原标题：双向奔赴聚新力 共建共享绘新景
——兰州积极探索新就业群体融入城市治理新路径
清晨6时，快递小哥的电动车穿过尚未完全苏醒的街巷；正午时分，外卖骑手在写字楼与小区之间争分夺秒；深夜，网约车司机的车灯划过黄河两岸的夜色。他们是兰州这座城市最熟悉的陌生人，却常常被我们忽略。然而，当他们走进独居老人的家门耐心协助寄递，当他们化身民情前哨上报治理隐患，当他们随手拍下道路破损照片上传平台，这些穿梭街头的身影便不再只是服务者——他们正成为兰州城市治理中一支不可或缺的力量。
翻看近年来兰州在服务新就业群体领域的持续探索，一条清晰的治理脉络浮现出来：坚持党建引领、民生为本，通过建强组织体系、做优暖心服务、促进社会融入等举措，推动新就业群体从“服务对象”变成“治理伙伴”。从成立交通运输、网约配送、邮政快递等领域行业党委，到打造标准化党建阵地和基层党建工作指导站；从“一刻钟微党课”破解集中学习难题，到四级诉求直通通道收集解决急难愁盼；从聘任206名外卖配送员担任食品安全社会监督员，到网约车司机中高考期间免费护航考生——这一系列举措背后，是一座城市对劳动者的尊重，更是基层治理精细化、人性化的生动注脚。
一座城市的温度，不在高楼大厦的光鲜，而在对每一个普通劳动者的态度。新就业群体普遍面临社会保障薄弱、生活配套不足、权益维权困难等现实难题，这些痛点恰恰是检验城市治理成色的试金石。兰州的破题之道，在于将服务做到心坎上。皋兰路片区新兴领域区域性党群活动服务中心里，饮用水、微波炉、手机充电一应俱全，假期爱心托管班解了子女看护的燃眉之急；434个“骑手友好社区”在小区出入口绘制专属导览图，解决找路难、配送难；一百家“骑手友好商家”、5家“小哥食堂”提供优先就餐、优惠付款。这些看似微小的举措串联起来，便是一个“15分钟暖心服务圈”，让奔波在路上的人有了歇脚之处，更有了归属之感。
而新就业群体与城市的关系，也从来不是单向的索取或给予。当兰州以最大诚意拥抱这群劳动者时，他们也正以自己的方式回馈这座城市。外卖配送员被聘任为食品安全社会监督员，取餐间隙顺手看一眼后厨，送餐路上随手拍下隐患；快递员、网约车司机化身“民情前哨”，主动巡查城市细节、排查民生隐患，打通治理末梢。这些行动早已超越了职业本分，升华为一种城市主人翁的自觉。这种双向奔赴的深层逻辑在于——当一个人感受到被尊重、被关怀，他自然会对所在的城市产生认同感和责任感。兰州深谙此道，街道社区推出“集赞口袋、花样派‘兑’”特色服务，参与治理可积累积分兑换充电折扣、优先派单权益及实物奖励，形成“服务—积分—激励”的良性循环；同时深挖先进事迹，选树行业标杆，累计推荐32名优秀从业者参评各级荣誉。让付出被看见、被认可，让先进被传颂、被效仿，这便是一座城市对劳动者最高的礼遇。
成绩斐然，但融合之路未有穷期。要让新就业群体真正扎根城市，相关部门还需持续发力。职业发展通道有待进一步打通，要探索建立职业技能等级认定与城市公共服务挂钩机制，将快递员、网约配送员纳入技能人才评价体系，优秀者可享受落户、住房、子女入学等政策倾斜。权益保障制度仍需加码，要推动平台企业公开算法规则、优化派单机制，减少“以罚代管”，让劳动者获得更充分的议价权与话语权。社会参与渠道亦可继续拓展，应进一步开放社区议事、志愿服务、公益项目等场景，邀请他们列席社区联席会议、加入业主委员会、担任网格协管员，让“治理伙伴”的身份更加名副其实。与此同时，社会尊重氛围的营造同样不可忽视，可通过媒体宣传、社区活动等多种途径，让市民了解新就业群体的付出与贡献，消除偏见与隔阂，在全社会形成尊重劳动、关爱劳动者的良好风尚。
黄河穿城而过，兰州因河而生、因河而兴。今天，这群穿梭于城市街巷的新就业群体，正如一条条奔流不息的支脉，为这座城市的治理体系注入新鲜血液。当城市以温度拥抱他们，他们便以责任回馈城市；当制度以善意接纳他们，他们便以行动融入城市。让每一份奔波都被温柔接住，让每一个劳动者都能在城市中找到归属——这不仅是兰州的选择，更应成为所有城市治理者的共识。因为一座城市的伟大，从来不在于它有多少高楼，而在于它如何对待那些最普通、最忙碌、最容易被忽视的人。
本报记者 李晓霞
（兰州日报）
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全国劳动模范、顺丰速运快递员安建峰利用工作空闲开展微党课
新兴领域是经济社会发展最活跃的板块，也是党的建设必须牢牢守住的前沿阵地。做好新兴领域党建，关键要依靠严密的组织体系发挥党的优势、凝聚力量。但新就业群体人员分散、流动性强，党组织建设面临覆盖难、联系难等现实挑战，党建工作该如何破局？
坚持“管行业也要管党建”思路，兰州市构建“组织部门牵头抓总、社会工作部门指导推动、行业党委各负其责”的工作格局，推动党组织覆盖从“有形”走向“有效”，把党的组织优势转化为凝聚人心的力量。
织密组织网络 实现全域覆盖
新兴领域区域性党群活动服务中心、快递行业书记及劳模工作室、货车司机之家……在兰州市，这些以党建为引领的新就业群体服务阵地遍布全城各处。这些点位不仅是休息补给的驿站，更是流动党员找组织报到、过组织生活的关键载体。
以这些阵地为纽带，兰州市从行业架构、支部设置、党员管理等多维度发力，实现新兴领域党建工作全域覆盖。
具体实践中，先后成立网信、交通运输、网约配送、邮政快递等领域行业党委，并以此为抓手，向下延伸建立各类基层党组织，持续拓宽组织触达范围，指导新业态企业规范开展党建工作，将分散的新就业群体更好地纳入组织视野。
兰州市快递行业党委指导各县区组织部门、快递企业成立快递外卖行业联合党支部，实现县区快递企业党组织全覆盖，构建快递新业态党建工作体系，并通过强化作用发挥、做实暖心服务，不断增强党在快递行业的凝聚力、组织力和战斗力。各县区则把握党建政治属性，加强新就业群体党建指导，按照“成熟一个、组建一个”原则推进党组织覆盖，派驻党建指导员下沉企业，协助规范开展组织生活、党员发展等各项工作。
有了行业统筹的“线”，还要有落地生根的“点”。针对新就业群体人员流动大、平台网点小且分散、党员难集中等特点，兰州市坚持分类施策、灵活建支，让红色根系牢牢扎入新兴领域土壤。
在快递网点，建立17个党员阵地、书记工作室和劳模工作室；在网约配送领域，建立市、县、工作站“1+N+X”三级联动体系，92个基层党建工作指导站直达一线；针对网络主播群体，建立“部门联动+平台搜集+数据比对”摸排体系，推动直播企业“党建入章”……
在此基础上，兰州市持续做好流动党员“归队”管理。实行“月汇总、季核对”动态摸排机制，全面摸清新就业群体底数实情，实施新兴领域发展党员行动计划，推动发展党员指标向新就业群体倾斜。
同时，常态化联系指导新就业群体党组织，着力理顺隶属关系、补强班子力量、规范运行机制；对已提级至市本级管理的8家互联网企业、快递企业党组织，优化党组织管理模式，切实把党建引领优势转化为行业治理效能。
抓实理论武装 夯实思想根基
清晨快递网点班前例会、骑手短暂休整的间隙，一场用时几分钟的“微党课”准时开讲，几句政策解读、一段理论学习、一次岗位先锋提示，让新兴领域党员实现随时学、就地学。这是兰州市针对新就业群体工作碎片化、流动性强的行业特点，创新组织生活形式的生动片段。
为破解快递骑手、货车司机、网络主播等群体集中难、参会难、组织生活落实难的党建痛点，兰州市摒弃传统定时定点的集中学习模式，因地制宜使用多样学习载体，让新兴领域组织生活贴合岗位、融入日常。
“我们常年跑单在外，没有固定休息时间，很难参加集中学习活动，现在网点利用班前空档开展微课堂，手机上随时能刷学习内容，碎片化时间也能补齐学习进度。”顺丰速运党员快递员张巍说，灵活的学习方式，让他们在奔波中也能保持思想不掉队。
在灵活开展碎片化学习的同时，兰州市还坚持常态化开展接地气、沉浸式的专题思想教育活动，让新兴领域党员思想学习有温度、有实效。
“我们采取请进来授课、走出去研学、坐下来交流的方式，依托各级党群服务中心、行业党建阵地，举办专题培训班、政策宣讲会、红色教育基地参观等活动，引导大家在学思践悟中筑牢信仰之基。”市委社会工作部相关负责人表示。
此外，紧扣重要时间节点，组织新兴领域党员参与主题党日活动，通过重温入党誓词、分享先锋故事、开展志愿服务等形式，强化党员身份认同与责任意识。
今年7月，兰州市在东方红广场举办“党建引领·安全同行”新就业群体文明交通提升行动，并同步开展主题党日活动。活动中，为快递、网约配送、网约出行3个行业党员先锋队授旗并配发党员先锋袖章，以此激励广大新兴领域党员亮身份、当先锋，积极融入城市治理大局，争做文明出行的践行者、示范者。
深化联系包抓 打通诉求通道
“某小区禁止外卖电动车驶入，地下车库同样无法通行，每次送餐只能往返步行，配送时效受到不小影响，希望能协调设置一处临时停放区域，方便快速取送餐品。”前不久，榆中县一名外卖骑手通过诉求渠道反映了一件烦心事。
收到骑手诉求后，榆中县委社会工作部、榆中县住建局第一时间响应处置，联动社区、小区物业实地踏勘，多方会商。在严守小区安全管理规范的基础上，划定外卖骑手专属临时停放区和配送路线，有效化解了骑手进出小区的堵点难题。
一件民生小事的高效落地，是兰州市以党建为引领，健全新就业群体诉求响应机制的生动缩影。
为了打通新就业群体诉求表达、矛盾化解的绿色通道，兰州市建立“新就业群体—党员—流动党员党支部—行业党委”诉求收集办理机制，常态化收集、梳理、解决新就业群体在工作、生活中的各类诉求和矛盾纠纷，及时回应他们的急难愁盼。截至目前，全市累计收集办理诉求440余件，新就业群体的烦心事、操心事和揪心事，逐步在党建引领下得到化解与回应。
个性难题要精准化解，共性服务也要持续深耕。为此，兰州市深化落实“包抓联”“六必访”服务企业制度，常态化开展“送政策进企业”走访活动。工作人员主动深入平台企业与一线站点，面对面察实情、听诉求，精准推送惠企惠民政策，精准破解行业发展瓶颈和从业者现实难题，推动新业态企业健康发展、新就业群体权益保障双向提质。
同时，红古区、永登县、榆中县、皋兰县建立交通运输行业主要负责人经常联系走访机制，每人固定联系5名司机党员、10名普通网约车、货运司机，通过定期谈心交流、走访慰问，及时掌握行业发展动态和从业者思想、生活、工作状况，以精准化、常态化、暖心化服务凝聚人心、汇聚力量，持续增强新就业群体的城市归属感和职业幸福感。
本报记者 唐瑞 文/图
撑起保护伞 暖心服务落到实处
新就业群体参加皋兰路片区新兴领域区域性党群活动服务中心举办的主题党日活动
城市的烟火气，离不开新就业群体的辛勤付出。外卖骑手、快递员、网约车司机……他们穿梭于金城的大街小巷，是保障城市高效运转、满足民生刚需的一线力量。但这群奔走在岗位上的城市奋斗者，也面临社会保障薄弱、生活配套不足、权益维权困难等现实难题，亟待城市给予包容关怀与精准服务。
聚焦新就业群体所思所盼、所需所急，兰州市以“两个覆盖”工作为牵引，构建全方位、多层次、精细化的服务保障体系，破解他们从业过程中的堵点、难点、痛点，为新就业群体撑起一把暖心“保护伞”。
打造服务阵地 筑牢暖心港湾
走进皋兰路片区新兴领域区域性党群活动服务中心，多功能、一站式的服务场景让人眼前一亮。明亮整洁的休息区、藏书丰富的阅览区、设施齐全的便民服务区划分清晰，微波炉、饮水机、应急医药箱、雨伞雨具等便民设施一应俱全，全部免费向新就业群体开放。
忙碌送餐、派件的间隙，骑手、快递员可以走进这里坐下歇脚、加热饭菜、喝口热水，也可以翻阅书籍、充电续航，短暂卸下奔波疲惫。“以前跑单累了，只能靠着电动车在路边凑合，夏天暴晒、冬天受冻，现在有了专门的地方，随时进来就能放松休息。”长期在该片区送餐的骑手张恒感慨道。
阵地建起来了，服务能否真正落地见效，还要看新就业群体能不能找得到、用得好。为了破解部分阵地“建成无人知、服务没人用”的尴尬局面，兰州市引导各县区探索创新举措，打通阵地服务“最后一米”。其中，西固区立足辖区新就业群体数量多、配送范围广等实际情况，联动兰州爱颐社会工作服务中心，为辖区美团骑手配发定制便民服务钥匙扣——上面清晰印制辖区所有工会驿站、党群服务中心的定位二维码，以及便民服务热线和应急求助电话。
“很多新入职骑手对辖区驿站分布不熟悉，老骑手赶单匆忙也常常错过就近服务点位，钥匙扣把零散的服务资源全部整合在了一起。”兰州爱颐社会工作服务中心工作人员肖静介绍，骑手只需扫码，即可一键定位就近服务阵地，查看各站点休息、热饭、充电等详细功能，遇到配送难题、突发状况、生活困难，可随时拨打热线求助。
这一创新举措，让静态分布的服务阵地转化为动态适配骑手奔波节奏的移动服务资源，解决了“阵地有、找不到、用不上”的难题，实现精准对接、按需赋能。
如今，兰州市正持续扩容提质新就业群体服务阵地矩阵。全市现有常态化运营网约配送员服务驿站220个、骑手爱心驿站100家、货运场站司机之家7个……这些阵地依托银行网点、社区场所、商圈站点、党群服务中心等多元载体，串点成线、连线成面，搭建起覆盖全城、触手可及的“15分钟暖心服务圈”。
在拓展阵地数量的同时，兰州市也不断推动驿站服务功能迭代升级，打破仅提供休息落脚的单一服务模式，引入各类公共服务资源。各党群服务中心、暖心驿站陆续推出公益律师驻点普法、人社岗位推介、金融反诈宣讲等特色服务，在满足新就业群体歇脚饮水等基础刚需之外，精准对接他们维权咨询、职业提升、风险防护等深层诉求。
优化友好场景 打通配送堵点
“不管是上菜时间还是价格，都让我们感到很便利、很优惠，所以我们经常来这家餐厅就餐。如果忙起来没赶上饭点，还可以给餐厅打电话，帮我们预留饭菜。”在红古区“小哥食堂”，完成上午配送任务的快递员刘涛，一边吃着热腾腾的饭菜，一边笑着说。
吃饭，是新就业群体在奔波路上最基础的需求之一。然而，户外就餐难、吃饭凑合、冷热无保障等问题，长期困扰着他们。从一顿热饭这个小切口入手，兰州市多点布局、协同发力，把暖心就餐服务落到实处。
红古区聚焦辖区网约配送员、快递员等新就业群体就餐刚需，自去年10月起，依托社区幸福食堂打造“小哥食堂”，坚持平价经营、家常菜品、优质服务的原则，推出专属优惠和折扣，同步配套休息、充电、饮水等便民服务，让城市烟火温暖每一份辛勤奔波。
城关区积极推进“骑手友好商家”试点建设，择优选择100家餐饮门店，明确用餐折扣、错峰供餐、免费补给等专属举措，全力推进“优先就餐、优惠付款”服务落地见效，逐步构建商家让利、骑手受益、社会认可的良好氛围。
小区通行是否畅通，配送路径是否便捷，停车充电是否方便，也是新就业群体在日常工作中的核心关切。
在打造骑手爱心驿站之外，兰州市同步深化骑手友好社区、友好小区建设，聚焦基础设施优化、效率通行提升、关爱服务深化等重点任务精准提质。截至目前，全市共有骑手友好社区434个、骑手友好小区2566个。
依据《骑手友好小区建设指引》，天庆格林小镇在小区出入口设置“骑手友好小区”标识标牌，清晰公示外卖配送通行规则，让骑手一眼看懂、快速通行；专门划定外卖车辆停放区域，保障小区出入口通行顺畅。同时，优化地下停车场通行管理，外卖骑手可直达各楼栋单元，提升配送效率。
与此同时，兰州市还在全市二级以上公立医院打造“小哥友好医院”，设立“小哥优先窗口”，实现挂号、就诊、缴费、取药全流程优先办理；在重点商圈布设“小哥暖心角”与外卖专属取餐点位，破解骑手“取餐即走、无处停歇”的难题。
强化权益保障 护航安心从业
暖心服务重在纾困，权益保障重在固本。新就业群体稳定从业、安心奋斗，同样离不开完善的制度兜底、坚实的法治基础和贴心的民生帮扶。
针对新就业群体社保参保率低、职业风险高、子女看护难等问题，兰州市坚持制度先行、精准施策，出台《开展加强新就业形态劳动者权益保障试点工作实施方案》等专项政策，从规范劳动关系、法律维权帮扶、人文暖心关怀等方面，构建系统化权益保障体系，守护新就业群体安心从业。
在规范劳动关系方面，出台《兰州市快递行业推进劳动合同制度专项行动实施方案》，在快递行业全面推行劳动合同制度。同时，开展行业劳动用工动态监测，推进“送政策进企业”普法服务，通过发放劳动保障权益政策问答手册、现场答疑宣讲等方式，打通政策落地“最后一公里”。截至目前，全市快递行业规范劳动合同签约人数已达10217人，行业整体社保覆盖率大幅提升。
在法律维权帮扶方面，兰州市依托市律师行业党委、快递行业党委，专门组建快递员法律维权服务站、“小兰法律智筹团”，在社区、驿站开展普法宣讲、答疑解惑，提供纠纷调解服务。城关区依托综治中心挂牌成立新就业形态劳动者矛盾纠纷调解站，专职处置新业态劳动纠纷；西固区在新兴领域区域性党群活动服务中心设立检察工作站，聘请专职法律顾问和心理咨询师，提供普法维权、纠纷调处、心理疏导等服务。
为进一步简化维权流程、降低维权成本，兰州市还专门成立劳动人事争议调解暨新业态劳动者维权中心，让新就业群体维权少跑腿、少花钱、不费事。针对平台用工不规范、抽成不透明等行业乱象，扎实开展网约车平台抽成“阳光行动”，督促各平台企业公开抽成规则、收费标准、派单机制，充分保障司机群体的知情权、监督权，推动新业态行业健康良性发展。
同时，兰州市还依托12345政务服务热线、12328交通运输服务热线，搭建常态化诉求收集渠道，全天候接收网约车司机、货车司机等“车轮上的劳动者”的投诉建议，做到事事有回音、件件有着落。开展新就业群体专题人民建议征集活动，广泛倾听从业者心声与诉求，为政策优化提供真实依据和民意支撑。
在人文暖心关怀方面，兰州市各县区多点发力、精准落地托管服务，解决其子女看护难题。城关区常态化开展寒暑假“暖新课堂”，通过课业辅导、趣味研学、安全科普、文体活动、公益课堂等多元化内容，让孩子假期有学、有玩、有人管；西固区开设爱心托管班，为孩子们准备专属心愿礼包，兼顾学业辅导与心灵关怀；安宁区则联动大学生志愿者，依托课后托管阵地，常态化开展课业帮扶、普法宣讲、安全教育等公益活动，切实解决新就业群体的后顾之忧。
本报记者 唐瑞 文/图
治理做前哨 发挥优势勇担责任
新就业群体在张掖路街道参与关爱老人志愿服务
西固中路社区打造的骑手友好社区标识
快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体常年穿梭于城市街巷、奔走在千家万户，能够近距离感知社情民意，掌握着一线最鲜活的基层信息。
依托党建引领基层治理“四项行动”，兰州市积极推动新就业群体融入“田字型”基层治理体系，引导广大从业者立足岗位优势，在街头巷尾织密基层治理民情链条。
立足岗位履职 反馈基层社情民意
清晨，负责在安宁区配送的外卖员孙兴栋戴好头盔，骑上电动车开启一天的工作。他的配送路线，也是他的“巡查路线”。“送餐过程中遇见大件垃圾，或是看到电线裸露有危险，我们都都会第一时间拍照反馈给社区，让街坊邻居住得更舒心、更放心。”工作之余，他和同事经常为社区和居民出把力、搭把手，成为参与基层治理的一分子。
像孙兴栋这样的新就业群体，不是社区干部，却常常第一个发现巷道积水、第一个上报突发隐患。这份“在路上”的职业特性，恰恰是基层治理不可或缺的“民情前哨”。
配送途中随手上报隐患，是基层治理最朴素的参与方式。在此基础上，兰州市持续挖掘岗位潜力，将外卖骑手的进店入户优势引入市场监管领域，让他们跨界当上了“食安哨兵”。
今年3月，城关区市场监督管理局举行了一场网络餐饮食品安全社会监督员聘任仪式，28名外卖骑手接过聘书。他们将在工作期间对餐饮门店环境卫生、后厨规范、食材存放随时进行监督。“以前只是单纯送餐，现在感觉自己肩上多了一份责任。”骑手王丽表示。
如今，全市已有数百名外卖骑手被纳入食品安全监管体系，成为守护市民“舌尖上的安全”的新力量。工作之余，骑手们排查上报餐饮门店无证经营、食材过期、后厨操作不规范等食品安全问题，倒逼餐饮行业规范经营、提质升级。
从“随手一拍”上报隐患，到持证上岗监督餐饮门店，基层治理的参与载体不断丰富。
其中，还有不少新就业群体把服务群众融入工作日常，全国劳动模范、顺丰速运快递员安建峰便是其中的代表，他把负责派送的小区当成自家，将居民视为亲人。常年奔走在辖区派送快件，他对周边小区的情况了如指掌。
“我特别熟悉小区环境，闭着眼睛都能找到，背三五十个电话号码不在话下。”说起这些，安建峰带着几分自豪。辖区不少老人不熟悉智能手机操作，想要给外地亲人寄快递，一通电话打来，安建峰便上门协助办理。时间久了，老人们也把他当成自家孩子，时常拿出吃食表达谢意。
“把别人的快递当作自己的快递去送达。”这是安建峰坚守的信条。派件之余，他主动对接社区，依托走街入户的岗位优势，留心收集小区里的民生小事，将投递途中的所见所闻反馈给社区，用脚步打通基层治理的末梢。
集结志愿力量 传递金城善举暖流
立足岗位热心参与基层治理之外，这股新力量还主动扛起社会责任，广泛参与公益服务、乡村振兴等重点工作。
针对网约车行业流动性强、接触面广的特点，兰州市组建网约车企业志愿服务公益雷锋车队，建立网约车企业与主城四区街道社区常态化联系服务机制，引导车队参与应急处置、民生帮扶等各类社会公益服务。
每年中高考期间，司机们都会精心规划最优通行路线、预留充足应急运力，以安全、准点、免费的暖心服务护航考生赴考。除此之外，他们还持续开展便民帮扶，免费接送社区孤寡老人、协助转运急危重症患者，用滚滚车轮不断传递城市温情。
不只在城区开展便民帮扶，新就业群体的服务触角也延伸到乡村一线。
全市快递行业党组织发挥物流网络优势，组织快递企业党员志愿者走向田间地头。针对安宁白凤桃保鲜期短、集中上市外运压力大的难题，这些志愿者上门对接农户需求，科学布设58个田间分拣揽收点位及多处流动收寄点，统筹调配200名专属揽收人员扎在产地、全天候轮班值守，做好采摘、分拣、装箱、寄递等全流程服务，打通特色农产品出山进城物流通道，助力农户增收致富。
与此同时，各街道社区立足网格实际，培育起一批扎根群众身边的特色志愿服务队伍，城关区张掖路街道山字石社区“岩小哥”志愿服务队就是一个鲜活样本。
这支队伍以快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体为主体，采用“兴趣招募+能力匹配”组建模式，首批20名成员中，12人掌握维修、驾驶等实用技能，8人拥有长期公益服务经验。队员们坚持每月为社区高龄老人提供代购、上门陪伴服务；在端午节等传统节日，开展“粽香邻里”主题活动，把亲手包好的粽子送到困难家庭手中，架起与居民之间的情感桥梁。
“聚焦社区治理与邻里守望领域，我们设计了这些低门槛、高灵活性的志愿服务，将新就业群体职业特性转化为服务优势，构建‘以服务换服务，以参与促融入’的双向赋能模式，让他们在奉献中也能收获认同与温暖。”山字石社区一线社工董职宇介绍道。
完善专项激励 筑牢共治长效机制
善意贵在自觉，更需机制长效护航。如何引导新就业群体深度参与基层治理，实现从“一时热心”到“长久自觉”的转变？兰州市的做法很明确：让奉献看得见、有回馈。
西固区新兴领域区域性党群活动服务中心内，一本特殊台账记录着骑手、快递员等新就业群体参与基层服务的足迹：姓名、服务时间、参与事项一目了然，积分规则、兑换礼品清单同步公示，见证着他们参与基层治理的每一份付出。
这是西固区创新打造的“集赞口袋、花样派‘兑’”积分激励机制。骑手参与社区志愿服务、安全隐患排查、文明劝导宣传等工作，即可累计积分，最低2分就能兑换冰袖、手套、护膝等贴合他们实际需求的物资。这一方式，通过构建“服务—积分—激励”良性闭环，实现新就业群体价值发挥与基层治理提质增效双向赋能。
目前，这套积分激励机制已逐步在全市范围内推广落地。高新区探索推行“先锋积分”制度，把骑手参与社区服务、安全隐患排查等志愿服务量化计分，积分可兑换充电优惠、派单权益及各类实物奖励，持续激活新就业群体投身基层治理的内生动力。城关区张掖路街道山字石社区打造“岩小哥”积分超市，坚持“服务换积分、积分兑实物、奉献获认可”，引导新就业群体常态化参与邻里互助与志愿服务。
物质激励之外，兰州市还搭建荣誉舞台，为一线劳动者开辟施展风采、创先争优的渠道。
外卖骑手廖亚洲，是城关区新就业群体中的优秀代表。从业至今，他累计配送订单近10万单，始终保持零差评、零投诉、零事故的服务记录。五年间，他手绘30余张送餐地图，覆盖100多个小区、200余栋楼宇，被同事亲切称作“活导航”。凭着细致用心与真诚服务，廖亚洲先后获评2023年兰州市劳动模范、2025年甘肃省劳动模范。
从把小区事当成自家事的安建峰，到化身街巷“活导航”的廖亚洲，兰州市持续深挖新就业群体先进典型。截至目前，全市累计推荐32人次参评“两优一先”、五一劳动奖等各类评优表彰，通过开设宣传专栏、推送先进事迹、举办劳模宣讲会等形式，邀请先进典型走进社区、企业、机关分享奋斗故事，带动更多新就业群体投身城市治理，为兰州市高质量发展注入“新”动能。
本报记者 陈培捷 唐瑞 文/图
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