2024怎样写好“三农”新篇章？甘肃敲定路线图

原标题：2024年甘肃农业农村工作怎样干

新甘肃·甘肃日报记者　王朝霞　马国顺

新春伊始，万象更新，田野乡村一派忙碌景象。全省农业农村（乡村振兴）局长会议在兰州召开，来自各市州农业农村局、畜牧兽医局、乡村振兴局和甘肃农业大学、省农科院、甘肃农垦集团等单位负责同志齐聚兰州，总结经验，分析形势，盘点去年我省农业农村工作取得的成绩，推进今年“三农”重点工作落实落地。

会议现场　本文图片均由新甘肃·甘肃日报记者　王朝霞　摄

全省农业农村（乡村振兴）系统将以“千万工程”为引领，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，集中力量推动“两确保、三提升、两强化”重点任务落实，着力夯基础、稳产能、提效益、增动力，全面打好陇原乡村振兴漂亮仗。

巩固脱贫成果　再夺粮食丰收

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。今年，我省坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，集中更多资源力量支持脱贫群众增收、脱贫区域发展，长效巩固拓展脱贫攻坚成果。

我省持续夯实打牢防止返贫的基础。完善落实监测帮扶机制，把好入口关，高效运转“一键报贫”机制；把好帮扶关，全面落实并动态掌握“一户一策”帮扶措施；把好退出关，制定有针对性措施加力推动风险消除。持续提升保障水平，把“三保障”和饮水安全作为衡量巩固拓展脱贫攻坚成果的基本指标，确保相关问题动态清零。集中扶持重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区、革命老区县等重点区域。落实好积石山县地震灾区防止规模性返贫，抓好灾后重建。

积石山县青丰中药材农民专业合作社发展中药材增加群众收入

聚焦产业就业这两个关键，持续推进帮扶产业“四个一批”分类发展，持续促进脱贫人口稳岗就业，持续落实金融帮扶支持政策。在守住底线的基础上，在拓展上做文章，衔接好防止返贫和农村低收入人口帮扶两项政策，用好东西部协作和中央单位定点帮扶两个外力，发挥考核评估和衔接资金两个抓手，让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴的道路上不掉队、赶上来。

粮食安全，国之大者。全省各级农业农村部门将把粮食和重要农产品生产供给作为重大政治任务来抓，落实粮食安全和耕地保护党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，努力完成粮食面积4000万亩以上、产量1250万吨以上的硬任务。

省农科院清水试验站的小麦育种试验田。

坚持稳面积、提单产，落实两年三茬面积300万亩，推广全膜双垄沟播技术1500万亩、水肥一体化高效节水技术500万亩，落实大豆玉米带状复合种植35万亩，油料面积408万亩。加快高标准农田建设，目前，145万亩国债项目资金已全部落实到县，重点支持石羊河流域、河西及沿黄灌区实施高效节水灌溉和中部实施引水上山。同时加强盐碱耕地治理，整治耕地“非粮化”。

产业提质增效　延长产业链条

我省根据特色产业提质增效“1+6”方案，推动今年菜果薯药面积增加到3000万亩，牛羊存栏分别增长5%、7%，出栏分别增长8%、12%，六大特色产业全产业链产值将达4900亿元以上。

六大产业具体任务是：肉牛产业，坚持标准化规模养殖场和适度规模养殖户同步发展，推广应用全混合日粮、精细化管理等配套生产技术，改造提升万头肉牛养殖示范基地10个；肉羊产业， 加快种羊场布局建设，推广“人工授精”“胚胎移植”改良技术和杂交繁育模式，提高良种率、多羔率和产肉率；蔬菜产业，分区布局提高均衡供应能力，设施蔬菜产量占比将达20%以上；苹果产业调整优化品种结构，改造提升良种苗木基地3000亩，实现新优品种占比提高3个百分点；马铃薯产业，开展“两增一提一突破”行动，即增加加工型马铃薯种植面积、增加绿色标准化规模化种植面积、提高单产、突破丘陵山区马铃薯机械收获；中药材产业，整合主产区繁种育苗资源，发展设施育苗、工厂化育苗，建成中药材种子种苗繁育基地15万亩。

天水花牛苹果

延伸产业链、提升价值链，是破解发展难题、加快转型升级、增强发展活力的关键举措。我省今年全面加快产业链建设，加力发展精深加工，把预制菜作为提升农产品加工水平的一个重要抓手，培育引进一批预制菜加工企业，健全冷链物流配套设施；聚力做好招商引资，持续开展“组团式”专场招商活动，持续跟进督促往年在建续建项目早投产早见效；强力推进品牌建设，培优创响区域公用品牌，开展产销对接，不断提升“甘味”品牌规范化建设水平。

推进乡村建设　创新农业科技

和美乡村，普惠群众。我省全面开展“和美乡村”创建，突出村庄美、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强6项内容，今年再创建100个左右省级“和美乡村”和500个左右乡村建设省级示范村。深入推进“八改”工程，总结推广一批“改厨”技术模式，引导群众建设安全、干净、卫生、明亮的农村清洁厨房，争取实施改厕20万户以上，同时推动改路、改水、改房、改电、改气、改院等工作落实落地。持续提升乡村治理水平，完善群众参与基层社会治理的机制办法，大力推广陇南市民事直说“1234”工作法等先进治理经验，修订村规民约，引导群众自觉抵制厚葬薄养、封建迷信、赌博等不良风气，厚植新风正气，推进农村移风易俗。

临夏市折桥镇折桥村精巧雅致

为落实省里“强科技”行动，我省农业农村系统今年集中力量推进农业科技创新。推进种业振兴，选育一批突破性玉米新品种、抗旱抗病加工专用型马铃薯新品种，加快“平凉红牛”“河西肉牛”“中环肉羊”等新品种（品系）培育进程；加强农机研发，加快丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设，统筹推进河西现代农机装备提档升级，实施农机装备研发应用一体化试点和补短板行动，力争农作物耕种收综合机械化率将达68.7%；加大农业节水，工程节水、农艺节水与管理节水相结合，推广覆膜灌溉和高效节水灌溉技术、全膜双垄沟播技术，努力实现节水增粮、节水增收、节水增效；发展绿色农业，深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设一批生态循环农业生产基地，深化农业面源污染综合治理，持续优化农业生态环境。

稳妥深化农村改革，深入实施新型农业经营主体提升行动，实施农业社会化服务促进行动，推进农业社会化服务整省试点，推进二轮延包试点，加强农村宅基地管理，深化农村集体产权制度改革。还将抓好农业安全生产，围绕农机、农药、兽药、饲料、屠宰、农村能源、粪污处理等7大重点领域，农、牧、渔设施农业3大板块等，落细落实防范应对措施，尽最大可能降低风险，为农业农村发展创造良好的安全生产环境。

蓝图已绘，未来可期。各级农业农村（乡村振兴）部门将开足马力、大干快上，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，为中国式现代化甘肃实践贡献“三农”力量。

（新甘肃）

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2月27日，记者从全省农业农村（乡村振兴）局长会议上了解到，今年全省农业农村（乡村振兴）系统将以“千万工程”为引领，集中力量推动“两确保、三提升、两强化”重点任务落实，着力夯基础、稳产能、提效益、增动力，全面打好陇原乡村振兴漂亮仗，确保全省一产增加值增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。

持续巩固拓展脱贫成果

突出守底线。重点在四个方面持续夯实打牢防止返贫的基础。完善落实监测帮扶机制、持续提升保障水平、集中扶持重点区域、积极应对自然灾害；突出增动力，聚焦产业就业这两个关键，产业帮扶上突出基础设施、全链开发，就业帮扶上突出稳定岗位、提高质量，更多用发展的办法把脱贫成果巩固住、拓展好，再往前走。持续推进帮扶产业“四个一批”分类发展，深化经营性帮扶项目联农带农工作，建立完善联农带农“两本台账”，力争覆盖65%以上监测对象，带动脱贫户140万户以上。持续促进脱贫人口稳岗就业，配合人社部门深入开展防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在190万人以上。深入开展“雨露计划+”就业帮扶行动，为脱贫家庭新成长劳动力提供优质就业岗位。评选认定一批乡村工匠和工匠名师，推动279个乡村工匠重点扶持项目落地。持续落实金融帮扶支持政策。继续加大脱贫人口小额信贷投放力度，做到应贷尽贷，力争2024年全省投放量突破50亿元。突出促振兴。在牢牢守住底线的基础上，多在拓展上做文章，让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴的道路上不掉队、赶上来。

全力以赴再夺粮食丰收

全省各级农业农村部门认真落实粮食安全和耕地保护党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保质保量完成粮食面积4000万亩以上、产量1250万吨以上的硬任务。

粮食生产要坚持两手发力。以大面积单产提升为突破口，落实两年三茬面积300万亩，推广全膜双垄沟播技术1500万亩、水肥一体化高效节水技术500万亩，围绕玉米、小麦、油菜等粮油作物，创建14个单产提升整建制示范县和5个绿色高产高效示范县。支持规模经营主体集成密植栽培、水肥一体等多种管用措施，创建一批单产提升千亩、万亩粮食生产示范基地，力争基地平均产量提升10%以上。实施大豆规模主体增产行动，落实大豆玉米带状复合种植35万亩，在陇南“徽成盆地”继续加大复种轮作大豆。在祁连山沿山区域有条件的地方扩大春油菜面积，确保油料面积达到408万亩；农田建设要聚焦标准质量。年前，145万亩国债项目任务资金已全部落实到县，重点支持石羊河流域、河西及沿黄灌区实施高效节水灌溉和中部实施引水上山，相关市县要加快工作进度，3月必须全面开工，春播前完成40%以上的建设任务。“菜篮子”供给要突出优化产能。奶业重点市县要抢抓市场重新洗牌的机遇，支持本土乳企渡过难关，招引新的优强乳企，放大优质饲草基地优势，力争通过3年左右的努力，推动奶产量进入全国前十。启动设施农业现代化提升行动，重点支持老旧日光温室和塑料大棚改造升级，今年新建设施农业6万亩、改造提升3万亩；防灾减灾要注重强基提能。2024年春季，全省大部气温偏高0.51℃-1℃；河西中部降水偏少，局地旱灾和阶段性低温冻害发生可能性大，各地要树牢“防重于救”理念，以工作的主动性有效应对自然灾害的不确定性。

强力推进产业提质增效

全省特色产业提质增效“1+6”方案（1个总体方案，牛羊菜果薯药6个分产业方案），明确到2025年实现“1024”目标，即打造10个百亿元产业大县，果、薯2个500亿元左右和牛、羊、菜、药4个千亿元产业。省农业农村厅将坚持“多干多支持、大干大支持、不干不支持”，以鲜明的激励导向和差异化奖补机制，推动产业竞相发展。各地要结合实际制定具体实施方案，拿出硬招实招，推动今年菜果薯药面积增加到3000万亩，产量分别增加2%、7%、3%、3%，牛羊存栏分别增长5%、7%，出栏分别增长8%、12%，“六大”特色产业全产业链产值达到4900亿元以上。

全面加快产业链建设

延伸产业链、提升价值链是破解发展难题、加快转型升级、增强发展活力的关键举措，去年已取得明显成效，今年要再加把劲，工作更细、更实、更到位。

加力发展精深加工。各地要结合实际，谋划实施一批产业关联度大、支撑作用强、发展后劲足的农产品加工重大项目，推进农产品加工设施改造提升，引导农产品加工企业、加工项目向产业园集聚，今年新认定省级现代农业产业园10个以上。各地要把预制菜作为提升农产品加工水平的一个重要抓手，大力实施“双十双百”工程，统筹用好衔接资金、农业发展资金，布局建设加工园区，培育引进一批预制菜加工企业，健全冷链物流配套设施，力争将我省建成全国重要的预制菜生产基地。聚力做好招商引资。深入推进“引大引强引头部”“优化营商环境提质增效年”行动，各地要聚焦区域主导产业，遴选关联度高的重点产业企业，修编“两库两册”。持续开展“组团式”专场招商活动，借助各类国家重要展会和我省重点节会等平台，立体多面开展精准招商推介。

新签约项目和在建续建项目年内累计到位资金达到700亿元，确保完成较上年增长20%的目标，其中新增转规农产品加工企业50个，培育营收高于1000万元农产品加工企业100个。强力推进品牌建设。深入实施农业生产和农产品“三品一标”行动，争取全省绿色、有机和地理标志农产品总量达到2400个以上。培优创响区域公用品牌，重点支持培育一批“大而优”的大宗农产品品牌，力争新入选农业农村部品牌精品培育计划5个以上，分产业打造1-2个在全国立得住、叫得响的头部企业商标品牌。持续开展多层次宣传推介和产销对接，“甘味”品牌企业销售额达到290亿元以上。

找准落点推进乡村建设

重点要从农民最迫切的现实需要入手，围绕“和美乡村”创建行动和“八改”工程，谋划实施一些普及普惠、以小见大、以点带面的关键要事，真正让群众可感可及、满意认同。

全面开展“和美乡村”创建。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，突出村庄美、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强6项内容，分区分类、因地制宜开展创建，今年再创建100个左右省级“和美乡村”和500个左右乡村建设省级示范村。深入推进“八改”工程。对省农业农村厅主抓的改厨、改厕两项任务，要制定年度实施方案，总结推广一批适应农村实际、成本适中、群众满意的“改厨”技术模式，引导群众建设安全、干净、卫生、明亮的农村清洁厨房。抢抓国家改厕奖补的政策机遇，争取实施改厕20万户以上，加强技术服务、督促指导、抽查检验，进一步提升农村改厕质量，提高群众满意度。推动改路、改水、改房、改电、改气、改院等工作落实落地。深入开展村庄清洁行动。组织群众搞好房前屋后和庭院卫生，不断改善农村人居环境；持续提升乡村治理水平，继续抓好“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干培训和农村学法用法示范户培育。用好村规民约制修订这个抓手，引导群众自觉抵制厚葬薄养、封建迷信、赌博等不良风气，厚植新风正气，推进农村移风易俗。

集中力量推进农业科技创新

落实“强科技”行动部署，突出应用导向，加快成果转化，提高农业科技支撑力和贡献率。

种业振兴要有实质进展，持续培育种业企业创新联合体，构建商业化高效育种体系，加快育种前沿技术应用，力争用两年时间选育突破性玉米新品种8-10个、抗旱抗病加工专用型马铃薯新品种5-8个。农机研发要有明显突破，实施农机装备研发应用一体化试点和补短板行动，研制农机装备37种，力争玉米去雄机、种薯切块机、当归移栽机熟化定型，马铃薯联合收获机、高性能精量播种机、草方格压草机批量生产。建设丘陵山区农机装备技术集成推广应用基地70个、区域农机社会化服务中心和强主体强装备“双强”行动试点30个，农作物耕种收综合机械化率达到68.7%。农业节水要有实际行动，坚持“以水定地、以水定产”，工程节水、农艺节水与管理节水相结合，水资源严重短缺和地下水超采区严禁大水漫灌、严禁种植高耗水作物。力争通过3年努力实现“1520”目标，即推广覆膜灌溉和高效节水灌溉技术1500万亩、全膜双垄沟播技术2000万亩，并在旱作区发展“引水上山”水肥一体化高标准梯田10万亩、集雨水窖补灌6万亩。绿色发展要有更大成效，深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，抓好绿色种养循环农业试点，建设一批生态循环农业生产基地。深化农业面源污染综合治理，持续推进化肥农药减量增效，开展地膜联合监管“百日攻坚”行动，推动全省废旧农膜回收率稳定在85%以上，尾菜处理利用率达到54%以上，受污染耕地安全利用率达到92%以上，秸秆综合利用率稳定在89%以上，畜禽粪污综合利用率达到81.5%以上，农业生态环境持续优化。

积极稳妥深化农村改革

深入实施新型农业经营主体提升行动，强化合作社服务带动能力建设，“五有”合作社占比达到63%以上，联结小农户占比超过40%。深入实施家庭农场培育计划，新培育发展家庭农场5000家以上，总数达到7万家以上。实施农业社会化服务促进行动，推进农业社会化服务整省试点，全省农业生产托管面积达到3500万亩次以上。持续推进二轮延包试点，今年实现2025年到期的34个县区试点全覆盖。深化农村集体产权制度改革。深入推进村级集体经济倍增计划，探索多样化发展路径，力争年底村均收入稳定在20万元以上、年经营性收入5万元以上的村达到100%。同时，全力抓好农业安全生产，落细落实防范应对措施，尽最大可能降低风险，为农业农村发展创造良好的安全生产环境。