甘肃政协委员献策　绘生产性服务业发展路线图

原标题：探索“路线图”助力高质量发展——省政协邀请委员专家学者就全省暨兰州市现代生产性服务业高质量发展建言献策

协商座谈会现场

新甘肃·甘肃日报记者　崔亚明

生产性服务业，是为生产、商务活动提供服务的产业，具有附加值高、创新性强的特点。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善发展服务业体制机制作出部署，提出“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。

生产性服务业是现代化产业体系的重要组成部分。近年来，我省生产性服务业有了长足进步，总量规模持续增长。为进一步推动全省暨兰州市生产性服务业发展提速、水平提升，日前，省政协组织政协委员、专家学者深入调研，协商建言，积极探索发展“路线图”，助力生产性服务业高质量发展。

省会强则全省强。兰州市是全省生产性服务业发展的排头兵。全力支持和推动兰州市生产性服务业高质量发展，对全省具有很强的示范带动作用。

省政协常委、省工信厅副厅长黄宝荣表示，要进一步强化兰州国际陆港、国际空港、综合保税区、跨境电商综合试验区等平台优势，培育产业集聚发展。聚焦生产性服务业重点领域，实行一个领域出台一个行动计划、一份产业政策，助力提高专业化、精细化、特色化和新颖化发展能力及水平，培育一批龙头企业、“专精特新”“小巨人”企业，持续推进示范引领，营造生产性服务业集群业态。

“进一步强化企业主体地位，提升科技供给质量，做优做强兰州科技服务业。”省政协委员、省科技厅厅长张世荣针对兰州市创新资源统筹、科技成果供给等发展现状提出建议，优先支持优势“链主”企业牵头组建企业创新联合体、提出产业创新需求、承担科研项目、主导院校科技攻关，成为创新链“链主”，提升产业链吸纳、转化科技成果能力。同时集中资源力量，支持兰州部署和组织重大科技攻关任务，布局概念验证、中试熟化平台，加快重大科技成果产出，有组织推进成果转化和产业化。

酒钢集团经过60多年建设发展，已初步形成以钢铁、有色、电力能源三大主业为核心、多元产业协同发展的格局。其中以工程技术服务、检验检测、物流仓储、职业教育培训等为主的生产性服务业为集团主业技术创新、产业转型、生产效率提高等提供了大量服务保障。

“明晰产业定位，强化生产性服务业聚焦主责主业；持续深化改革，推动生产性服务业优化整合；强化专业管理，加快生产性服务业平台建设。”回顾酒钢集团发展生产性服务业的历程，省政协委员、酒钢集团董事长程子建总结出这三点经验做法。

“要推动生产性服务业高质量发展，一定要摸清当前我省生产性服务业发展存在的问题有哪些，制约企业发展的短板弱项是什么。”程子建建议，在摸清底数的基础上，聚焦经营主体共性需求、共性问题，统筹规划建设若干重点生产性服务业平台，持续提升现代物流、软件信息服务、金融服务、科技创新等生产性服务业发展水平，切实发挥生产性服务业对制造业的支撑作用。同时，鼓励先进制造企业与生产性服务企业合作搭建平台，推动两类企业在产品、技术、设计、管理等方面协同创新，逐步形成生产性服务业和制造业融合发展的产业生态。

发展生产性服务业，既可以创造经济增量，还可以有力支撑产业转型升级。

省政协委员、金昌市副市长马国开表示，充分发挥区位、资源和产业优势，推动生产性服务业多样化、差异化集聚，鼓励将分散的生产性服务业企业优先向特色集聚区集中，形成产业服务业高度耦合、高度依附的集聚发展模式。积极推广金川集团等大型工业企业先进经验，发展“制造+服务”协同增值模式，培育本地国家级服务型制造示范企业，推动制造业与生产性服务业双重集聚。

信息壁垒仍是制约生产性服务业高质量发展的因素之一。对此，马国开建议，推动生产性服务业平台建设，打破市场开拓、原料供应、技术援助等信息壁垒，畅通工业企业、生产性服务业供需对接渠道，推动产业上游能“吃完”、下游能“喂饱”，实现“大河有水小河满，小河有水大河满”的发展格局。

金融服务业作为生产性服务业的核心组成部分，在促进高端制造业发展、构建现代化经济体系中起着举足轻重的作用。

“强省会”必须“强金融”。甘肃省国投集团董事长成广平表示，进一步强化金融资源统筹，加速金融要素集聚，持续加大“招金引资”力度，吸引更多银行、证券、信托、保险等金融机构在兰州集聚。积极引进电商平台结算中心、碳汇交易中心、虚拟电厂交易平台等新型金融业态。大力培育科创基金、产业基金、并购基金、纾困基金等涵盖企业全生命周期的“基金丛林”，为新兴产业和未来产业提供可靠有力的耐心资本支撑。

“大力培育和引进高水平的专业金融咨询服务机构，为企业提供发展战略规划与市场分析、风险管控、投资咨询、资产配置、资本市场融资等领域的多元服务，精准赋能企业发展。”针对我省金融咨询服务机构数量少、功能单一现状，省政协委员、兰州新区党工委副书记张爱胜建议，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，提升金融供给与实体经济的匹配性。

随着互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术的不断成熟和广泛运用，生产性服务业新业态新模式不断涌现，新动能加快集聚。数据成为服务业重要的生产要素，信息传输、软件和信息技术服务业，互联网和相关服务业等以数字化产品和服务为主要内容的生产性服务业，引领服务业优化升级。

“加快信息服务业建设和数字化转型，持续培育生产性服务业数字化发展新动能。”省政协常委、兰州市政协副主席任丽梅建议，持续推动兰州新区大数据产业园、兰州科技创新园等园区建设，吸引省内外电子信息领域头部企业和优质项目入园集聚，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的数字服务业产业生态。聚焦特色软件、工业软件、新兴平台软件、信息技术服务等领域，深化数字技术创新产品和解决方案在重点行业领域的应用推广，打造数字产品服务品牌，提升数字产业核心产品竞争力。

工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，为制造业数字化转型提供了强大支撑。省政协委员、中国电信股份有限公司甘肃分公司总经理孙岩表示，加快构建以工业互联网平台为核心的生态系统，广泛吸纳制造业企业、数字化供应商、专业服务机构、科研院所入驻，共同编织一张互利共生、价值共创的商业网络，利用新一代信息技术手段，在惠企政策匹配、产业链图谱构建、数字化转型诊断评估等方面，为企业提供点对点、一站式服务，帮助企业转型升级。

大力发展生产性服务业，推动生产性服务业向价值链高端延伸，是加快产业转型升级、促进高质量发展的重要途径；

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，是顺应新一轮科技革命和产业变革，增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径……

委员们纷纷表示，推动我省生产性服务业向价值链高端延伸，要把握机遇、顺应潮流，以更大气力推动生产性服务业与先进制造业融合发展，提升制造业的创新能力，促进产业结构优化升级，进一步夯实经济高质量发展的基础，为中国式现代化甘肃实践增添新动能。

（新甘肃）