甘肃政府采购拼价格变比质量　供应商不得"赔本赚吆喝"

原标题：立规矩　亮红线　优环境——甘肃精准施策推动政府采购市场健康有序发展

新甘肃·甘肃日报记者　杜雪琴

政府采购作为财政支出的重要渠道，既是宏观调控的“工具箱”，也是市场秩序的“风向标”。

今年以来，我省深入贯彻国家关于本国产品采购及异常低价管控的最新部署，通过重构规则体系、升级数字监管、强化全链条治理，打出一套政策“组合拳”，有力推动政府采购从“拼价格”向“比质量”转型，为全省经济社会高质量发展筑牢财政基石。

完善规则体系　筑牢公平竞争“压舱石”

针对以往采购中存在的认定模糊、低价恶性竞争等问题，省财政厅对标国家标准，对全省政府采购文件示范文本进行全面“体检”和升级。

在新版范本中，全面嵌入本国产品支持政策，明确要求供应商在投标时提交《关于符合本国产品标准的声明函》，评审专家严格审查声明函完整性与准确性，对不符合要求的产品不予认定。

同时，细化异常低价审查规则，在采购文件中明确四类审查触发情形及数值标准，要求触发审查的供应商现场提供成本构成证明材料，充分解释报价合理性。既保障了供应商的申辩权，又有效遏制了“赔本赚吆喝”的投机行为。

在信息化建设、医疗设备等重点领域，我省全面推行全生命周期成本核算，要求供应商报价必须包含运营、维护、专用耗材等后续费用并纳入评审因素，实现采购成本与长期效益的平衡。

针对中小企业发展，我省还叠加落实了中小微企业价格评审优惠政策，将货物、服务类项目小微企业价格扣除幅度提高至10%-20%，全力助力中小企业参与政府采购竞争。

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赋能数字转型　激活智慧监管“新动能”

依托省级政府采购电子交易系统，我省正加速推进政府采购的数字化转型，实现政策要求与系统功能深度融合。

在省级政府采购电子交易系统中，新增了本国产品价格评审扣除、异常低价自动监测预警功能，可自动识别投标产品是否符合本国产品标准，对符合条件的产品自动进行20%价格扣除，并以扣除后的价格参与评审。

“我们依据预设规则对供应商报价进行实时监测，对触发异常低价红线的项目，立即向评审专家发出预警，辅助其精准识别异常情形，提升审查效率与准确性。”省财政厅有关部门负责人说。

省财政厅同步开展了面向全省各级采购相关主体的系统操作培训，确保政策执行与系统应用同频同步。

系统上线运行以来，该系统对19个项目中85家供应商的140次异常报价触发了审查程序，认定并终止2次无效投标。

省财政厅相关负责人介绍，下一步系统将上线大数据分析功能，汇总分析本国产品采购占比和异常低价处置等关键信息，为政策落实成效评估提供有力的数据支撑。

构建全链闭环　织密市场秩序“防护网”

为避免监管出现盲区，我省构建了从需求设定、评审审查到履约验收的全链条监管闭环。

在需求管理上，要求采购人开展市场调研，参考同类项目中标价格、市场成本等，科学设定最高限价，避免“拍脑袋”定预算。

在评审环节，财政部门加强对评审专家的指导与监管，压实审查责任，对未按规定开展异常低价审查的行为依法纠正并严肃追责。

在履约阶段，实行分期验收、分期付款，将验收结果与资金支付紧密挂钩，重点核查本国产品资质及异常低价中标供应商的履约情况，严厉打击冒充本国产品、低价履约等违规行为。

同时，进一步畅通投诉举报渠道，加强与工信、审计等部门的协同配合，建立联合核实机制，对违规行为依法依规处理，形成监管合力，推动政府采购市场从“低价取胜”向“优质优价”稳步转型。

省财政厅相关部门负责人表示，下一步，我省将持续深化政策落实，持续深化改革，严厉打击冒充国货、低价违约等违规行为，全力打造公开透明、公平竞争的政府采购营商环境，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑。

（新甘肃）