甘肃阿克塞基层治理巧用奶茶连心法　群众幸福感蹭蹭涨

广袤戈壁育民生，草原新城暖民心。近年来，阿克塞县人社局牢牢坚守“民政为民、人社爱民”工作宗旨，立足县域多民族聚居、城镇化集中居住的地区实际，紧扣就业帮扶、困难救助、养老保障、矛盾调处、基层治理等主责主业，融合推行“五微精治”精细化基层治理模式、“奶茶连心”特色结对帮扶工作法，借力大数据信用监测体系赋能精准救助，因地制宜打造兼具民族温度、治理力度、服务精度的人社民生工作路径，用心用情解决各族群众急难愁盼，让民生保障既有制度刚性，更有人文温情，不断提升辖区群众获得感、幸福感、安全感。

依托“五微精治”下沉服务，打通民生保障“最后一米”

立足城区居住人口密集、群众诉求类型杂、孤寡老人、重度残疾人、低保特困、困境儿童等特殊困难人员较为集中的基层治理实际，县人社局联合社区党组织，依托社区五微精治工作机制，推动民政救助、养老服务、困难人群摸排帮扶等工作下沉楼栋、入户上门，切实解决群众家门口的急难小事，打通民生保障落地的最后一环。

按照社区划分的微网格，健全“社区党委—网格党支部—党员联户中心户—网格员”四级联络机制，把民政日常业务嵌入网格日常巡查当中。日常实行群众有事主动反映、社区收集汇总、民政工作人员对接办理、业务主管部门跟踪核查回访的闭环流程。以往低保申请核查、高龄养老待遇资格认证、困难家庭走访摸排、临时救助申报等事项，大多需要群众自行前往大厅办理；现在由网格员、民政专干下沉到小区、楼栋、院落开展上门服务，政策宣讲、信息核对、材料收集、入户核查全部在群众居住地完成，减少困难老人、残疾人等行动不便人员跑腿往返。

针对低保户、特困供养人员、重度残疾人、独居空巢老人、失业困难家庭、困境妇女儿童等民政重点帮扶对象，民政局联合社区常态化开展入户走访，实地摸清群众在居家照料、生活困难、就业增收、应急临时帮扶、日常照料陪护等方面的具体难处。走访收集到的各类诉求逐一登记，社区网格长梳理形成群众困难诉求台账、可调配帮扶资源台账、针对性便民服务台账，联合结对共建单位、下沉在职党员、人社志愿服务队伍，对群众小困难、微诉求逐一认领帮扶、办结销号。通过解决一件件居家琐事、生活难题，把民政兜底救助、关爱帮扶落到实处，在化解群众实际困难的同时，带动各方力量参与基层共管，让民生兜底服务贴近群众、务实管用。

践行“奶茶连心”特色帮扶，煨热干群连心温情暖意

践行“奶茶连心”特色帮扶举措，以民俗温情拉近干群距离、煨暖民生关怀。如果说社区“五微精治”搭建起基层治理的整体框架，那么根植本地哈萨克民俗风情打造的“奶茶连心”走访模式，便是开展结对帮扶、温情联系各族群众的柔性纽带。紧扣“结对帮扶·爱心甘肃”工作要求，县人社局结合牧区日常围坐熬煮奶茶、闲谈家事的生活习俗，把入户走访帮扶融入民俗场景，以共饮奶茶闲话家常的方式，常态化走进各族特殊困难家庭，倾听诉求、体察难处，让走访不生硬、帮扶接地气。

工作中建立自上而下政策核验、自下而上民情排查双向摸排机制，重点对孤儿及困境儿童、重度残疾人困难家庭、失业低收入人员、独居空巢老人等民政兜底重点对象开展逐户上门全覆盖走访摸排。统筹全县24家结对帮扶单位、44名结对干部，精准对接50名关爱对象落实结对包联，为每户建立帮扶台账，实行“一人一档、一户一策”定制化帮扶。依托奶茶围坐谈心的交流形式，推行“一名结对干部牵头，多项暖心服务跟进”关爱模式，干部上门围坐闲话生活琐事，同步开展节日慰问、生日暖心关怀、情绪心理陪伴、居家生活照料、就业岗位推介、惠民政策宣讲等事项，在一杯奶茶的温和交谈中放下隔阂、摸清急难愁盼，现场解读低保、养老、救助、就业等政策，逐项商议、落地帮扶办法。

依托“奶茶连心”走访收集到的各类诉求，坚持跨部门协同联动，整合司法所、医疗机构、未成年人检察工作站、巾帼志愿服务队、哈萨克族“草原阿帕”志愿队伍等多方力量，依托民情台账串联起矛盾纠纷调解、心理疏导关爱、上门健康义诊、就业技能培训、居家养老照料等一站式服务链条。整合行政职能、社会组织、邻里乡情等各类资源，构建全域化、近距离、多维度的困难群体关爱帮扶体系。借助少数民族群众熟悉的奶茶相聚方式开展帮扶服务，既贴合草原生活习惯，又在日常往来中增进各族群众感情，将民族团结情谊与人社、民政兜底关怀融为一体，带着烟火气开展帮扶，把贴心关怀实实在在送到各族困难群众的心坎里

依托数字信用精准赋能，守住民生资金公平透明底线

为抓实人社救助、养老、就业各类民生资金规范监管，杜绝漏保、错保、违规申领等问题，县人社局运用大数据信用监测体系，以信息化手段守护民生资金安全，做到精准兜底、阳光经办。

依托低收入人口动态监测平台，构建数据自动比对、风险预警提示、乡镇社区入户核查、问题整改销号全流程闭环机制。按月对低保、特困供养、临时救助、失业补助、公益性岗位人员开展房产、车辆、户籍、社保、工商登记等信息交叉比对，针对系统预警疑似收入超标、违规享受待遇人员，联合社区、网格员实地入户复核，精准甄别隐性收入、重复申领、失信冒领行为，保障社会救助、惠民补贴公平公正发放。

在居家养老服务工作中，同步建立服务人员、服务对象双向信用台账，养老上门服务全程记录、过程可查、质量可评，规范居家养老服务流程；将人社领域慈善帮扶、爱心捐赠纳入信用管理范畴，募捐方案、资金流向、救助发放全部对外公示，严格落实备案与公开制度，打造阳光救助、诚信惠民工作模式，让每一笔惠民资金都用在急需之处。

民生无小事，枝叶总关情。下一步，阿克塞县人社局将持续把“五微精治”抓细抓常，把“奶茶连心”温情帮扶走深走实，不断升级大数据精准化保障手段，统筹做好就业增收、困难救助、养老服务、基层治理、民族团结各项民生工作，持续擦亮“人社为民”工作底色，绘就治理有序、帮扶暖心、保障精准、民族团结和睦的民生幸福新图景。

图文：哈尼亚西

（阿克塞哈萨克族自治县融媒体中心官方公众号）