“十五五”开局年兰州立下flag：GDP增长5.5%

原标题：市十七届人大六次会议开幕

　　　　张晓强出席会议　刘建勋作政府工作报告　陶正茂主持会议

刘建勋作政府工作报告

兰州市第十七届人民代表大会第六次会议昨日开幕

【本报讯】1月20日上午，兰州市第十七届人民代表大会第六次会议在甘肃大剧院开幕。全市各条战线的人大代表肩负人民的殷切重托齐聚一堂，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，为奋力谱写中国式现代化兰州实践新篇章建言献策、共商大计。

本次会议应到代表322人，实到代表278人，符合法定人数。

大会由主席团常务主席张晓强、刘建勋、陶正茂、王宏、王志坚、王鸿岳、杨平、王璇、张兆祯、方书英、冯月旺、赵同庆、赵雪涛、李自武、常千宗主持。

在主席台就座的有主席团成员和不是主席团成员的市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院、兰州警备区、武警兰州支队、兰州新区纪检监察工委、兰州职业技术学院的领导。

上午9时，陶正茂宣布：兰州市第十七届人民代表大会第六次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，市长刘建勋代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、“十四五”时期和2025年工作回顾；二、“十五五”时期的奋斗目标和重点任务；三、2026年工作安排。

刘建勋在报告中指出，“十四五”时期是兰州发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，市政府深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实1139工作部署，加快建设新时代美丽兰州，顺利完成“十四五”规划主要目标任务，呈现气势足、态势好、趋势向上的发展势头，兰州高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐、跃上新的台阶。

刘建勋在报告中指出，刚刚过去的2025年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府按照“狠抓落实年”工作要求，坚定统筹发展和安全，全力在抓发展中积蓄势能、在优城乡中提升品质、在办实事中惠及民生、在防风险中创安创稳，交出了一份克难奋进、好于预期的工作答卷，为“十四五”顺利收官划上了圆满句号。

刘建勋在报告中指出，当前兰州经济社会发展面临的老问题、新挑战仍然不少，市政府将直面正视这些问题，采取有力措施加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托。

刘建勋在报告中指出，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是兰州发展蓄势突破、跨越赶超的关键阶段。“十五五”时期全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值年均增长5.5%左右，经济总量达到5000亿元以上；研发经费投入强度达到2.5%左右，高新技术企业数达到2000家；外贸进出口总额达到300亿元以上；全市常住人口突破500万人，城镇化率达到87%；文化产业增加值占GDP比重达到5％左右；居民人均可支配收入年均增长6%左右；单位地区生产总值碳排放达到国家和省上要求，森林覆盖率达到13%以上；社会治理和公共安全治理水平明显提高。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国一道基本实现社会主义现代化。

刘建勋在报告中指出，今年是实施“十五五”规划的第一年，五年看头年、起步最关键。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中第一产业增加值增长6%左右；第二产业增加值增长8%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，建筑业增加值增长3%左右；第三产业增加值增长5%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长3%左右；一般公共预算收入增长4.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右；农村居民人均可支配收入增长7%左右；居民消费价格指数涨幅控制在2%左右；单位生产总值碳排放和主要污染物排放完成省上下达目标。市政府将按照市委经济工作会议的部署要求，坚持稳进提质，攻坚“六大经济”，抓实“十个夯基发力”，扎实开展“基层基础建设年”，推动“十五五”发展开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化兰州实践的崭新篇章。

根据会议议程，大会审查了兰州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、兰州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、兰州市2025年财政预算执行情况和2026年全市及市级预算草案的报告。

出席政协兰州市十五届五次会议的全体委员，市委有关部门负责人，市人大常委会副秘书长、工作部门负责人，市政府组成部门和有关部门负责人，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院负责人，其他有关单位、团体负责人，兰州新区组织部、法检两院、经济发展局主要负责人，各县区监委、法检两院主要负责人列席会议。

记者　刘超/文　胡淼山/图

（兰州晚报）

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　　　　　未来的规划图　明确清晰

　　　　　兰州“十五五”十三项任务落地，2026年七大领域攻坚全面启动

1月20日，市长刘建勋在兰州市第十七届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告，系统擘画兰州“十五五”发展蓝图，明确提出聚力抓好十三项重点任务，到2030年经济总量将达到5000亿元以上。2026开局之年，兰州将聚焦“六大经济”攻坚、内需扩大、改革创新、城乡融合等七大重点领域，通过实施新增营业收入亿元以上楼宇10幢、盘活低效用地1.3万亩、完成营造林51万亩、新增学位8000个以上等一系列可量化、可考核的具体举措，全力推动高质量发展，为新时代美丽兰州建设奠定坚实基础。

“十五五”时期：

锚定现代化新兰州，聚力十三项重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是兰州发展蓄势突破、跨越赶超的关键阶段。报告提出，“十五五”时期经济社会发展主要预期目标包括：地区生产总值年均增长5.5%左右，经济总量达到5000亿元以上；研发经费投入强度达到2.5%左右，高新技术企业数达到2000家；外贸进出口总额达到300亿元以上；全市常住人口突破500万人，城镇化率达到87%；文化产业增加值占GDP比重达到5％左右；居民人均可支配收入年均增长6%左右；单位地区生产总值碳排放达到国家和省上要求，森林覆盖率达到13%以上；社会治理和公共安全治理水平明显提高。全市将围绕“两市两地”发展定位，聚力抓好十三项重点任务。

完善现代化产业体系：坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快培育以先进制造业为骨干的“3+2”现代化产业体系，着力打造西北先进制造业基地。

提升创新体系整体效能：统筹推进教育科技人才一体化发展，依托科研“新四军”力量，推动“161”科技创新体系高质量发展，不断催生新质生产力，着力打造区域性科技创新高地。

有效落实扩大内需战略：坚持惠民生与促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，增强内需对经济增长的压舱石作用。

完善市域经济治理体系：更好发挥经济体制改革牵引作用，推动形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

扩大高水平对外开放：深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，全方位打造内陆开放新高地，强化兰州在国家向西开放布局中的战略通道地位。

推进区域联动发展：构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，在全省率先实现区域协调和城乡融合发展。

加快农业农村现代化进程：聚焦“八个美丽”，统筹乡村发展、乡村建设、乡村治理，建设宜居宜业和美乡村，打造乡村全面振兴“兰州样板”。

构建现代化基础设施体系：加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。

推动文化传承创新发展：统筹推进以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，促进文旅深度融合，不断提高城市文化软实力，全力打造文旅强市。

加大保障和改善民生力度：加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，稳步推进基本公共服务均等化，提高人民生活品质。

建设人与自然和谐共生的绿美兰州：始终保持“先发力、带好头”的使命意识，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢国家西部生态安全屏障。

深化主动创安主动创稳：坚持平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

加强社会主义民主法治建设：坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，加快建设法治社会。

2026年开局：

聚焦七大领域，量化指标引领攻坚

2026年是实施“十五五”规划的第一年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中第一产业增加值增长6%左右；第二产业增加值增长8%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，建筑业增加值增长3%左右；第三产业增加值增长5%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长3%左右；一般公共预算收入增长4.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右；农村居民人均可支配收入增长7%左右；居民消费价格指数涨幅控制在2%左右；单位生产总值碳排放和主要污染物排放完成省上下达目标。

报告围绕“六大经济”发展、扩大内需、改革创新、城乡融合、生态保护、民生保障和安全稳定七大领域，提出了一系列具体举措，确保开好局、起好步。

充分发挥比较优势，精准发力“六大经济”，因地制宜发展新质生产力。

加快培育都市经济：发展都市型工业，积极推动“工业上楼”。新增营业收入亿元以上楼宇10幢、10亿元以上楼宇2幢。招引落地总部企业10家以上、培育具备本土产业资源优势的总部企业15家以上。

持续壮大县域经济：推进“小县大城”高质量发展，赋予县域更多自主权。引导县区引育主导产业龙头链主企业。

提质升级开发区经济：推动兰州新区提能发展，加快建设国科新能源电池生产基地等重点项目。支持高新区创新发展，建成生物医药与疫苗等14个概念验证中心和中试基地。促进经开区拓区发展，形成5000亩以上园区空间支撑。

大力发展民营经济：落实《民营经济促进法》，健全惠企政策精准直达机制。破除市场准入障碍。完善政企常态化沟通交流机制。打好降本减负组合拳。

做优做强数字经济：实施“人工智能+”行动，加快发展数字经济核心产业。统筹规划建设算力基础设施。深化数实融合，数据信息产业营收达到600亿元以上。

多元拓展开放经济：推动国际陆港“港产城”一体化融合，高质量建设中欧班列重要节点。引育外贸经营主体30家以上。力争实际利用外资5000万美元以上。实现外贸进出口总额增长15%。

坚定实施扩大内需战略，着力强化产业支撑，推动发展持续向好向优。落实城乡居民增收政策。深入实施提振消费专项行动。接续推进消费品以旧换新。开展“IP赋能消费”行动。加快金城关、水墨丹霞5A级景区创建进程。力争全年政策性资金增长10%以上。接续推进“百项千亿工程”，全年完成投资1050亿元。民间投资占比达到40%。全年新引进产业项目300个以上，实现省外项目到位资金增长20%以上。开工建设兰州石化百万吨乙烯等带动性项目。有色冶金产业产值突破千亿元。新材料产业产值突破760亿元。新增规模以上工业企业80家以上、专精特新及“小巨人”企业30家以上。科技服务业、租赁和商务服务业营业收入分别增长8%和15%。持续推进兰州牛肉拉面产业高质量发展，全产业链规模突破千亿。新增达规服务业企业80家以上。

更大力度深化改革创新，深入挖掘发展潜能，激活经营主体活力和社会创造力。实施新一轮国资国企改革，推动市属企业重组整合。力争盘活低效用地1.3万亩。全社会新增融资规模达到850亿元以上。争创全省营商环境评价“五连冠”。深化工程建设项目审批制度改革。拓展“信用兰州”建设成果。新增“个转企”2700家、“小转规”60家、“下转上”200家、“分转子”10家。建设崖州湾国家实验室西北创新基地。建成“黄河百里科创大走廊”创新平台10个。组织实施重点科技项目100项以上。实现转化重点科技成果200项以上。引育“三高”企业6家以上。

统筹新型城镇化和乡村振兴，提升城市形象品质，推动城乡融合并进。高质量收官综合交通大会战三年行动。打通断头路22条，新增停车泊位5000个以上。抓好黄河风情线优化提升。实施城市更新试点项目43个。更新改造老旧地下管网189.5公里。改造老旧小区350个。优化“一河两山”城市立面与山体景观设计。实施新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，带动稳定就业4.5万人。开工建设榆安大型灌区工程。实施“四好农村路”提质改造等项目22个。打造“河湟龙城”等12条乡村振兴示范带。

深入践行“两山”理念，持续加强生态环境保护治理，厚植绿美兰州底色。持续推进美丽蓝天建设，深化“六大治理”。推动全域植绿增绿：完成营造林51万亩、草原生态修复10万亩，全市森林覆盖率提升至11.13%。深化“园林兰州”建设行动，新增改造城市绿地120公顷。深入推动重点行业绿色低碳改造。深化气候投融资试点和“无废城市”建设。加快构建新型能源体系。星级以上绿色建筑占比达到30%。

坚持民生为大、民生为要，用心用力办好为民实事，持续增进群众福祉。实现城镇新增就业7万人以上、输转城乡富余劳动力18万人以上。支持收购存量商品房重点用于保障性住房。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程。新增学位8000个以上。公办园在园幼儿占比达到50%以上。实施“县中振兴”工程。启动建设市三院精神卫生综合楼项目。建强5个国家级重点专科。远郊县区基层首诊率达到65%。加力实施中医药传承创新发展示范项目。打造全龄友好社会，继续发放育儿补贴。实施国家首批城市普惠托育服务发展项目。深化青年发展型城市建设，吸引留兰大学生8万名以上。新建改造“美丽兰州·幸福食堂”50个。大力发展银发经济。深入实施黄河文化工程，抓好重点文保工程。办好“金城关大舞台”等活动。擦亮“读者之城·书香兰州”文化品牌。办好2026兰州马拉松等品牌赛事。

持续深化主动创安主动创稳，全面筑牢安全防线，建设更高水平平安兰州。稳妥推进中小金融机构兼并重组和改革化险。建成交付剩余5个棚改项目。开展城市安全韧性提升行动。完善“1263”精细化预警预报机制。落实榆中山洪灾后恢复重建“1+7”规划。持续建强“田字型”基层治理体系。严厉打击突出违法犯罪活动。持续擦亮“美丽兰州·石榴花红”民族工作品牌。

本报记者　杨昕　陈梦圆　颜维俊