比别人办得好又快　大“营”家兰州咋做到的

原标题：【“强省会　促发展”全媒体报道】我比别人办得好，我比别人办得快！——兰州市全力推动营商环境大跃升

新甘肃·甘肃日报记者　周尚业　宋振峰　杜雪琴　顾丽娟　魏晓倩

新甘肃·每日甘肃网记者　王梓潼

自2021年起，兰州市在全省优化营商环境评价中，连续三年排名第一；

2023年，兰州入选第四批全国信用体系建设示范城市，是西北第一家入选的省会城市；

今年，“清兰交易”阳光平台入选国家发改委发布的全国优化营商环境创新实践十大案例；

今年前三季度，兰州政务服务能力指标排名全省第一；

2019年、2020年、2023年，兰州新区连续三次荣获“中国最具投资营商价值新区”；

……

这一个个令人振奋的成绩，折射出的正是兰州营商环境之变，体现着经营主体和群众满意度的不断提升。

伴随着强省会行动的深入开展，兰州加快推进服务型政府建设，在优化营商环境上持续发力，为建设新时代美丽兰州蓄势赋能。

“我比别人办得好、我比别人办得快”，这一全新的响当当的营商环境品牌，正在兰州全力塑造。

兰州市皋兰县政务服务大厅

夯基垒台，寻求营商环境最优解

营商环境是高质量发展的核心竞争力。

“强省会，营商环境不优，怎么强？甘肃的营商环境怎么样，肯定主要看省会城市，兰州就是甘肃的窗口。”兰州市发展改革委副主任、营商环境局局长李军一语道破，好的营商环境对兰州和甘肃的重要性。

说起营商环境建设，相比全省其他市州，兰州并不容易。

就拿经营主体的数量来讲，不算个体工商户，兰州仅企业就有19.6万个，比排名全省第二的市州企业数量多近4倍。

经济越活跃，各类矛盾纠纷就越突出，营商环境建设面临的挑战就更大，企业、群众满意度提升更难。

越是不易，越要主动作为，奋力争先。兰州深知，困难多、挑战大，不是“躺平”的理由。

今年3月份，刚一开春，兰州市就高规格召开营商环境攻坚战点评会。

总结经验反躬自省，“红脸出汗”正视差距。在2023年全省营商环境评价中，表现优异的县区部门进行经验交流，排名靠后的县区作表态发言，省委常委、兰州市委书记张晓强现场点评，分析短板弱项，找到症结所在。

“一针见血”直面问题，“辣味十足”对症下药。“这是兰州市第一次以点评的形式召开营商环境大会，树立起了优化营商环境‘正向激励、反向鞭策’的鲜明导向。”当时开会的情形，李军记忆犹新。

分析问题，是为了解决问题。

党政“一把手”统筹、市县“一盘棋”推进。兰州建立起市级主要领导当好“施工队长”、市级分管领导当好“施工班长”、县区和部门负责人当好“施工组长”的“一把手抓营商”全新工作格局。

——聚焦产业培育，围绕产业链条绘好招商图谱，努力引进一批投资额大、经济效益好、科技含量高的“大好高”项目；

——抓好驻点招商，瞄准京津冀、长三角、大湾区、成渝、华中等重点区域，充分发挥驻点招商作用，提高招商引资的精准性和实效性；

——创新方式方法，统筹运用领导带头招商、科技招商、资本招商、以商引商、校友招商、节会招商等方式，千方百计抓项目引进：

……

今年6月份，兰州在市发改委设立营商环境建设科，协调全市各有关部门，成立了覆盖64个单位、8个县区、7个开发区近500人的营商环境改革团队。

不像GDP指标，营商环境指标大多偏虚、偏软。改革，如何“虚功实做”？

“我们对标世行1000多项相关指标，推出444项改革任务，分解到各个部门和县区，以‘清单化、台账式’的方式按月调度推进，确保各项工作任务落地有声。”兰州市发改委营商环境建设科科长陈博说。

兰鑫钢铁120万吨焦化项目建设现场

这指标，那指标，不管啥指标，兰州的目标只有一个，就是让好的营商环境真正落到实处，就是让企业和群众办事省事、省时、省钱、省力。

兰州市县主要领导积极开展“一把手走流程”，现场把脉、换位思考、零距离体验，打通政策落地“最后一公里”。

今年10月中旬，依靠国家“两新”政策，兰鑫钢铁集团收到了一笔1800万元的工业设备以旧换新的政策补贴资金。

兰鑫钢铁集团是我省工业百强企业。2023年，企业上马的120万吨焦化延链补链强链项目，是省列重大项目，也是兰州市主要领导包抓项目。

“我们是民营企业，刚开始，连啥是‘两新’政策都不知道。”兰鑫钢铁集团副总经理叶子蕴非常感激，4月28日，在企业发展遇到困难时，联系企业的省委常委、兰州市委书记张晓强前来调研，现场送政策。他专门向企业提及，让他们研究“两新”政策。

5月份研究，8月份申报，10月份兰鑫钢铁就拿到了1800万元的补贴。“在钢材市场不景气的当下，这笔资金真是雪中送炭。”叶子蕴说。

围绕企业经营中的堵点难点，兰州市市级主要领导还参加“大接访”“企业家日”座谈会等系列活动，面对面倾听企业群众诉求，心贴心解决困难问题。

倾听民情民意，还要用一根根细细的网线，走好网上的群众路线。

兰州市建起我省首个掌上营商环境满意度调查平台——“金城营商”。在这个平台上，不仅可以了解各类惠民利企政策，还可以“吐槽”。如果经营主体通过平台投诉，所反映问题可以迅速得到解决，并由相关部门进行反馈。

一档名为《落实进行时》的栏目如今在兰州走红。这是我省首档融媒问政栏目，由兰州广播电视台联合兰州市委宣传部、市纪委监委、市优化营商环境工作领导小组办公室合力打造。

网友犀利发问，领导“应试”解答。在热切的关注、理性的讨论中，问题得以妥善解决。目前，在抖音平台，《落实进行时》推出了2217个作品，已经有12万的粉丝，68万的点赞。

从“槽点”入手，举一反三，完善制度体系。

2022年8月，兰州在全省率先出台了《优化营商环境办法》，建立起一个政策主导、18个营商环境指标和N个不同改革举措的“1+18+N”政策体系。

130条强省会行动优化营商环境便民利民措施陆续出台，从工程建设项目审批，到包容普惠创新等重点领域，持续释放政策红利。

避免制度成为“稻草人”，还得靠真抓严管。

兰州推出营商环境“体验官”制度，选聘社会监督员200余人，通过暗察暗访、第三方调查等多种方式，推进营商环境改善。

“前三季度，我们在各部门实行‘月调度、季考核、半年问效、年度评价’的亮牌考评机制，做得好亮蓝牌、做得不好亮红牌，确保各项制度落实到位。”李军说。

夯基垒台，立梁架柱，一幅优化营商环境的改革图景在兰州跃然而现。

兰鑫钢铁120万吨焦化项目建设现场

改革发力，追求政府服务最高效

优化提升营商环境，兰州坚持从政务服务改革开始，推动政府服务从便捷到增值的全面升级。

收费，“0”元！

2023年10月1日，兰州市公共资源交易正式跨入“零收费”时代。现在，企业中标，无须缴纳各类费用，也不用前往现场，在网上提交标书就行，实现了零成本。

记者在兰州公共资源交易服务中心查询到，今年1月25日，中海建筑有限公司中标兰州未来产业园项目（一期）设计施工总承包项目，中标金额19.35亿元。

工作人员算了笔账，以前，这样的投标需要缴纳保证金80万元。

虽说这笔保证金一般只暂押一个月左右，但也挤占了企业的流动成本。此外，还有交易服务费3.5万元。现场投标，远在深圳的这家公司至少得派4名人员来兰州，交通费和食宿费至少又得两三万元。

现在“零收费”后，手续全在网上办，这些费用全省了。

“连标书制作费也不用了。一本500元，三本就是1500元。别看是小钱，对企业来说，也是成本。”兰州市公共资源交易中心工程建设科科长刘雨诗告诉记者，去年10月1日以后，仅“零收费”一项，就为企业减免交易费用七八百万元。

改革，给企业带来的好处，不止这些！

退还所有保证金、免收交易服务费、交易路径数字化改造……兰州市公共资源交易中心实施“数字+交易”的改革工程，打造了“清兰交易”阳光平台。

在“清兰交易”平台，程序一步步改进，流程一步步优化。每一步优化的剑指所向，都是让企业受惠更多。

见到刘秀琴时，她刚刚在兰州市公共资源交易中心，结束了一场关于人工种草项目的招标评审。

刘秀琴是从专家抽取室“盲选”出的评标专家。前一天下午，她才接到兰州市中心工作人员的电话通知。

“早上10点，走进评标室，我才知道今天评审哪个项目。”刘秀琴告诉记者。

评标时，对专家，施行不见面的“背靠背”抽取，是为了更加公平；对企业，推行不见面线上开标，为的是更加便捷。

“我们根据交易中心提供的模块，在网上提交标书就行，不用再背着一堆资料来现场了。”大华建设项目管理有限公司业务经理刘振洋说。

一系列改革，收到了什么效果？

刘雨诗告诉记者，林林总总，每年为企业降低制度性成本6000万元以上。

今年前三季度，在兰州参与投标的外地企业增幅达到7.4%。

兰州市皋兰县政务服务大厅工作人员开展帮办代办业务

打造营商环境“政策高地”和招商引资“投资洼地”，不仅仅是在降低成本上下功夫，还得体现在提升办事效率上。

伴随着“数字化改革”“最多跑一次改革”等改革措施深入实施，兰州努力为企业做“减法”。

新开办一家企业需要多久？

头一天，兰州新区星博文化传媒有限公司在甘肃政务服务网提交了开办企业相关资料。第二天下午，记者就在兰州新区政务服务中心见到了中心送给企业的“开业大礼包”。

“有3枚开业必刻印章，不用企业刻了，还有知识产权服务指南、相关法律法规手册和兰州新区招商引资政策宣传册。”兰州新区政务服务中心政策法规科负责人张宝云向记者展示了“开业大礼包”。

兰州新区，新开企业多，投资项目多。如何更加精细服务？

今年，兰州新区在全省率先推出95条改革创新举措，全力实现审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低。

率先在便利店、超市、药店、饭店等8个行业推行“一业一证”改革，审批时间压缩一半以上；

首次出台相关管理办法，支持众创空间、产业园等开展住所托管服务，鼓励集群注册、工位注册，受益经营主体1.3万余户；

最先在9个领域推行不予实施行政强制措施清单，对83种首次轻微违法经营行为免于行政处罚；

……

从服务企业发展出发，兰州新区多个方面入手，在全省先行先试，让企业投资无忧。

工程审批程序复杂，涉及部门多，往往影响着企业投资进度。兰州新区推出的“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”全周期、全要素、全方位审批模式，有效破解了这一难题。

以前，全部施工图纸完成后，才能办理施工许可，现在则施行分阶段办理施工许可；以前，办理水、电、气、网等施工手续，需要跑多个部门，现在一个窗口就能全部完成……

在兰州新区政务服务中心二楼的工程项目综合服务中心，从K01自助填报窗口开始，到K06施工许可证办理，几个窗口下来，企业就能顺利开工。

“我们推行‘交地即交证’‘竣工即交证’等措施，项目交地到拿证时限从10天压缩到1天，企业土地融资贷款时限压缩超过60%。”兰州新区城乡建设和交通管理局副局长牛源说。

项目落地快，要素还得紧跟项目走。

兰州新区推行“用地清单制”，开展工业用地“弹性出让、先租后让”，累计出让工业“标准地”48宗7527亩。搭建的我省首个绿色金融服务平台“绿金通”，累计注册企业3936家、上架金融产品226款，实现总融资1340亿元。

兰州大宏工程设备有限公司生产车间

转变作风，谋求服务企业最周到

眼下，河北金沙河面业集团在皋兰投资6亿元兴建的产业园正在如火如荼地建设。

“我们是这一行业全国排名前五的民营企业，可之前，到很多地方上门对接，都以为我们是‘骗子’公司，但皋兰没有。”公司办公室主任霍笑梅坦言：是皋兰的热情服务打动了公司老总。

以往，抱着考察营商环境的诚心，每次金沙河面业前往全国各县区考察对接时，都不提前打招呼，而是“突然袭击”，贸然上门。也难怪，现在去外地招商都不好招呢，谁会想到，会有一家行业龙头企业上门寻求合作？

和往常一样，今年7月初的一天下午，公司副总带着霍笑梅等一行5人，来到皋兰县政府6楼的招商局寻找投资机会。

霍笑梅记得，那天正值兰洽会期间，县招商局负责人不在，值班工作人员李明宣热情接待了她们。

“没问我们能投资多少，也没问能纳多少税，只是抱歉地说着局里和县里领导都不在，又问了我们需求后，就带着考察现场。”回忆起初次接触，霍笑梅心里仍热乎乎的。

简短接触后，递了个公司简介，留了个联系方式。霍笑梅本想着，与皋兰的缘分就这样结束了。但令她没想到，一周后，皋兰县主要负责同志就主动赴企业考察。接着，双方又来往洽谈了三四回，这个6亿元的投资项目就谈成了。

7月26日，河北金沙河面业集团与皋兰县签约。从企业第一次来皋兰到正式签约，不到一个月的时间。

来到皋兰，县里组建了由县长任组长，各相关部门组成的“金沙河项目推进专班”。霍笑梅一直被感动着：在专班微信群里，县领导不断询问项目进展情况；有专人负责代办各种手续，企业只需提供相关材料……

“皋兰县第一块标准地出让政策，也让我们享受到了。那天晚上，填报相关手续时，县住建局的杨主任，一直在我们这里加班到半夜十二点多。后面又连续加了两个晚上的班。”霍笑梅想不起那名工作人员的名字，但说起来都是暖心的细节。

“以前在别的地方，是我们找政府办，在皋兰，政府则是主动对接我们。”霍笑梅感慨：“能替我们想的，都想到了！”

项目审批手续提前办理，施工问题提前排查……每个流程都替企业想在前面，甘肃金沙河面业，在皋兰快速落地。

截至目前，甘肃金沙河面业项目完成投资1.6亿元。

站在施工现场，看着一栋栋已经封顶的车间，霍笑梅充满期待：“预计明年10月就能投产了，比我们之前在全国投产的其他6个项目，进度能快半年。”

霍笑梅直呼：来皋兰，来对了！

甘肃金沙河面业项目建设现场

了解企业诉求，精准提供服务，主动攻坚克难，解决“急难愁盼”。兰州进一步强化党建引领作用，以作风建设为抓手，推动党员、干部坚持问题导向，主动作为、用心用情、靠前服务，让好的营商环境成为企业实实在在的获得感。

不到7年时间，落户兰州新区的兰州大宏工程设备有限公司，年产值已达5亿元。

在公司常务副总彭尔礼眼中，企业发展如此迅速，关键是政府连产学研服务都替他们想到了。

以前，为研发新产品，彭尔礼得通过关系，私下和兰州理工大学有关方面合作。

得知企业这一科研需求后，兰州新区科技局主动牵线搭桥，介绍企业和校方正式开展校企合作。

借助学校雄厚的科研实力，大宏公司根据市场需求，研发出了性能更好的矿热炉产品，很快打开了市场，受到国内外客户的一致好评。

“政府一出手，就是不一样。”有了政府的贴心服务，彭尔礼信心满满。

如今，大宏公司在兰州新区又拿了230亩的地，开始二期和三期的建设。“新的厂区建成后，我们的产能将实现翻番。”彭尔礼说。

百林科（兰州）新材料有限公司科研人员　以上图片均由新甘肃·甘肃日报记者马伊星摄

贴近企业需求，完善配套设施，则是吸引百林科（兰州）新材料有限公司前来兰州新区投资的重要因素。

2019年，这家总部位于上海的生物制药企业在全国选址时，是兰州新区化工园区完备的设施和合规的配套打动了他们。

“各类化工生产手续齐全，厂房都是现成的，我们只需要安装设备就能开始生产。”公司总经理王智说。

王智介绍，项目成立之初，从安全和环保方面要做一系列的审批工作。他们对当地不熟悉，刚过来那会只有10个人，生产方面人手都紧张，很多手续都是园区专人帮忙代办。

“企业成立后，园区甚至帮我们进行宣传，帮忙和上下游企业对接合作。”王智说。

好的干部作风，成为企业发展的推动力。在兰州，持续优化的营商环境，让各类经营主体的活力充分迸发，为经济社会高质量发展注入澎湃动能。

今年1—10月，兰州新区市场主体增速33.51%，远高于全省的4.7%。

营商环境，没有最好，只有更好。从吸引企业，到发展产业链，兰州在全面提升营商环境上加力突破。

今年，《兰州牛肉拉面产业高质量发展三年（2024-2026年）行动方案》出台。一个总体方案，加上9个部门的配套方案，还有1个支持树屏园区的激励措施，形成支持兰州牛肉面产业发展的合力。

用“一碗面”，撬动一条产业链，“拉”出幸福兰州新画卷。兰州市在原材料保供、市场拓展、企业培育、科技创新、标准化品牌化、文化赋能、税收、土地、人力资源支撑等方面，均出台相应的配套政策。

“这是兰州首次为一个产业出台支持政策体系。”兰州市商务局商贸服务科科长杨炳文说。

今年8月28日，中国兰州牛肉拉面产业招商推介活动现场，32个和牛肉面产业相关的项目成功签约，总投资16.65亿元。

杨炳文说，兰州牛肉拉面千亿级产业集群正在一步步形成，“兰州牛肉面”这张金名片也将更加耀眼。

从一个企业，到一条产业链，再到一座城市。

兰州，这片投资的热土，正迸发出无限的生机与活力！

（新甘肃）