青壮年外流到家门口扎根　甘肃人口第一大县破留守困局

原标题：【四中全会精神在基层·发展新优势】人口大县的“留人”答卷——甘谷探索“全产业链+柔性就业”破解留守困局

甘肃陇山驰体育用品有限公司的工人们正在生产　本文图片均由新甘肃·甘肃日报记者高樯摄

新甘肃·甘肃日报记者　安东　白永萍

甘谷，这座渭水之畔的千年古县，截至2024年总人口达63.35万人，是甘肃省人口第一大县（不含区）。长期以来，这里面临着“青壮年外流、空心村增多”的发展之痛——截至2025年10月底，全县共输转城乡富余劳动力11.47万人，创劳务收入35.6亿元。与此同时，“老人守村、儿童留守”也成为社会治理的突出难题。

如何让外出务工者从“远方追梦”转向“家门口扎根”？近年来，甘谷县以招商引资、东西部协作和承接产业转移为抓手，积极探寻“企业落户—岗位创造—人员回流”的县域振兴之路。

其中，甘肃陇山驰体育用品有限公司（以下简称“陇山驰”）的成长轨迹，正是这一“以产聚人、以业留人”实践的生动注脚。

2023年6月，在第二十九届兰洽会上，甘谷县与陇山驰签订1.5亿元投资协议。2024年，企业正式入驻甘谷服饰鞋类产业园，仅用8个月便建成六大功能车间，实现了从“单一鞋面加工”到“全流程自主生产”的关键跨越。

“最初我们只负责缝制鞋面，印刷、高频、热熔等关键工序都要送到江苏宜兴完成，半成品再运回甘谷组装。”陇山驰总经理李军孝回忆道，物流成本高，沟通效率低，直接影响订单交付。为彻底改变这一局面，甘谷县与企业形成共识：“要留得住人，必须把全产业链扎在本地！”

如今，这座现代化产业园内，已形成六大功能车间协同作业的产能矩阵：裁断车间内，22台智能裁断机将EVA材料精准切割成标准鞋材；针车车间的4条生产线高效完成鞋面缝制工序；成型车间的2条一体化生产线实现鞋类产品一体化成型；大底EVA开发车间专攻鞋底材料研发与生产；印刷无缝高频车间配备印刷线5条、高周波设备7台、熔断设备6台，覆盖鞋面装饰全工艺。

“全产业链布局不仅降低了物流成本，更让每个生产环节都能创造就业岗位。2024年，我们直接从‘代工企业’跃升为规上企业！”李军孝自豪地说，2025年1-9月，企业产值达8519.45万元，缴税314.75万元，带动就业535人，其中85%是返乡劳动力。

工人们正在给鞋底涂胶

产业链的完善，换来了劳动力的回流。

甘谷人口基数大，剩余劳动力丰富，但技能水平不一。陇山驰结合本地实际，提供了大量门槛相对较低、易上手的岗位。

“流水线上的工作，培训几个小时就能基本掌握。”李军孝介绍，目前员工以70后、80后为主，许多人曾在广州、深圳等地打工。如今，他们在家门口就能获得稳定的就业机会，这是企业落地最显著的成效之一。

在陇山驰的针车车间，40岁的蒋文英手脚麻利地操作着缝纫机。“以前在广东东莞的鞋厂打工，一年到头见不到孩子几次。现在厂子就在县城，骑车10分钟到家，月薪2700元，还能照顾老人孩子，比在外面踏实多了。”她的笑容里满是满足。

为了破解“稳就业”与“顾家庭”的矛盾，陇山驰探索出“固定车间+居家灵活就业”的柔性模式。一方面，让周边家庭实现“家门口就业”，另一方面，针对无法离家的妇女等群体，企业将穿鞋带、裁片等轻加工环节外放，按件计酬。

武改娃就是受益者之一，“穿一双鞋带3毛钱，手快了一天能挣60多元钱，一个月下来有1800多元呢！”她满意地说。这种模式让留守群体在照顾家庭的同时，也有了稳定收入来源。

立足当下，陇山驰已谋划数字化转型，以进一步提升竞争力与就业质量。

“2026年，我们计划投入200万元左右进行数字化改造，向‘智能制造’迈进！”李军孝透露，改造重点围绕三大方向展开：一是引进系统化管理，二是优化各工序生产流程，提高生产效率，三是部署智能无人车，哪个环节缺原料，小车就会定点投放，进一步提升生产效率。

“2023年厂子初创时的300多人，发展到现在900多人，等进一步优化流程，充分释放生产效率后，预计年产量将突破200万双，用工将达到1600人，产值冲刺1.1亿元！”李军孝说。

工人们正在进行鞋样加工

记者手记：让“就业根须”深植乡土

新甘肃·甘肃日报记者　安东　白永萍

破解人口流失难题，短期靠岗位数量，长期靠产业质量。当更多像陇山驰这样的企业愿意将全产业链扎根县域，当生产方式从“代工贴牌”向“自主生产”乃至“智能创造”升级，黄土塬上的年轻人便不必再远赴他乡谋生。

车间里，机器的轰鸣与工人的笑语交织；分散的加工点中，人们围坐一起，边劳作边闲聊。从“产业链断层”到“全链自主”，从“刚性管理”到“柔性就业”，甘谷的实践表明：县域经济的突围，既要算好吸引投资的“经济账”，更要算好稳定就业、福祉民生的“长远账”。

未来，如何推动“全链扎根+柔性就业”模式在更多企业复制？如何通过数字化转型与技能培训，不断提升岗位的“含金量”？这不仅是甘谷需要持续作答的命题，也是全省县域共同探索“化解用工难、纾解就业难”的关键所在。

（新甘肃）