原标题：守信有红利 惩戒不越界
——张掖探索自然人柔性信用评价新路径
新甘肃·甘肃经济日报全媒体记者 郑朝华 通讯员 韩书理
如何破解信用泛化、过度惩戒难题，让社会信用回归激励向善的本源？作为全国社会信用体系建设示范区、文旅信用经济试点城市，张掖市出台《张掖市个人诚信积分管理暂行办法》，推出本土化个人诚信积分“丹霞分”。该政策于2026年9月1日正式实施，在西北地级市中走出了一条自然人柔性信用评价新路子，为地方信用体系建设提供了实践样本。
过去，部分地区个人信用评价存在“重约束、轻激励”倾向，将日常生活中的轻微过失与信用扣分、公共服务限制绑定，引发社会对于“信用泛化”的担忧。针对这一问题，张掖市在制度设计阶段划定明确红线：“丹霞分”坚持只开展守信激励，不实施失信惩戒，积分高低、信用等级不得用来限制公民享有基本公共服务与各项法定权利。
据了解，“丹霞分”面向在张掖市域内工作、学习、生活、旅游的年满18周岁的完全民事行为能力人，不设户籍门槛，外来游客、流动务工人员均可纳入评价范围。积分实行千分制，基础分600分，围绕基本情况、违法违规、履约践诺、社会贡献四大维度，设置15项评价事项，按月动态更新，划分A、B、C、D四个信用等级。
区别于传统单向信息收集模式，“丹霞分”搭建双向信息采集渠道。除政府部门归集公共信用信息外，市民可通过“陇信易享”小程序自主申报荣誉表彰、志愿服务、公益捐赠等正向行为，完成实名认证授权，信息核验通过即可获得积分，让普通人的善意奉献得以被信用体系记录。申报人对填报信息真实性承担责任，以防范虚假申报。针对严重失信主体，系统标记为D级，完成失信修复退出名单后，可重新参与积分累积，在守住底线的同时给予纠错改过的机会。
让信用看得见、得实惠，是制度落地的关键。依托河西五市“信用+文旅”共建平台，“丹霞分”率先在文旅领域兑现红利。群众登录小程序，便可享受景区门票减免、酒店免押入住、房型升级、租车免押、消费折扣等多项便利。目前，当地已归集79万余名自然人基础信息、22万余条自然人信用信息。下一步，积分应用还将拓展至商圈消费、政务服务、医疗、公共交通等领域，真正实现“信用有价”。
该制度也为河西五市搭建跨市域信用互认联盟提供了参考。丝路沿线文旅往来频繁，若后续实现规则互通，守信群众可跨城市享受信用惠民福利。同时，改革仍存在现实短板：激励场景集中于文旅行业，生活消费场景供给不足，信息核验效率、跨市落地、信息保护与异议申诉机制仍需持续打磨。
当地信用建设部门负责人表示，建设信用体系重在正向引导而非分数约束。张掖将依托国家级试点优势，优化积分指标，拓宽惠民场景，筑牢信息安全防线，持续完善柔性信用治理，让每一份守信行为都能获得尊重与回馈。
（甘肃经济日报）
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