原标题：做好监督文章 绘就振兴画卷——省人大常委会多举措助推城乡融合发展促进乡村全面振兴
新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹
民族要复兴，乡村必振兴。
近年来，我省统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡发展格局不断优化，特色产业蓬勃发展，城乡居民收入稳定增长，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村人居环境显著改善，公共服务水平稳步提升，为城乡深度融合、乡村全面振兴奠定了坚实基础。
为全面检视全省加快城乡融合发展、促进乡村全面振兴工作成效，找准制约发展的痛点堵点，省人大常委会综合采取实地调研、听取审议工作报告、开展专题询问等多种监督方式，下沉一线察实情、集思广益谋对策，以人大之力助推城乡融合发展、促进乡村全面振兴。
下沉一线摸清实情
掌握真实情况，是开展有效监督的前提。今年8月至9月，省人大常委会领导带队，先后赴庆阳、平凉、张掖等市开展实地调研，深入现代农业园区、农业龙头企业、专业合作社、和美乡村示范点、社区服务中心、中小学校和基层医院，与基层干部群众和人大代表座谈交流，深入了解工作情况。
加快城乡融合发展促进乡村全面振兴工作成效几何？
调研报告显示，近年来，我省统筹推进城乡空间布局、产业发展、生态保护、基础设施、社会治理等工作，推动城市资源要素向乡村流动、乡村特色资源向城市供给，城乡融合创新实践持续深化，双向互通格局不断优化，城乡融合发展和乡村全面振兴步入新阶段。
——做强县域发展载体，城乡互促产业支撑持续夯实。深入实施强县域行动，坚持以城带乡、以工促农、城乡产业联动协同为方向，推动县域经济扩量提质。围绕“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，立足寒旱农业特质，着力打造全国现代寒旱特色农业先行基地，农业新质生产力稳步提升。
——打通要素流通堵点，城乡资源配置效能持续提升。严守耕地保护红线，推进高标准农田建设，落实城乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村土地资源，促进城乡土地要素优化配置。强化人才支撑，实施乡村产业振兴带头人“头雁”项目，开展“陇原人才基层行”活动，推动城市人才服务乡村、乡村人力赋能城镇。
——统筹城乡建设布局，城乡基础设施条件持续改善。深入学习运用“千万工程”经验，坚持片区化推进与抓点带面两手发力，统筹推进“八改”工程，宜居宜业和美乡村建设取得显著成效，农村基础设施、人居环境、产业质效及治理水平同步提升。全省具备条件的自然村（组）通硬化路率达98%，自来水普及率95%，农村供电可靠率、行政村通互联网比例均达100%。
——优化公共资源调配，城乡公共服务持续提质。推进基础教育资源均衡配置，开展与人口变化相适应的资源调配机制改革试点；实施医疗卫生强基工程，全面推进紧密型县域医共体建设，规范大病保险制度，实现省内医疗机构基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”结算，免去群众跑腿报销的麻烦；积极推进社保扩面提质，不断健全多层次社会保障体系，让民生保障更有温度、更具力度。
——夯实基层治理根基，城乡治理综合效能持续提高。坚持党建引领乡村振兴，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进农村移风易俗，大力整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等陋习，创新开展各类“村字号”文体活动，提升农民精神面貌，焕发乡风文明新气象。
集思广益共谋良策
看到成绩的同时，调研组也客观指出，对标广大人民群众对美好生活的现实期盼，我省城乡融合发展进程中依旧存在不少亟待破解的现实难题：城乡要素流动仍处于“单向输血”向“双向循环”转型阶段；县域产业总体薄弱，现代农业产业体系尚未完全建立；城乡基础设施一体化水平不高，建设、管护短板并存；乡村公共服务供给与群众需求还有差距……
如何破解？调研报告给出建议——
深化改革创新，畅通城乡要素双向循环。加大城乡要素统筹力度，健全城乡要素双向流动机制，引导资金、人才、技术等资源向乡村集聚，进一步破除要素流动壁垒，充分激活乡村发展内生动力。优化农村金融网点布局，健全社会资本参与乡村振兴的激励机制和风险分担体系，夯实科技人才支撑，提升资源配置效率。
聚焦提质增效，壮大县域经济综合实力。坚持把产业振兴作为乡村振兴的关键，作为城乡融合发展的基础工作，大力发展现代寒旱特色农业，培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，完善联农带农机制，促进农民稳定增收，增强农村“造血”功能。把县域作为城乡融合发展的重要抓手，大力发展县域经济，着力构建以城带乡、以工促农的发展格局。
坚持互联互通，补齐城乡现代生活短板。深入实施以人为本的新型城镇化建设，统筹推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快宜居宜业和美乡村建设，持续缩小城乡发展差距。坚持以人民为中心，聚焦群众需求，优化公共服务供给，提升普惠性、均等化、可及性。
省十四届人大常委会第二十六次会议听取了省政府关于加快城乡融合发展促进乡村全面振兴工作情况的报告 图为会议现场 新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹 摄
省十四届人大常委会第二十六次会议期间，听取了省政府关于加快城乡融合发展促进乡村全面振兴工作情况的报告，并进行了分组审议。常委会组成人员认为，报告运用大量数据例证，如实展现了省政府及各职能部门在推进城乡融合、助力乡村振兴过程中付出的努力与取得的实际成效，工作总结客观务实，问题剖析精准深刻。
审议中，有常委会组成人员建议，坚持因地制宜，健全城乡人才、土地、资本双向流动机制，做强特色乡村产业、壮大村集体经济，补齐乡村基建、教育医疗养老等公共服务短板。同时要压实属地责任，强化政策落地督导，杜绝形象工程，以务实举措推动城乡深度融合、乡村全面振兴提质增效。
围绕部分县域存在产业定位模糊、农产品加工转化率偏低等突出问题，有常委会组成人员建议，培育壮大县域特色产业，立足甘肃资源禀赋，大力发展现代寒旱特色农业、做优塑强“甘味”品牌，进一步延伸产业链、提升价值链，不断夯实乡村产业根基。引导各县聚焦1—2个主导产业集中发力，推动农产品精深加工和冷链物流向县域集聚，让更多增值收益留在县域、留给农民。
人才是第一资源，乡村振兴关键在人。审议中，有常委会组成人员建议，强化乡村人才培育引进，完善乡村育才、引才、留才激励政策，破解乡村人才短缺、人才流失难题。
专题询问推动发展
9月22日，省十四届人大常委会第二十六次会议举行联组会议，常委会组成人员和人大代表，围绕城乡基础设施建设、基础教育资源配置、农文旅融合发展等领域提出问题，省政府相关部门负责同志直面矛盾、坦诚作答。
“在加快城乡融合发展方面做了哪些工作，下一步如何破解城乡发展不平衡问题？”省人大常委会委员张智军率先抛出问题。
省发展和改革委员会副主任程学钦现场回应：通过要素入乡、城乡产业协同、城乡市场对接3项行动，强化科技、人才、金融等要素入乡支撑，加快建设县域商业体系；通过城乡教育优质均衡发展、城乡医疗卫生协同发展、城乡社会保障提升、城乡文化互鉴互促、城镇基础设施向乡村延伸5项行动，持续优化提升城乡教育供给总量和结构，协同提升城乡医疗卫生服务能力，补齐农村社保、救助短板；通过农村产权制度改革、城乡居民共同富裕增收2项行动，保障农民资产权益，进一步缩小城乡居民收入差距。
“下一步要顺应人口流动趋势，实施好以人为本的新型城镇化战略，提高县城综合承载能力，壮大县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，推进全省城乡融合发展量质齐升。”程学钦说。
城乡基础教育均衡发展，事关千家万户切身利益。王霞委员发问：推进城乡基础教育资源均衡配置方面目前还存在哪些突出问题，下一步将采取哪些措施？
省教育厅总督学敏维奇坦诚作答：一是资源供需匹配不均，学龄人口持续向城镇集中，乡村学校生源持续萎缩。二是师资结构性矛盾依然存在，农村学校音体美、信息技术、科学、心理健康等学科专任教师缺口较大。三是教共体机制运行不畅，现有城乡教育共同体存在“重组建轻融合”现象，缺少课程共建、试题共研、质量共评等深度协作。四是数字赋能效能不足，部分乡村学校多媒体终端老化、更新缓慢，无法常态化开展同步课堂、虚拟仿真教学。
针对上述问题，省教育厅也明确了一揽子改进举措：强化城乡学校布局动态调整，推动“一县一策”“十五五”中小学布局调整方案落地，加强资源动态调整和余缺调配。优化城乡师资均衡配置，积极破解中小学教职工编制和师资区域间、城乡间、学校间、学段间结构性矛盾。激发城乡教育协同办学活力，构建管理共通、师资共培、资源共享、质量共评的一体化办学格局。构建城乡一体智慧教育生态，推进乡村教室智能化改造，配备多媒体终端，缩小硬件设施差距。
…………
询问现场气氛热烈，提问者问进展、问举措、问实效，切中发展痛点；应询者讲现状、答原因、定对策，主动回应群众期盼。一问一答中，把潜在问题摆上台面，把攻坚路径梳理清晰，为后续职能部门靶向施策、精准破题打下坚实基础。
（新甘肃）
频道推荐
