、围绕民生保障，推动公共服务共建共享
（一）推进基本公共服务标准化便利化。推进基本医疗保险省级统筹。推动社保关系跨市（县）无障碍转移接续。完善就业、教育、医疗等领域服务标准，建立动态调整机制，推动公共服务供需精准匹配。全面推行公共服务事项“省内通办”。加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心标准化建设，完善基层服务网点功能，打造“15分钟便民服务圈”，实现公共服务精准直达。
（二）推动就业服务提质增效。加强产业与就业协同，推动劳动者与岗位需求精准匹配。推动灵活就业、新就业形态健康发展，稳步扩大新就业形态就业容量。拓展细分领域就业机会，增加复合型、应用型岗位供给。聚焦重点群体实施精准就业帮扶。完善创业担保贷款机制，建设创业孵化平台，培育创业就业主体。完善市县乡村四级就业服务网络，推动就业服务下沉。
（三）加快教育文体资源共享。深化义务教育集团化、学区化治理和城乡共同体办学，建立跨区域合作办学机制，推动数字化教育资源跨区域建设与共享，扩大优质资源覆盖面。统筹职业教育布局和专业设置，推进跨区域职业教育学习成果互认。支持区域内高等教育高质量发展。深化文体资源协同，联合开展文物保护、非遗传承等工作，打造区域文体品牌。鼓励开展跨区域文体交流活动、全民健身活动，建设“15分钟健身圈”。
（四）提升公共卫生服务水平。发挥国家级和省级区域公共卫生中心作用，完善突发公共卫生事件全链条防控体系。以现有三甲医院为重点，加强薄弱专科建设。推动远程医疗服务常态化开展，降低优质医疗资源获取成本。推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，提升基层医疗卫生机构标准化水平。推进中医药传承创新和中西医协同发展。
（五）促进人口高质量发展。完善生育支持政策，落实产假、陪产假、育儿假等制度，优化生育津贴发放方式和程序，稳妥实施育儿补贴制度，降低生育、养育、教育成本。健全完善育幼和妇幼保健服务体系，鼓励县级医疗机构延伸开展托育服务，建设生育友好型社会。完善养老服务体系，统筹推进居家养老、社区养老、机构养老等融合发展，加强养老服务设施标准化建设。鼓励养老机构跨市县连锁经营。
甘肃省陇东南经济带发展“十五五”规划
为加快陇东南经济带发展，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合实际，编制本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，推动陇东南天水、平凉、庆阳、陇南4个市协同发展，加快融入关中平原城市群、成渝双城经济圈，围绕化石能源兜底保障、战略资源有序开发、新兴产业加快发展、文化旅游做大做强、基础设施便捷通畅、脱贫成果持续巩固、绿色生态有力构筑，全面提升陇东南经济带发展质效，有力支撑全省“一核三带、多点支撑”区域发展格局。
到2030年，陇东南地区生产总值在全省的占比逐步提高，区域协同发展体制机制更加健全，天水区域中心城市辐射带动能力明显增强，山地特色农业、先进装备制造、电工电气等产业加快发展，国家算力保障、平庆综合能源化工集聚区加快建设，多式联运体系不断完善，通道功能更加凸显，开放合作水平明显提升，生态安全屏障更加牢固。
二、发展布局
聚焦缩小区域内发展差距，提升整体发展水平，立足资源禀赋、明晰功能定位，推动构建合理分工、优势互补、协同共进的区域发展格局。
（一）提升天水市区域中心城市协同发展带动力。推进天水区域中心城市建设，着力提升区域中心城市综合承载力、要素集聚力和协同发展带动力。完善陇东南4市联动发展机制，加强与省际间城市群、经济圈合作交流，主动融入西部陆海新通道建设，强化与兰白都市圈协同联动，不断拓展区域合作空间。
（二）加快推进平凉市、庆阳市革命老区振兴发展。以培育特色产业为抓手，聚焦能源化工、特色农产品加工、文旅康养等领域，加快促进基础设施互联互通。传承弘扬红色文化，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，有力有效推动革命老区加快发展。
（三）加快陇南市“两山”实践创新基地建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，加快美丽城市先行区建设，探索拓宽绿水青山转化为金山银山的有效路径，在绿色转型中推动陇南经济社会发展走出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。
三、重点任务
紧扣空间发展布局，围绕区域资源禀赋、产业基础等比较优势，强化政策举措，统筹分工协作，加快推进9大领域重点任务建设，促进陇东南地区协同发展。
（一）协同发展先进装备制造业。深入实施装备制造业提档扩能行动，引导关联产业融通发展、协调发展，做强做优电工电气装备、能源设备、高档数控机床等行业，不断壮大装备制造业。
做强先进制造产业。依托宝汉天工业母机国家先进制造业集群优势，加速径向锻造装备、五轴车铣复合等国家重大攻关项目产业化应用，做大高档数控机床产业规模。支持天水市做强集成电路封装测试产业，鼓励龙头企业突破精密控制等核心技术，不断提升先进装备制造影响力。
做优能源装备制造产业。立足石油炼化产业基础，推动石油化工装备制造产业从传统加工向“技术+服务综合解决方案”转型，推动钻采设备、防腐工程、固废处理等传统能源装备集群发展。加强煤矿机械装备制造产业链建设，研发制造采煤机、掘进机及煤矿智能化开采装备，提升关键装备自主化水平，全面构建特色鲜明、链条完整的装备制造体系。加快培育壮大新能源装备制造产业。
做大电工电器产业。推进壮大电工电器等优势产业集群，提升装备智能化水平和系统集成能力，发展新一代智能化高中低压输配电、特高压输变电、智能高中低压开关、磁控管等装备设备。着力提升产品市场竞争力，建设输配电设备制造和系统集成产业集聚区。
（二）协同提升能源安全保障能力。以平凉、庆阳市为重点，强化传统能源兜底保障作用，锚定煤炭、油气、新能源协同发力，加快陇东能源基地建设。
提升传统能源安全保障能力。充分发挥煤炭“压舱石”作用，有序布局建设一批符合生态环保要求、资源条件好、竞争能力强、安全保障程度高的大型现代矿井，提高煤炭产能接续和稳定供应能力，形成有序衔接、梯级开发的煤炭生产开发布局。大力提升油气勘探开发力度，推进油气增储上产，巩固陇东千万吨油气生产基地产量。扩大页岩油等非常规油气资源勘探开发，全面夯实煤炭、石油、天然气资源接续基础。
加快新能源综合开发利用。扩量提质大力发展新能源，推进“驭风沐光”行动，持续推进风电、光伏建设，扩大风光新能源装机规模，推动陇东风光电装机超千万千瓦。推进氢能、储能等新型能源多元化发展，在电网侧、用户侧布局新型储能项目，深化抽水蓄能电站布局研究，提升新能源电站系统调节支撑能力。推进实施“新能源+”行动，开发“绿电+”应用场景，提高绿电消纳水平，加快“绿电聚合”项目建设，探索算力与电力“双网”协同新路径，推进数算电融合发展。
推动能源基础设施网络建设。加快构建新型电力系统，持续提升电力外送能力，稳定运行陇东至山东±800千伏特高压直流工程。加快智能电网和输变电工程建设，构建独立主干电网和骨干电网，规划建设一批750千伏输变电工程，推动陇东南通道等输变电工程前期工作。加快推进煤炭物流铁路专用线建设，完善区域内天然气基础设施。有序推广新能源重卡规模化应用，依托G30连霍高速甘肃段试点建设公路零碳运输通道。
（三）协同提升算力保障能力。充分发挥庆阳数据中心集群优势，加快算力设施建设，做大做强数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，提升区域经济发展质效。
夯实算力基础。聚焦数据中心集群能级跃升，统筹通用、超算、智算协同发展，构建自主可控的训推一体智算机制。深化数算电融合，强化绿电聚合供给与源网荷储协同，推进零碳园区建设。持续优化网络架构与传输能力，完善面向全国主要经济区域的低时延网络体系，深度融入全国一体化算力网络，全面提升算力支撑能力。
加快算力出陇。坚持对内对外双向拓展，加快算力资源跨区域配置布局。深化跨区域“结对子”协同机制，推动算力跨区域高效输出，强化算力资源统筹调度，做深做实“数算新长征”区域合作品牌。充分发挥区位通道优势，前瞻布局跨境算力合作通道，探索建立数据流通与算力交易规则，联合周边地区完善算力运营和交易平台，开展算力资源并网、撮合、交易试点，打造“算力经济走廊”。
深化数实融合。发挥庆阳算力优势，实施“人工智能+”“数据要素×”行动。聚焦能源化工、装备制造、现代农业、文旅商贸等重点产业，实施数据赋能行动，拓展人工智能大模型、数据要素赋能、多元化低空经济等应用场景，系统推动数据要素在多领域落地应用、释放价值，加快形成数字经济产业集群，以数字技术赋能区域产业提质增效，全面驱动陇东南经济社会高质量发展。
（四）协同发展特色优势产业。充分发挥陇东南特色产业优势，坚持“壮骨干、育小微、拓新业”发展方向，引导特色优势产业多元化发展。
推动有色冶金产业稳步发展。加快智慧矿山建设，推广高效选矿、短流程冶炼等先进工艺，提高资源综合利用率。提升铅锌、黄金等有色金属发展水平，壮大稀贵金属特色产业。深化新一轮找矿突破战略行动，加快铅锌、黄金、铜、锑等矿产资源增储上产。聚力重晶石全链条开发，推动重晶石产业集群和资源综合利用。
促进生物产业有序发展。以平凉工业园区为依托，积极推动中试平台建设，发展生物药及生物制剂、生物酶制剂等合成生物制品，促进生物制造产业加快发展。充分发挥陇东南中药材资源优势，加强东西协作力度，引进药材加工企业，持续培育生物提取物、现代中医药、生物制药、中药食品及保健品等产业，带动中医药产业链上下游协同发展。
推进劳动密集型产业加快发展。鼓励纺织服装产业转型升级，加快建设泾川棉纺织、甘谷麻制品等劳动密集型轻纺工业承接区。加强原料供给、精深加工等基础支撑，引育产业链上下游空白产业，提升服装加工产业竞争力。积极开发生活用纸、母婴用品和高档包装纸，延伸发展纸木、纸铝、纸塑等新型复合包装产品。
推动白酒酿造产业加快发展。做强陇酒区域公用品牌，推动大企做强、小企做优，推进徽县、成县百亿级优质“陇酒”核心产区建设。引导小微企业差异化发展，支持小众产品聚焦地域文化传承、特色果酒研发、健康品类创新等，培育细分领域精品。延伸发展设计包装、仓储物流、文化旅游等关联产业，全面提升白酒产业品牌影响力和市场竞争力。
（五）协同做优农产品生产加工。围绕陇东南农业资源禀赋，协同推进农产品标准化生产、全链条增值、品牌化运营，加快推动特色农产品质效跃升。
做大种植养殖业规模。聚焦“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，深入实施粮食产能提升行动，建设旱作区小麦和玉米产业带、冬春油菜产业带、特色粮油复种产业带，建设新时代“陇东粮仓”。实施苹果产业提质增效、蔬菜产业改造提升、中药材标准化生产工程，打造千万吨蔬菜产业带和苹果产业带、陇东南道地药材产业带。实施特色集约化养殖提升工程，打造百万头肉牛产业带、千万只肉羊产业带。
做强农产品精深加工。做足“粮头食尾、畜头食尾、农头工尾”文章，加强农产品加工技术集成研发，发展农产品深加工、综合利用。围绕果品、蔬菜、畜牧、食用菌等产业，大力发展橄榄油、花椒精油、肉牛、肉羊等精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。建设一批现代农产品加工园和产业强镇，培育农产品加工龙头企业和链主骨干企业，提升农产品加工转化率。加快补齐仓储保鲜、冷链物流等设施短板，建立健全农产品流通网络。
持续提升“甘味”品牌影响力。统筹推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育塑强农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。做优平凉红牛、天水花牛苹果、庆阳小杂粮、陇南油橄榄等品牌，推进“甘味”农产品体系化、集群化发展。推动“甘味”品牌与文化融合，提升品牌文化内涵。大力实施“甘味出陇”“甘味出海”行动，办好特色农产品展销、推介等活动，不断开拓市场空间，持续提升“厚道甘肃·地道甘味”影响力。
持续擦亮“电商”金字招牌。扩大农产品电商，拓展助农新模式，推动产业增效、农民增收。坚持市场需求导向，积极研发电商产品，建设高效便捷的配送网点和“甘味”陇货直营店。积极发展跨境电商，不断拓展跨境贸易。培育电商新业态，大力发展直播电商、社区电商、农村电商和本地生活电商，发展平台型电商、自营性电商及订阅制电商。
（六）协同做强文旅康养产业。深挖文化资源底蕴，推动文化遗产活化、精品线路提质、康养业态培育一体发展，构建陇东南地区全域文旅康养产业融合发展新格局。
加强文化遗产保护活化。实施文化遗产系统保护工程。挖掘大地湾文化、伏羲文化、道源文化、周祖文化、先秦文化、岐黄文化、三国文化和石窟文化、乞巧文化及红色文化资源。推进重要文物遗址、革命遗址、石窟寺、非遗项目和历史文化街区保护利用。推动麦积山石窟、大地湾遗址、南梁革命根据地等重点文化资源传承利用。打造一批具有陇东南印记的文化展示空间、研学基地和文旅消费场景。
做精旅游精品线路。坚持文旅康养深度融合发展，依托陇东南特色资源，以伏羲庙、周祖陵、大地湾遗址、南佐遗址为重点，打造华夏根脉探寻线；以哈达铺、界石铺、南梁革命旧址为重点，打造革命精神传承线；以官鹅沟、文县天池、晚霞湖、温泉森林为重点，打造生态旅居体验线；以皇甫谧文化园、麦积山石窟、崆峒山、仇池山为重点，打造历史文化研学体验线。
培育文旅康养新业态。不断放大“文旅+”“+文旅”融合效应，统筹天水麦积山温泉养生、平凉皇甫谧针灸医养、庆阳岐黄周祖医食疗养、陇南山水田园与森林康养特色资源，联合培育温泉疗养、森林康养、药膳调理、避暑旅居、中医针灸、理疗修习、乡村颐养为一体的康养新业态。
（七）协同做好通道枢纽建设。聚焦区域枢纽优势，协同共建内联外通、运营高效的综合交通运输和多层次物流网络，构建新亚欧陆海联运通道和南向通道的有力支撑点。
完善综合交通网络。加快构建便捷、高效的现代综合交通运输体系，提升东西、南北向快速联通水平。加快推进天水至陇南铁路、平凉至庆阳铁路等重点项目建设，实施陇海铁路天水至兰州段扩能改造、定西至平凉铁路等项目，开展庆阳至黄陵铁路前期研究工作。加快景泰至礼县、华池至二十里沟口等高等级公路建设。推进平凉机场新建、天水机场迁建、庆阳和陇南机场改扩建工程，稳步有序实施一批通用机场项目。
构建多层次物流支撑体系。以陇东南区域性物流枢纽为支撑，以秦州区、崆峒区、西峰区、武都区为物流节点，以其他县（市、区）集散性综合物流园区为基础，建设“枢纽—节点—基地”三级基础支撑体系。促进区域内外物流枢纽资源高效衔接，推动物流同先进制造业、现代农业、绿色能源产业深度融合。完善物流配送网络，建设一批集公共仓储、加工分拣、区域配送、信息管理等服务功能于一体的配送中心，全面提升物流运输组织效率。
促进区域要素互联互通。依托全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃）建设，优化要素配置路径，强化跨区域、跨行业、跨平台的数据资源整合与产业平台对接，实现资源高效流动和一体化运行。健全数据基础设施体系，统筹推进能源、供水、防灾减灾、产业园区、物流枢纽等信息互联互通，提升基础设施稳定运行和安全保障能力，全面构建优势互补、协调联动的跨区域要素流通体系。
（八）协同筑牢生态安全屏障。深入实施重大生态保护工程，协同推动区域生态保护和环境治理，坚决筑牢陇东南生态安全防护网。
加强流域生态协同保护。坚持区域生态一体化建设，加强西秦岭甘肃延伸段生态协同保护，系统推进长江上游水源涵养与生物多样性保护修复。持续推进美丽河湖建设、陇东黄土高原丘陵沟壑区共建共治。统筹推进黄河流域生态保护，持续开展渭河流域生态环境综合治理。探索生态产品价值实现路径。
推进水土流失综合治理。联合开展跨界河流综合整治和生态修复，加快建设固沟保塬等工程。以泾河、马莲河、葫芦河等为重点，实施以支流为骨架、小流域为单元的水土流失综合治理，切实增强水土保持功能。加强河道采砂管理和河湖岸线保护，推进重点流域水生态修复，持续改善区域生态环境质量。
加强环境污染治理。健全环境污染治理体系，深化生态环境分区管控。联动开展区域环境污染治理，持续打好蓝天碧水净土保卫战。强化尾矿库环境风险防治，做好跨区域环境执法联动和应急协同。加强农业面源污染治理和城乡生活污水处理。完善生态环境监测预警体系。
（九）协同建设公共服务体系。围绕均等化、便捷化、智慧化服务方向，坚持就业教育资源共享、医疗社保协同发展、公共安全联防联控，全力推动区域内公共服务“共建同享”。
推进城乡融合发展。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，持续巩固脱贫攻坚成果。全面推进乡村振兴，大力发展现代农业，完善联农带农利益联结机制，促进农民群众稳定增收。学习运用“千万工程”经验，接续推进乡村建设示范行动，不断改善农村人居环境。以县域为单元推进城乡融合发展，深入推进城乡产业协同发展，促进城乡发展要素双向流动。推进引洮延伸增效等重大水利工程建设，破解缺水瓶颈制约。加快城镇基础设施向农村延伸，增加市政公用设施覆盖面。
促进教育就业资源共享。建立健全就业信息共享机制，推动就业信息互联互通，联合举办专项招聘活动，提升区域就业服务能力。支持优质教育资源远程共享和教师互派交流，提高基础教育质量，优化中等职业教育资源配置，提升高等教育综合实力。推动职业院校与企业深度合作，促进教育链、人才链与产业链有机衔接。
推动医疗社保协同发展。发挥南部（天水）、陇东（庆阳）区域医疗中心作用，带动跨区域医疗水平稳步提升和医疗资源共享。推进紧密型县域医共体和城市医联体建设。推动社保关系跨市无障碍转移接续。统筹区域养老服务机构布局，推动县域内各类养老服务机构组建“养联体”。联合实施智慧民政一体化平台，加强社会救助信息共享和联动帮扶，实现救助对象跨市动态监测。
强化公共安全联防联控。跨市开展公共安全风险联防联控，健全区域突发事件应急预案体系，提升食品药品、安全生产、自然灾害和公共安全风险防范能力。强化跨区域应急联动响应，加强信息互通、力量互助、物资互济。联合开展应急演练培训，构建覆盖全域的重大传染病疫情、突发公共卫生事件、社会治安等公共安全监测预警体系，提高突发事件协同处置能力。
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