守牢耕地红线矿山变金山　甘肃阿克塞经济生态双丰收

原标题：严保护　优配置　高效用——阿克塞县全面加强管理守牢资源安全底线

2025年，阿克塞县锚定“一县两型三点五区”发展目标，全面加强自然资源管理，优化国土空间开发格局，严守耕地保护红线，加强林草生态项目建设，节约集约用地，提质矿政管理，深化自然资源领域改革，持续优化营商环境。

阿克塞县立足县域资源优势，以项目建设稳投资、招商引资扩增量、资金争取强保障，为经济发展注入强劲动能。实施生态环保、矿产资源开发类重点项目13个，总投资9.29亿元，完成投资5.41亿元。立足优势矿产资源，谋划矿产资源招商引资项目25个，重点推介余石山西金多金属矿、化石沟铜矿等7个勘查开发项目，做好项目储备。实行“走出去拓链、请进来探矿”招商模式，广泛推介优势矿产资源，探索协作共赢新路径。至目前，走访中泽控股等7家企业，对接甘肃商会5家，邀请优势企业就中黑山金矿、余石山西金多金属矿等重点矿产资源实地踏勘与座谈交流6批次。全面落实国家生态保护方面的优惠政策和项目建设资金政策，累计争取祁连山北麓水源涵养与生态保护修复、林草湿荒监测普查、“三北”工程林草湿荒一体化保护修复、“三北”工程巩固固沙治沙、公益林补助、草原有害生物防治补助、草原植被恢复费等中央预算内、中央和省级财政、政府专项债券等政策性资金2.29亿元。

阿克塞县聚焦产业培育、管护强化、保护区建设，推动生态环境持续向好，绿色发展底色不断厚植。强化林业产业，打造绿色经济。依托林业资源禀赋优势，全县林业产业规模与质量同步提升，预计实现林业产值9196.63万元。完成人工造林686.69亩、退化林修复1.57万亩、封山育林12.9万亩。大力发展林下经济，引进西梅、桃树、杏树、梨树、苹果树5个品种在红柳湾经济林示范园区试种3800株，在“三北”工程退化林修复区种植梭梭、柽柳等抗病抗旱品种，种植面积1.57万亩，有效促进森林资源提质、升量、增效。织密林草防线，筑牢生态屏障。完成166个林草湿荒综合监测样地调查，夯实生态数据基础。规范林草湿地征占用办理，办理林草湿地征占用19宗，收缴林地林木补偿费3.96万元、草原植被恢复费5167.87万元，实现“保护与利用”平衡。严格落实林长制，各级林长巡林10次，通过下发工作提醒函、林长令等方式，压实管护责任。投资210.6万元，实施草原生态修复治理项目，完成鼠虫害防治30万亩、草原围栏4万米、采集草种质资源调查等建设任务。强化草原禁牧和草畜平衡监管，构建“县—乡—村—户”四级联防机制，筑牢草原生态防线。压紧压实森林草原防火责任，开展常态化检查52次，排查烧荒整改隐患2处，整改林区输电线路隐患6处，拧紧责任链条。规范保护区建设，开展专项行动。认真履行河长日常巡河湖职责，持续加强自然保护区生态执法，开展巡湖巡查24次，联合公安部门开展“打击滥捕滥猎”专项巡护行动，遏制违法违规行为。充分利用“天地一体化”遥感监测系统和远程监控系统，实地监测24次，动态掌握自然资源消长情况，维护生物多样性和生态系统完整性。

坚持“严保护、优配置、高效用”原则，从耕地保护、土地管理、矿政监管、执法监察四维发力，守牢资源安全底线。守牢粮食安全底线。构建“县—乡—村”三级保护责任体系，将耕地保护纳入年度考核指标。全县耕地资源总面积达6459.75亩，永久基本农田4007.61亩，均高于省级下达的控制数。深入推进22个（92.84亩）撂荒地整治，完成14个（45.3亩）图斑变更调查，剩余47.5亩持续推进。完成15亩新增耕地预入库，耕地占补平衡指标达45.51公顷。优化土地发展空间。针对全县49个重点建设项目制定14宗用地供地清单，为备用水厂、G571肃北至若羌公路、晟新矿业等项目审批各类建设用地11宗1246.07公顷，收缴土地出让金及租赁金1089.99万元。推进“标准地”建设，加快四十里戈壁千万千瓦级风电场区域评估工作，为企业快速开工建设奠定基础。加强临时用地监管，审批临时用地13宗，保障用地691.86公顷，12项审批信息实时录入系统。强化设施农业用地监管，完成7宗20.9公顷设施农用地备案审查及上图入库，为农牧业产业建设项目提供用地保障。加大矿产资源勘查力度。争取省级地勘基金596万元，启动野牛沟金矿普查、苏干湖盆地矿产调查。引导社会资本1134.71万元，推进多坝沟金矿、后塘北铜矿详查。投入资金366万元，开展柳城子沟脑石英岩矿详查，申请采矿权出让。加快矿权出让步伐，完成中黑山金矿、余石山西金多金属矿出让，实现矿业收益2795万元，收缴欠缴矿业权出让收益4370.98万元，实现县级收益667.09万元。推进石棉矿开发利用，引入拓镁科技、北京正平石棉尾矿综合利用企业2家。积极推进绿色矿山创建工作，4家矿山企业成功纳入省级绿色矿山名录。矿山生态环境恢复治理有效，顺利完成2023年度省级第一批国土综合整治与生态修复项目（大哈尔腾—多坝沟一带历史遗留废弃矿山生态修复项目）省级竣工验收，积极申报阿克塞沟历史遗留无主矿山生态修复项目，完成全县23处历史遗留图斑填报销号及83处采矿损毁图斑市、县两级审核工作。保持良好开发秩序。完成2025年自然资源部15宗卫片图斑核查，制定打击非法盗采矿产资源集中专项整治行动方案，下发严厉打击非法开采矿产资源通告，开展动态巡查80余次，联合环保部门执法2次、与肃北盐池湾保护区协调案件5次、与公安行刑衔接11次，向公安机关移送非法采矿线索1起，立案查处土地矿产违法行为5宗。开展矿山安全生产检查28次，排查整改隐患47个，落实矿山流动人口登记备案，加大鼠疫防控力度，发放宣传手册350余份。

深化规划编制与“放管服”改革，提升政务服务效能。深化“多审合一、多证合一”改革，将法定7个工作日办理时间压缩至3个工作日内，完成项目平台审批事项14项、项目生成策划5项、核发“两证一书”14本。推进《阿克塞县国土空间总体规划（2021—2035年）》《阿克塞县防沙治沙规划（2021—2030年）》编制工作，三乡一镇国土空间规划初稿编制初具成果，全县“总规—控规—村规”三级规划体系逐步完善。全面推行“一窗受理、并行办理”模式，实现不动产登记、交易、税务等业务“一次取号、一窗受理、一站办结”。累计发放不动产权证书277本、抵押权首次登记116本，办结各类登记事项393件，帮助企业获得不动产抵押贷款1.62亿元，实现登记收入3.68万元。设立不动产登记异地通办窗口，有效解决异地办理难题。严格落实小微企业免收登记费政策，为10家小微企业免收不动产登记费4.4万元。大力推广全程帮办代办服务模式，有效降低企业融资成本。常态化开展“交地即交证”，降低企业办事成本。拓展不动产登记范围，公积金和金融机构抵押登记“全程网办”，共办结51件。深化“互联网+不动产登记”，拓展不动产登记电子证照的应用场景，依托政务平台动态调整60个不动产登记事项，生成电子证照3781张，实现实体与电子证照同步制发、数据同步入库。优化政务服务事项审批，按“一窗受理、并联办理”模式，将122个自然资源政务服务事项纳入大厅线上线下办理。完成甘肃省政务服务事项管理平台实施清单管理工作，认领并录入编制各类事项清单201条，实现目录清单精细化。受理办结“12345”转办自然资源领域线索17件，办结率100％。围绕土地征收、矿山利用、林业草原界线、征地补偿、农民工工资兑付等群众关心关注的问题，积极化解矛盾纠纷。

下一步，阿克塞县将继续锚定“生态优先、发展为要”核心目标，以更清晰的思路谋篇布局，以更务实的举措攻坚克难，以更昂扬的姿态实干笃行，为县域高质量发展注入强劲动能。

（陈莉文　王婕　濮希鑫）

（多彩阿克塞）