闭环服务社会力量参与　甘肃阿克塞书写基层善治新篇章

为深入践行新时代“枫桥经验”，持续夯实基层社会治理根基，阿克塞县红柳湾镇综治中心立足基层治理现代化工作要求，紧扣“实体、实战、实用、实效”目标，以阵地规范化、机制系统化、队伍专业化、治理闭环化为抓手，持续优化综治工作体系、整合治理资源、夯实治理根基，稳步推动综治中心建设从有形阵地全覆盖向治理效能全方位赋能转变，切实打通基层治理和便民服务“最后一公里”。

阵地升级，从“有地方办事”到“高标准成事”。红柳湾镇坚持“资源整合、功能聚合、实战融合”原则，扎实推进综治中心阵地提档升级。功能分区科学化。提升“一站式”群众接待大厅法律服务、综合受理、分流引导、办结归档等全链条服务功能，打造“叶勒阿曼”品牌调解室，优化信访接待、四网融治、综合研判、心理咨询等功能区域，以功能分区、服务升级为抓手，实现群众诉求“一站式受理、全流程处置、暖心化服务”。服务流程闭环化。全面推行“窗口式受理、闭环式流转、销号式管理”。群众“一扇门进出”，矛盾纠纷全链解决，真正做到“进得来、留得下、办得成”。今年以来，综治中心累计接待来访群众53人，妥善解决群众各类诉求20余件，综治中心吸附群众、化解矛盾的能力持续增强。

力量聚合，从“单兵作战”到“多元共治”。综治中心不是“挂牌子、摆椅子”，而是“装脑子、强身子”。整合多元力量。打破部门壁垒，通过镇综治、信访、红柳湾司法所常驻，派出所、县妇联、县社工部、县法院等相关诉求涉及单位随叫随驻的方式，推动社会治理资源整合、力量融合、功能聚合。同时，广泛吸纳律师、乡贤、退休老干部、“法律明白人”、心理咨询师等社会力量参与基层治理，确保矛盾纠纷有人接、专业问题有人解、复杂事项有人盯。建立吹哨报到机制。建立“中心吹哨、村社报到”机制，对疑难复杂问题，由综治中心统一受理、研判派单、联合调处。每季度召开联席会议，通报情况、研判风险、会商难点，形成“信息共享、问题共治、平安共建”格局。深化“三调联动”机制。深度整合人民调解、行政调解、司法调解资源，健全诉调、警调、访调三大对接联动体系。依托镇综治中心深化诉调对接，联动县法院开展诉前调解、司法确认，大幅降低群众诉讼成本、减轻司法压力；强化警调对接，联动红柳湾派出所就地化解婚姻家庭、邻里类纠纷，有效遏制矛盾升级激化；优化访调对接，将初信初访纳入专业化调解范围，实现信访问题源头分流、多元化解，构建起多维度、立体化的矛盾化解联动体系。

机制重塑，从“被动接单”到“主动创稳”。立足“源头治理、抓早抓小、防微杜渐”工作理念，持续完善“靠前排查、源头治理”工作格局。四维排查全覆盖。通过构建日常排查、重点排查、节点排查、专项排查“四维排查”机制，精准聚焦邻里相处、草场纠纷、劳资纠纷、婚姻家庭等高频矛盾领域，开展拉网式、全覆盖排查，建立矛盾纠纷动态台账，实行分类分级、建档立卡、动态管控。截至目前，全镇共排查调处矛盾纠纷39起，化解成功37起，调解成功率95%。风险预警精准化。定期召开研判例会，对高频矛盾类型、重点区域、敏感人群进行综合分析。对可能升级、存在风险的隐患事项，向相关村（社区）下发风险预警函，明确风险点位、可能演化方向及处置建议，指导村(社区)精准防范。截至目前，下发风险预警函8次。“四级七天”提效能。全面推行“四级七天”调解工作法，进一步压实分层处置、限时办结的工作责任。自工作法推行以来，全镇矛盾纠纷平均化解周期大幅压缩，90%以上的简易矛盾在网格、村居就地化解；复杂矛盾在镇级平台调解成功率同比显著提升，辖区未出现因调解滞后引发的“民转刑”案件，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，群众满意度稳步提高，镇综治中心矛盾吸附与就地化解能力得到全面增强。

服务延伸，从“坐等上门”到“主动下沉”。打破“群众走进来、窗口被动等” 的传统服务模式，推动服务阵地向前端延伸、服务触角向群众身边下沉，全方位提升为民服务质效。健全点单接单服务闭环。结合镇情实际，全面推行“居民点单、社区派单、网格员接单”服务流程，统筹整合水电气隐患排查、社保医保办理、法律咨询、心理疏导等高频公共服务事项下沉城乡网格，让群众在家门口就能办事，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。做实一线巡回便民服务。针对牧区群众居住偏远、出行不便的现状，依托各村党员帮扶驿站，常态化深入牧区草场、农牧户家中，开展巡回矛盾调解、政策法治宣讲、事项代办代缴等志愿服务，主动上门排忧解难，切实变“群众跑腿”为“服务找人”。落实重点人群精准关爱。全面梳理辖区特殊群体，全部建立“一人一档”动态管理台账，常态化开展上门走访、生活帮扶、情绪疏导等个性化暖心服务，紧盯各类需求做实做细保障工作，确保辖区服务无盲区、人文关爱不缺位。

从“有效覆盖”到“深度赋能”，红柳湾镇综治中心走出了一条从建起来、转起来到强起来、活起来的实践路径。年初以来，阿克塞县红柳湾镇着重深化“四级七天”“三调对接”等工作机制，推动综治中心从“好用”向“管用”升级，为建设平安红柳湾、法治红柳湾提供坚强支撑。

（阿克塞哈萨克族自治县融媒体中心官方公众号）