智汇兰州：“一带一路”枢纽城市这样建

原标题：兰州：在服务国家战略中打造“一带一路”枢纽城市

在国家发展进入“十五五”规划新阶段的关键时期，党的二十届四中全会对全面建设社会主义现代化国家作出全面部署，明确提出“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局”，强调要“推动西部大开发形成新格局”，“打造内陆开放型经济高地”。这些重要论述，为新时代兰州发展指明了前进方向，提供了根本遵循。2024年9月，习近平总书记视察甘肃时指出，要“深度融入高质量共建‘一带一路’和西部陆海新通道建设”，“强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位”，并特别嘱托“兰州在共建‘一带一路’中承担重要使命”。这一系列重要指示，深刻阐明了兰州在服务国家战略中的特殊地位和重要作用，为兰州加快建设“一带一路”枢纽城市注入了强大动力，赋予了兰州服务全国开放大局的时代责任。

兰州作为西北地区重要中心城市，地处中国陆域几何中心，是唯一黄河穿城而过的省会城市，也是连接中亚、西亚与欧洲的陆路枢纽。近年来，兰州围绕强省会行动，逐步夯实枢纽功能基础：综合交通体系持续完善，中川机场三期投用并开通国内外客货运航线192条，国际班列稳定开行中欧、中亚、南亚等六大方向；产业基础不断巩固，2025年上半年全市工业投资同比增长27.1%，石油化工、装备制造、新能源等产业集群加速形成；科技创新资源丰富，拥有兰州大学、中国科学院兰州分院等高水平科研机构，在重离子医疗、生态环保等领域具备技术优势。此外，兰州先后获批“西北先进制造业基地、区域科创高地、陆海新通道枢纽”等国家定位，为枢纽城市建设提供了多重政策机遇。围绕国家战略部署与本地资源禀赋，兰州需统筹推进“六大枢纽”建设，实现从内陆腹地向开放前沿的转型。

建设立体联通的综合交通枢纽。兰州需进一步完善“空、铁、公、海”多式联运体系，强化国际物流组织能力。例如，依托中川机场打造西北国际航空枢纽，争取2035年旅客吞吐量达4800万人次、货邮吞吐量50万吨；同时深化陆港型国家物流枢纽功能，加快多式联运物流园建设，构建“服务全省、辐射西部、连接欧亚”的交通网络。

建设产业协同的开放合作枢纽。兰州需立足制造业基础，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。一方面，加快石油化工、装备制造等传统产业延链补链；另一方面，积极承接东中部产业转移，培育新能源、生物医药等新兴产业集群。此外，需加强与国际市场的产能合作，推动“兰州制造”与“兰州服务”走出去，例如通过兰洽会等平台拓展与东盟、中亚等地区的合作。

建设创新引领的科技人才枢纽。兰州应依托科研“新四军”力量，联合“一带一路”共建国家设立实验室，推动重离子医疗、荒漠化治理等先进技术输出。同时，需优化人才引进机制，建设国际人才社区，打造“类海外”环境，为科技合作提供智力支持。

建设深度融合的数字智慧枢纽。兰州需积极融入“东数西算”工程，加快建设兰州新区超算中心集群，打造绿色数据中心。同时，推动数字技术与实体经济融合，建设中欧班列（中亚方向）“数字走廊”，建立多语种跨境贸易大数据平台，提升数字贸易便利化水平。兰州新区数字丝路国际贸易创新区的建设，正是这一路径的实践。

建设绿色安全的生态屏障枢纽。兰州需坚决贯彻“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的嘱托，系统推进黄河流域生态保护。通过建设西部碳交易服务中心、开展排污权交易试点等举措，构建市场化生态补偿机制。还可依托本地科研优势，面向“一带一路”国家推广节水灌溉、荒漠化治理等技术，助力绿色丝绸之路建设。

建设开放包容的文化交流枢纽。兰州是黄河文化、丝路文化与民族文化的交汇地，需以文化为纽带促进文明互鉴。例如，通过“印象黄河”等文旅活动与沿黄城市共建黄河文化旅游带；依托敦煌文博会推广“兰小五”等文创IP，推动非遗产品走向世界；打造《黄河之滨也很美》等演艺精品，以文旅融合提升城市文化影响力；加速从资源依赖向创意驱动转型，数字文创、沉浸式演艺等新业态蓬勃发展，为文化枢纽建设注入新动能。

面向“十五五”新发展阶段，兰州需以服务国家战略为核心，着力打造更高能级的开放平台。推动兰洽会、敦煌文博会等平台从区域性展会向国际化交流平台转型升级，设立“一带一路”绿色技术展区、数字贸易专区，吸引全球创新资源集聚。同时，深化与中亚、西亚、东南亚等节点城市的务实合作，构建多层次、宽领域的国际合作网络，使兰州成为“一带一路”共建国家交流合作的重要枢纽。

在制度型开放方面，兰州要持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革。要大力推广“智慧海关”模式，完善国际贸易“单一窗口”功能，将通关时间压缩至24小时以内，显著提升跨境贸易效率。可在兰州新区综合保税区实施“极简审批”制度，开展跨境服务贸易负面清单管理试点，建立健全与国际接轨的知识产权保护体系，为企业“走出去”和“引进来”提供全方位法治保障。

构建现代化产业体系是兰州提升城市能级的关键所在。要加快传统产业数字化、智能化改造，推动石油化工、装备制造等优势产业向价值链高端迈进。同时，要积极布局新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。特别要把握数字经济机遇，推动数字技术与实体经济深度融合，打造具有区域竞争力的数字产业集群，完善现代流通体系，强化供应链韧性，提升经济循环效率。

在文化软实力建设方面，兰州要深入挖掘黄河文化、丝路文化等特色资源，推动优秀传统文化创造性转化。可通过建设黄河国家文化公园兰州段，打造具有国际影响力的文化地标；培育壮大文化创意产业，推出彰显兰州特色的文化精品；加强国际传播能力建设，创新传播方式，使兰州不仅成为经济往来的枢纽，更成为文化交流的桥梁和文明互鉴的平台。

站在新的历史起点，兰州要牢记习近平总书记“先发力、带好头”的殷切嘱托，以更加开阔的视野、更加创新的思维、更加务实的举措，统筹推进六大枢纽功能建设。要通过制度创新、科技创新、文化创新激发城市发展新动能，通过基础设施互联互通、贸易投资便利化、人文交流常态化拓展对外开放新空间。这颗黄河明珠必将焕发新的光彩，在中华民族伟大复兴的征程中展现兰州担当、贡献兰州力量。

作者单位：中共兰州市委党校（兰州市行政学院）

瞿静

（兰州日报）