原标题：把代表建议写进小区治理答卷
兰州以红色物业破解民生治理难题
小区是城市基层治理的最小单元，是承载群众美好生活的前沿阵地。物业服务质量，直接决定城市基层治理精细化水平，更直接影响群众获得感、幸福感、安全感的提升。随着城市化建设持续推进，新旧小区治理不均衡、物业党建基础薄弱、业主自治力量不足、老旧楼院管护缺位等问题逐步凸显，成为制约城市宜居品质提升的突出短板。
在市十七届人大六次会议上，市人大代表田新明立足基层治理一线实情、聚焦群众急难愁盼，提交了《关于打造党建引领红色物业，构建城市幸福宜居景象的建议》，精准剖析物业行业治理堵点难点，系统提出提质增效对策举措。建议交办以来，人大监督、住建牵头、媒体助力、属地联动，构建起多方协同落实机制，将人大代表收集的民意诉求、梳理的治理痛点，转化为基层治理提质的具体行动。市住建局切实扛起承办主体责任，逐条对标建议内容、细化任务清单，把调研发现的民生短板转化为靶向破解的工作路径，推动人大建言献策落地见效，让群众看得见、摸得着的治理成效惠及千家万户。
深察民情找病灶 实地摸排找症结
2025年，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，明确健全社区党组织领导下的小区协同治理模式，将物业服务全面纳入城市基层治理体系，标志着物业治理正式上升为国家治理层面的重点工作，为各地提质增效提供了顶层遵循。
顶层设计持续完善、政策红利持续释放，但基层落地过程中仍存在诸多现实难题。长期深耕基层治理、密切联系群众的市人大代表田新明深刻感受到，新旧小区治理落差明显、行业发展不规范、服务质效参差不齐等问题，仍是城市治理提质的突出梗阻。
为确保建议贴合实际、直击痛点、落地可行，2025年11月，在市住建局及相关街道的支持配合下，田新明深入秦安路小区、易大天地、天庆莱茵小镇等多个新旧住宅小区开展全覆盖实地调研。通过走访楼栋、入户访民、现场踏勘、座谈问需，全面摸排不同类型小区治理现状、物业服务短板、群众诉求痛点，精准掌握一线治理实情。
调研清晰呈现出当前小区治理两极分化的现状：新建小区配套设施完善、物业管理制度规范、服务体系健全，整体宜居品质较高；而老旧楼院普遍建成年限久、基础配套薄弱、历史遗留问题多、管护难度大，长期存在治理薄弱、服务缺位等问题。
“老旧小区普遍存在物业企业党建引领弱化、业委会组建率偏低、专业物业人才短缺、多方协同治理机制不畅、基础物业服务供给不足等突出问题。”田新明表示，这些看似细碎的民生小事，却是群众反映最集中、最亟待破解的治理难题，也是提升城市宜居品质必须补齐的关键短板。
结合一线调研实情、行业发展痛点和基层治理实际，田新明从党建体系构建、业委会规范化建设、专业队伍培育、多方联动机制、监督考核体系、老旧小区提质增效六个维度，形成一套系统性、针对性、可操作性强的治理建议，为全市红色物业提质、小区治理增效提供了精准施策方向。
深耕民生提良策 多维献策谋善治
立足调研掌握的真实问题、群众诉求和行业短板，田新明代表坚持问题导向、系统施策、源头治理，在建议中完整提出六大针对性治理举措，全方位、体系化补齐兰州小区治理短板，构建党建引领、多元共治、精细高效的物业治理新格局。
一是构建完善的物业服务党组织建设体系。建议提出，要以社区党组织为核心，科学布局小区党组织建设，推动物业企业党组织应建尽建、实现组织全覆盖。引导物业企业扭转“重管理、轻服务”传统模式，牢固树立“以业主为中心”的服务理念，推行精细化、个性化、暖心化物业服务，让红色党建力量贯穿小区治理全过程。
二是全力推进业委会组建，夯实小区治理根基。针对业委会组建率偏低、自治力量薄弱、民意渠道不畅等问题，建议按照“大小区单独组建、小楼院联合组建”思路，全域推进业委会规范化建设。择优吸纳党员骨干、退休干部、青年人才、乡贤能人进入自治队伍，落实社区全程监督、公开透明选举。同步建设小区议事亭、居民议事角，搭建常态化协商平台，畅通民意表达渠道，推动小区事务群众商量、群众参与、群众监督。
三是优化管理体系，构建高素质服务团队。针对物业专业人才短缺、队伍服务水平参差不齐的现状，建议优化物业人才选用机制，优先招录高素质、经验型管理人才。常态化开展业务培训、技能提升、实践锻炼，培育一支年轻化、专业化、规范化的物业服务队伍，保障小区治理高效运转、常态提质。
四是明确责任划分，构建多方协作联动机制。针对物业治理存在职责交叉、管理空转、推诿扯皮等难题，建议以区级统筹为抓手，设立物业管理服务中心，统筹辖区物业治理工作。细化住建、消防、市场监管、公安等部门权责清单，压实街道、乡镇包片责任制，打通部门协同壁垒，形成各司其职、联动处置的治理合力。
五是机制建设与监督管理双管齐下。建议构建“激励、约束、考核、保障”一体化闭环体系。对服务优良、治理成效突出的物业企业给予政策倾斜和表彰激励；对履职不力、服务失范的企业实施约谈整改、限期整顿、动态清退。常态化公示小区公共收益账目，畅通投诉维权渠道，持续拉近物业与业主之间的信任距离。
六是提高老旧小区物业入驻率，健全管理规范机制。聚焦老旧小区收益低、物业入驻意愿弱、长期失管失治等痛点，建议创新推行“打包托管、以强带弱、以新扶旧”模式。叠加政府专项补贴、税费减免、国企兜底接管、居民自治互补等举措，盘活闲置资源、拓宽维修资金渠道，全面提升老旧小区物业服务覆盖率和管护水平。
整套建议直面基层治理痛点，兼具系统性与实操性，既着眼顶层机制搭建，又兼顾一线落地执行，为兰州破解物业治理难题、打造红色物业品牌、提升城市基层治理现代化水平提供了可行路径。
全盘承接抓落实 闭环落地见实效
全市各相关部门高度重视人大代表建议办理工作，严格对标国家、省、市相关政策要求，全面落实《兰州市田字型基层治理促进条例》，逐条细化任务清单、逐项对标整改提升，持续擦亮“金城红色物业”治理品牌，推动物业服务深度融入全市基层治理大格局，将代表良策转化为基层善治实效。
“我们始终把党建引领作为红色物业建设的根本抓手，以党组织全覆盖夯实物业治理根基，让红色力量扎根每个小区、服务每名群众。”市住建局相关负责人介绍，我市实行分类精准覆盖、分层规范建设，对党员3人以上的物业企业单独组建党支部，党员人数不足的组建联合党支部，零星党员设立专属党小组，无党员企业派驻专职党建指导员，全面实现物业服务企业组织覆盖、工作覆盖、责任覆盖三达标。
小区治理从来不是单一主体的“独角戏”，而是多方协同的“共治大合唱”。全市持续健全社区党组织牵头的物业联动联席会议制度，定期研判解决设施维修、环境整治、停车管理、矛盾调处、民生服务等高频难点问题。严格落实业委会候选人党组织前置审查机制，引导优秀党员、骨干业主、热心居民进入自治队伍。依托常态化恳谈协商机制，推动小事网格化解、难事集中会商、大事统筹解决，从源头压降物业领域矛盾纠纷。
在行业提质与常态监管方面，我市坚持以评促建、奖惩分明。将红色物业创建成效纳入物业企业星级评定核心指标，对示范项目重点培育、优先扶持，打造可复制、可推广的治理样板；对党建薄弱、服务缩水、群众投诉集中的企业从严监管、限期整改。同步推进老旧小区改造与长效管护一体谋划、一体实施，坚决杜绝“重改造、轻管护”的短期问题，确保改一处、成一处、管好一处。
同时，全市分层分级培育省、市级红色物业示范小区，系统总结推广先进治理经验。在物业岗位广泛设立党员示范岗、党员责任区，常态化开展便民维修、敬老帮扶、环境整治、文明劝导等红色志愿服务，推动物业服务从基础管护向综合便民、暖心服务、基层治理全方位延伸升级。
民生实事落地有声，治理答卷成色十足。2026年，我市将300个以上老旧楼院物业服务提升纳入市级民生实事项目，市、区两级财政各安排500万元专项经费，按照政府指导价一星级服务标准实现老旧小区物业服务全域入驻，全面补齐老旧小区服务短板，目前已实现全覆盖落地。
市住建局相关负责人坦言，当前全市红色物业建设仍存在短板弱项，距离人大代表建议的目标要求、群众的美好期盼仍有差距。针对部分中小物业企业党员力量薄弱、党建业务融合不深、居民参与治理积极性不足等问题，后续将持续靶向攻坚、常态提质、久久为功。
多维聚力促善治 共建宜居新金城
对于建议办理成效和小区治理变化，市人大代表田新明表示认可满意。他表示，基层治理的活力源自群众、成效惠及群众，下一步希望持续拓宽群众议事、参与、监督渠道，充分调动楼栋长、志愿队伍、在职党员、热心居民力量，全面激活基层治理末梢活力，营造人人关心治理、人人参与治理、人人共享成果的浓厚氛围。
市人大常委会城建环资工委表示，将持续跟踪督办红色物业建设提质工作，常态化组织代表开展专题视察、一线调研、跟踪问效。持续推动红色物业与小区治理深度融合，推动执法力量、便民服务、治理资源下沉小区网格，丰富“物业服务+便民服务+基层治理”多元模式，持续放大全过程人民民主基层实践成效。
市属主流媒体将持续聚焦物业行业星级考评、红黑榜信用监管体系建设，持续跟进红色物业标准化创建、住宅专项维修资金规范使用、小区公共收益透明化管理等重点工作，以舆论监督助推行业规范、以宣传引导凝聚共治合力，切实维护广大业主合法权益。
细微治理处，最是民生情。从人大代表深耕一线、察民情建良言，到职能部门闻令而动、抓落实见实效，兰州持续擦亮党建引领底色，推动物业服务提质增效，依托全过程人民民主破解基层治理难题、补齐民生服务短板，打通城市治理服务群众“最后一米”，让老旧小区焕发新容颜、新建小区品质再升级，持续绘就共建共治共享、宜居和谐幸福的金城基层善治新画卷。
本报记者 刘超
（兰州日报）
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