甘肃如何“营”得企业投资　“言”值担当打开话匣子

原标题：【两会聚焦】持续营造市场化法治化国际化营商环境

新甘肃·甘肃日报记者　曹立萍

“改革”是今年政府工作报告的一个“关键词”。

政府工作报告提出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。

今年是“十四五”规划收官之年。如何进一步全面深化改革，破除体制机制障碍，持续营造市场化法治化国际化营商环境，吸引更多企业投资落地甘肃，成为与会代表委员和我省广大干部热议的话题。

创造更加公平更有活力的市场环境

政府工作报告提出，扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。

2024年，全省上下锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设总目标，扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，聚焦企业群众办事需求，全方位推进政务、市场、法治、创新、要素、人文等“六大环境”质效双升，全省营商环境呈现出整体优化、争先进位、质效兼优、向新向好的积极态势。

全国人大代表、平凉市委书记王旭表示，将深入学习贯彻全国两会精神，围绕打造“三区一城市”目标定位，聚焦破除体制机制障碍、激发经营主体活力、优化要素配置等重点，精心谋划推出更多切口小、落点实的改革事项，切实以改革“硬举措”优化发展“软环境”。筑牢公平透明的市场环境，扎实开展规范涉企执法专项行动，全面落实市场准入负面清单制度，积极推进柔性执法和包容审慎监管，大力支持民营经济发展。打造高效便捷的政务生态，深化“高效办成一件事”改革，优化服务流程，提升服务效率。厚植企业发展的成长沃土，强化项目全生命周期服务和用地、用水、用能等要素保障，持续做大做强特色优势产业，积极发展新兴产业，不断塑造发展新动能、新优势。

近年来，清水县始终把优化营商环境作为推动县域经济发展的有效抓手，打造优质“软环境”，构筑园区“大平台”，吸引项目、资金加速汇集，成功引进一批延链补链强链项目，进一步增强了县域经济发展内生动力。去年，清水县招商引资项目33个，到位省外资金68.96亿元，同比增长达59.04%。

清水县委书记李菊霞表示，将不断深化数字政府、法治政府建设，制度化开展“一把手坐窗口、走流程、解难题”和营商环境评议活动，健全完善企业诉求“问题收集、分类处置、结果反馈、定期报告、效果评估”机制，全面构建“高效办成一件事”线上线下服务体系，为企业家营造放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展的良好环境。

“今年是我省提升招商引资质效和全面优化营商环境的开放之年。”省营商环境建设局副局长吴正勇表示，将纵深推进“优化营商环境全面提升年”行动，聚焦经营主体和办事群众普遍关切，坚持改革驱动、法治护航、服务提质，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，实施十大专项提升行动，全力破解营商环境瓶颈壁垒，以营商环境建设实绩实效，加力赋能全省经济社会高质量发展。

用服务的暖心增强企业的信心

政府工作报告提出，政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。

服务越暖心，企业越有信心。政府服务更优，不仅能为企业减负，让企业安心省心地经营发展，还能为企业鼓劲，让企业有勇气“出更远的海”。

“市场监管部门有着贴近市场、贴近经营主体的天然优势。”省市场监管局党组书记、局长王晓阳说，近年来，全省市场监管部门聚焦优化准入、消费、竞争、质量、安全“五个市场环境”，持续深化“高效办成一件事”改革，推动经营主体持续稳定增长。2024年，全省实有经营主体达到243.43万户，同比增长3.88%。

王晓阳表示，全省市场监管部门将加快落实推进全国统一大市场建设各项政策措施，更好统筹效率和公平、活力和秩序、发展和安全三对关系，扎实推进“高效办成一件事”改革，扶持经营主体做优做大做强；持续清理妨碍统一大市场和公平竞争存量政策，开展涉企收费政策合规审查专项整治，严格规范涉企行政检查，着力保障企业合法权益，更好维护市场秩序，为企业创造更好的发展环境。

“政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。这体现了我国推动高水平对外开放的坚定决心和信心。”兰州海关党委书记、关长李辉说，随着“一带一路”建设深入推进，甘肃对外开放优势进一步凸显。2024年，甘肃进出口总值突破600亿元大关，达到615.4亿元，同比增长25.2%，增速居全国首位。

今年，如何为外贸企业提供更优的服务？李辉表示，兰州海关将全力支持甘肃引外资稳外贸，扩大高水平对外开放，加快开放平台和开放通道建设，推动构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；扎实推进智慧海关建设和“智关强国”行动，智慧赋能监管模式和业务流程优化，持续提高监管效能和服务水平。

扎实落实促进民营经济发展的政策措施

政府工作报告提出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

近年来，我省坚持和落实“两个毫不动摇”，落实落细促进民营经济发展壮大的政策措施，强化政策供给力度、提升要素保障水平、优化企业发展环境、增强企业发展信心、激发民间投资活力，民营经济不断发展壮大。截至2024年底，全省实有私营企业62.77万户、个体工商户166.39万户，民营企业占全省企业比重的93.19%。

省发展改革委民营经济发展局局长杨林表示：“我们将扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，着力优化民营经济发展环境，加大民营经济发展要素支持，增加金融资源供给，强化土地、人才要素保障。着力强化民营经济发展法治保障，依法保护民营企业产权和企业家权益。着力加强政策协调和督导落实，持续推动惠企资金直达快享。着力推动民营企业加强能力建设，引导企业完善中国特色现代企业制度，促进民营企业实现高质量发展。”

“今年政府工作报告有多处涉及促进民营企业发展的内容，这体现了国家对民营经济的关心与支持，让我们民营企业家更有信心和决心去拼搏奋斗。”全国人大代表、兰州鑫源现代农业科技开发有限公司董事长尹建敏说。

尹建敏表示，作为一家集种肉羊繁育养殖、有机果蔬种植、休闲观光旅游等于一体的现代农业企业，未来将以生态循环农业为突破口，加快推进农业科技创新，积极组织开展农业农村人才创业培训，促进农业优势特色产业规模化、集约化、绿色化、智慧化发展，推动农业与二三产业的深度融合发展，助力乡村振兴，带动更多农民增收致富。

（甘肃日报）

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招商引资与项目建设双管齐下，“三抓三促”与优化环境常态化推进，全力促改革、谋招商、抓发展，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

进一步全面深化改革、推进中国式现代化是今年两会热议的重点。过去一年，甘肃以更大勇气和决心深化改革、扩大开放，把优化营商环境作为高质量发展的“生命线”工程,奋力跑出了招商引资的“加速度”,为全省经济高质量发展提供了有力支撑，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。今年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，做好招商引资工作可谓是意义重大。今天的节目，我们就以上话题展开深入讨论。演播室请到的是全国政协委员岳建武，线上参与讨论的是全国人大代表黄泽元。

良好营商环境是经营主体投资兴业的“广袤沃土”。今年的政府工作报告中指出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

察势者明，趋势者智。过去两年，甘肃先后开展优化营商环境攻坚突破年、提质增效年,今年开展全面提升年行动，聚焦便捷高效、持续提升政务效能，注重多元发力、持续强化要素供给，坚持规范公正、持续优化法治服务，加速优化营商“软”环境、加力赋能发展“硬”实力,全力促改革、抓招商、扩开放。

2024年实施省外招商引资项目5431个，签约金额1.15万亿元，到位资金7969.9亿元，同比分别增长13.1%和33.7%。

富民兴陇的历史画卷，在砥砺前行中徐徐铺开；如意甘肃的时代华章，在接续奋斗里不断书写。“十四五”以来，甘肃省地区生产总值连跨4个千亿台阶，2024年达1.3万亿元、增长5.8%，增速居全国第三位，连续10个季度保持在全国第一方阵。走出去、创新路，引进来、共发展。甘肃一步一个脚印，在奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的大道上笃定前行。

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新甘肃·甘肃日报记者　石丹丹　张富贵

政府工作报告指出，扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。

去年以来，天水市聚焦重点领域和关键环节，大力优化营商环境，“高效办成一件事”改革成效明显。纵深推进国企改革深化提升行动，深化农村综合改革，持续扩大外贸规模，培育外贸企业、引进外资企业，完成外贸进出口总值38.6亿元、增长13%，不断塑造高质量发展新优势。

全国人大代表、天水市委书记冯文戈表示，天水市将积极融入全省“一核三带”区域发展格局，深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，进一步改善政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”，争创全省优化营商环境创新示范引领区。坚持“非禁即入”，用好公共资源交易“全省一张网”，促进经营主体公平良性竞争，为项目落地、企业发展、产业转型创造良好环境。更加重视民营经济发展，开展企业家培育行动，规范涉企执法行为，全力当好服务企业的“店小二”。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。

“政府工作报告就推动民营经济健康发展部署一系列改革举措，释放出支持民营经济发展壮大的强烈信号。”住甘全国政协委员、省工商联主席郭奇志表示，省工商联将深入贯彻落实政府工作报告明确的促进民营经济发展的政策措施，创造更加公平、更有活力的市场环境，进一步释放民营经济发展潜力，激发市场活力。同时，深化“优化营商环境全面提升年”行动，开展“千企调研纾困”和“金融助力民营经济高质量发展”行动，认真落实各项纾困政策，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，以实实在在的支持举措为民营企业加油鼓劲。

发展出题目，改革做文章。近年来，白银市以进一步全面深化改革为牵引，积极服务和融入新发展格局，推动形成了新能源、新材料、有色稀土、循环化工、装备制造等12条重点产业链和42条子产业链，2024年地区生产总值完成742.87亿元、同比增长5.5%，全市工业产值首次突破千亿元，高质量发展迈出坚实步伐。

全国人大代表、白银市委书记杨建武表示，白银市将坚持“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”的发展思路，聚焦打造“三地一极”发展格局，加快推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，抢滩布局未来产业，高水平建设国家有色金属新材料及制品特色产业基地、全国新型工业化产业示范基地、沿黄现代农业高质量发展经济带、甘肃省商贸物流基地和进出口基地，奋力谱写中国式现代化白银篇章。

政府工作报告提出，保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。

住甘全国政协委员、省物流行业协会会长岳建武说，物流是通道经济的重要组成部分，连接着生产和消费、内贸和外贸，是畅通国民经济循环的重要环节。然而，当前我国物流业仍面临着成本高、效率有待提升等难题，这些难题一定程度上阻碍了物流业的蓬勃发展，也影响了区域经济高质量发展。

岳建武表示，要在树牢融合意识、强化聚集能力、提升联合水平等方面探索创新，建议通道沿线物流枢纽、节点布局应坚持聚集、适度原则，促进各种产业和资源要素主动向枢纽节点集中，支撑枢纽节点做大做强，促进沿线地区产业联动、要素联动、资源互补，通过政策引领、技术创新和企业努力，实现降本提质增效的目标。

中国经济网：黄宝荣委员——建立健全基础制度规则

本报记者　徐晓燕

强化市场基础制度规则统一，是全国统一大市场建设的一项重要任务。全国政协委员、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣表示，统一的市场基础制度规则对于打破地方保护和市场分割、促进商品和要素自由流动、提高资源配置效率具有重要意义。

“要完善统一的产权保护制度，确保各类经营主体的产权得到保护，增强经营主体投资信心和创新动力。”黄宝荣委员说，甘肃省出台知识产权促进和保护条例，进一步完善产权保护体系。此外，还通过健全市场信息披露制度、统一法律适用标准、完善惩罚性赔偿制度等措施，为各类经营主体提供更加稳定和可预期的市场环境。

黄宝荣委员介绍，在完善市场准入和退出机制方面，甘肃省积极探索，通过严格落实“全国一张清单”管理模式，深化注册资本认缴登记制度改革，健全企业破产和退出机制，着力破除地方保护主义和隐性壁垒，推动各类要素在全国范围内自由流动。

黄宝荣委员认为，营造公平有序的市场竞争环境，需全面落实公平竞争审查制度，坚决破除地方保护和市场分割。同时，要健全统一的信用制度，加强信用信息共享和信用监管，提高市场交易效率、降低交易成本。近年来，甘肃省积极落实公平竞争审查制度，完善整治地方保护、市场分割突出问题专项行动机制，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法；通过建立招商引资政策和重大招商引资项目提级报备机制，规范招商引资制度规定。依托省级信用信息共享平台，整合企业公共信用信息，推动跨部门、跨区域的信用信息互联互通，根据企业信用等级，建立健全信用监管机制，对失信行为实施联合惩戒。