原标题：阿克塞县：法治赋能乡域发展 深度融合激发治理效能
今年以来，阿克塞县阿伊纳乡紧扣“牧业强、牧区美、牧民富”目标，以党建为引领，结合全乡地广人稀、矛盾多发的治理现状，破解政法工作与重点工作融合不足难题，打破分头推进模式，将平安建设、矛盾调解、法治宣传、风险防控融入乡域发展全过程，构建机制、力量、成效一体化融合治理体系，以基层稳定保障乡域高质量发展。
健全统筹联动机制，夯实政法工作与重点工作融合制度根基。乡党委牢固树立“发展要稳定、稳定保发展”工作理念，把政法平安建设纳入全乡整体工作布局一体谋划、一体部署、一体考核，建立党委书记负总责、政法委员牵头抓落实，村“两委”、29名网格员、12名草原管护员、1名法律顾问协同落实的统筹推进体系，打通部门壁垒，推动治理力量下沉牧业一线。完善定期研判调度机制。落实每月风险隐患研判、季度融合工作调度制度，将草场管理、牧业生产、项目建设、惠民政策落实过程当中潜在风险纳入研判清单，今年累计召开社会治理专题研判会6次，围绕马产业繁育、牧旅项目推进、草场经营权变更等重点领域开展风险会商8次，做到中心工作推进到哪里，风险排查、法治保障跟进到哪里。建强基层融合治理队伍。整合乡司法所、村级调委会、网格力量，组建26人的人民调解员队伍，吸纳草原管护员、牧民代表、法律顾问纳入调解力量，构建“乡级统筹、村级落实、牧点延伸”三级治理网络。全乡划分基础网格，把法治排查、民意收集、政策宣讲融入网格员日常入户走访任务，全年开展全覆盖走访排查12轮次，实现牧户走访摸排常态化。压实一岗双责责任链条。明确班子成员分管业务同步承担领域内风险排查、矛盾化解职责，做到业务工作部署同步安排风险防控，项目推进同步开展法治提醒，民生落实同步排查矛盾隐患，建立分管领域风险台账，定期销号管理，构建齐抓共管融合工作格局。
找准牧区实践切入点，推动政法保障嵌入重点中心工作。坚持立足阿伊纳乡产业发展实际，紧扣草原管护、项目建设、牧民增收、人居环境整治重点任务，找准政法工作服务保障着力点，做到靶向发力、精准赋能。护航草原管护工作，筑牢草场治理法治屏障。草场权属、收益分配是牧区高频矛盾点。坚持把矛盾化解前置到草原巡查、草畜平衡核查工作当中，政法力量随同草原管护队伍一同下沉草场牧点，在日常草场巡查、确权核查、奖补政策落实过程中同步开展隐患排查。依托“奶茶议事”就地调解方式，将调解场所搬到草原毡房、放牧点位，用牧民易于接受沟通方式化解草场家庭分配、经营权流转纠纷。本年度累计排查草场权属、家庭收益分配隐患5条，全部完成疏导处置，实现草场类矛盾早发现、早介入、就地化解，从源头减少草场领域信访增量，保障草原管护工作平稳有序推进。紧盯项目建设领域，守住务工群众权益底线。在建项目落地实施阶段，同步落实政法风险前置排查机制，聚焦项目用工、工资兑付关键环节开展常态化督导核查，建立在建项目用工台账，核查农民工工资保证金账户、用工合同签订落实情况，定期开展欠薪隐患排查。坚持和发展新时代枫桥经验，闭环处置务工群众欠薪诉求，今年以来，全乡妥善处置农民工欠薪问题4起，惠及务工群众35人，足额兑付拖欠工资385770元，做到项目建设进度与风险防控两手抓、两不误，保障辖区工程项目顺利落地。融入民生服务全过程，提升基层普法治理实效。结合人居环境整治、接羔育幼生产时节、惠民政策入户宣传等中心工作同步开展双语普法宣讲，组织开展“平安法治进草原”入户宣讲16场次，覆盖牧民群众230余人次。宣讲内容聚焦《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国草原法》《信访工作条例》等基层高频适用法规，采用案例讲解、面对面答疑形式，引导牧民群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法，持续转变群众办事观念。同时依托人大代表工作室、村级协商议事室收集牧民诉求，及时解答草场流转、劳务用工、家庭财产相关法律疑问，打通基层法律服务末梢。
坚持闭环治理导向，转化融合工作成效赋能牧区发展。坚持“稳定是第一责任，发展是第一要务”，将闭环治理理念深度融入基础发展全过程，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。以全链条闭环机制，守住平安底线。针对牧区地广人稀的特点，深化“4321”工作法，织密3个基础网格、29个微网格。今年以来，通过“排查—研判—化解—回访”闭环流程，高效化解各类矛盾纠纷，化解率达到96%。特别是通过“五级联调”机制，初信初访一次性办结率和群众满意率均保持100%，全乡未发生一起重大涉稳风险和群体性事件，守住了海子草原的和谐安宁。以源头防控治理，优化营商环境。坚持“治理跟着牧民走”，把“毡房课堂”搬到生产一线，开展双语普法，落实重点人员“一人一档”精准管控。通过常态化开展草场边界、邻里纠纷排查，不仅解决了群众的“心头患”，更净化了基层发展环境，为接羔育幼、春秋防疫等生产活动提供了安静有序的社会空间，让企业和合作社愿意来、留得住。以治理红利转化，激活发展动能。把平安稳定作为最好的营商环境，推动“治理”向“发展”赋能。依托和谐稳定的社会环境，真正实现了“平安固底、产业兴旺、集体增收”的良性循环。
（多彩阿克塞）
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