“格子”里解决大小事　一网覆盖他们这样做

原标题：网格化服务管理

　　　　精管善治有力　群众幸福满格

难以忘记，2013年的那个冬天，兰州的蓝天，被朋友圈里刷屏……兰州市2013年优良天气达到299天，这个曾经在冬天总是灰蒙蒙的城市明朗了起来。在“兰州蓝”的背后，网格化管理模式，则是全城共同治污背后的有力推手之一。

也是从那时起，网格化管理流程一步步、一次次被规范、被完善，成为了崭新的网格化服务管理模式，并应用到了到基层治理中社区民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律法规宣传、公共服务代办、便民利民等多个方面，成为服务群众的立体化、多元化、现代化服务管理新模式。

2024年元旦假期后第一天，城关区皋兰路街道詹家拐子社区的网格员冯敬媛开始了她当天的网格走访巡查工作，辖区的环境卫生怎么样？走进楼院里和居民聊一聊、问一问需求，这样常态化的走访，架起了群众和社区“面对面”的直线式沟通。之后，社区把网格员了解到的问题分类去办理，或反映给相关上级部门，并实时跟进，合力解决。最终在这些“格子”里，无论“大事小事”，群众的诉求都能很快得到解决。“上情下达”和“下情上达”都更为顺畅。

一张“网”，包罗社会民生，覆盖百姓生活；众多“格”，实现责任到人，摒除死角盲区。通过划分网格的方式，让职能部门到社区和群众中去做事，接“地气”，在第一时间掌握群众的所思、所想、所盼，更好地为人民群众服务，以此实现社会管理与服务的大联动，真正做到从百姓中来，到百姓中去。群众“下情上达”、职能部门“上情下达”，基层群众和管理者之间沟通更加顺畅、快捷。群众的大事小情都有了可以依靠的人，干群关系也更加密切。

2023年初，我市按照《甘肃省网格化服务管理工作办法（试行）》要求，切实提升全市网格员队伍政治素质、业务能力、履职水平，充分发挥网格员职能作用，实现网格化服务管理触角延伸到基层，做到“小单元大守望”。同时，进一步巩固网格基层基础，坚持党建引领基层治理，全市精准划分网格4356个，打造“六有”小兰网格阵地，同时辐射带动驻守干部、“两代表一委员”、退役军人等力量，实现力量在网格聚合、信息在网格采集、纠纷在网格化解、服务在网格提供。建立网格员上岗公示、巡查走访、信息报送等六项制度。

“我不仅完全掌握网格管理要使用的报送终端、系统等，最重要的是我们成为了居民的好朋友，能为大家解决身边的烦心事。”酒泉路街道南稍门社区的网格员张玲从事网格员的工作已有好几个年头，一件红马甲、一个工作证、一本《网格员工作日志》、一本《网格通》、一张《电子民情连心卡》，是她和众多网格员在网格管理“统一化”工作中的标配“五件套”。带着真情真心，网格员们在日常网格工作中实行挂牌上岗和亮牌入户。

2023年，兰州市市级组织开展网格员培训10余场次，县（区）组织开展网格员培训70余场次，培训具有针对性，且实操性强，这些都成为了网格化服务管理中网格员不断提高履职能力、服务群众能力的助推因素。

“我通过咱们的网格员宣传，知道了创业扶持政策，现在也开了自己的店。”“多亏了网格员联动辖区共建力量和专业的律师，帮我们调解家庭财产纠纷。”市民们这样的称赞，源于网格化管理服务模式。

群众的称赞，就是前进的方向。2024年我市将继续把基层治理和基层党建紧密结合起来，重构重塑横向为“乡街、村社、小区村组”三级网格联动治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”三条线协同发力机制的“田字形”基层治理新体系，不断健全完善共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”基层治理新格局。

同时，建立三级联动架构，做强乡镇（街道）大网格、做实（社区）中网格、做精小区（村组）小网格，大网格重点抓实推动赋能扩权减负、下沉资源服务管理、深化党建融合共建；中网格抓实建强基层堡垒阵地、选优配强头雁队伍、构建多元治理格局；小网格抓实构建基础全科网格、配强用好网格力量、搭建党建引领阵地，让网格化服务管理模式精细化、精准化的服务辐射到社会的方方面面，辐射到每一个群众的身边。

兰州日报社全媒体记者　颜娜

（兰州日报）

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安宁区农大社区的独居贾老人今年85岁，社区网格员李月瑞隔三差五登门看望老人，为老人买药、购物，跑得挺欢。李月瑞说：“这是社区网格赋予的责任。”

李月瑞所说的这个“网格责任”，如今在全市范围内，成为了激活社会治理“神经末梢”的澎湃活力。连年来，我市深化完善市、县区、街道、社区、楼院分级负责的网格管理体制，聚力解决群众的急难愁盼事，架起为民服务“连心桥”。

新年伊始，兰州日报社记者带着这一话题，走访我市8县区，耳闻目睹各县区各具特色的网格管理发展模式和亮点……

“大数据”赋能网格化管理

城关区广武门街道细化68个网格，强化“陇情e通”APP支撑作用，整合接入各类信息系统，实现网格信息化管理全覆盖。

记者走访了解到，城关区着力构建横向为“乡街、村社、小区村组”三级网格联动治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”三条线协同发力机制的“田字型”基层治理体系，坚持“一网两访三为”工作思路，按照“大数据直达直办、一中心指挥调度、网格化夯实底板、一站式多元解纷”的模式，推动“大数据”赋能网格化基层治理，推进“网格化”精细治理，线下调度网格员主动走访排查矛盾纠纷，线上借助“陇情e通”“小兰帮办”畅通群众诉求表达，形成数据整合共享、业务闭环协同的“民情地图·小兰善治”工作平台机制，从区域、类型、频次等不同维度刻画矛盾纠纷态势，预警调度矛盾隐患。建立落实“日调度”工作机制及“网格员工作日志”制度，让群众通过拨打电话、扫码反映等，在“家门口”“掌心里”“指尖上”反映诉求、解决问题。

目前，城关区划分网格1549个，配备专职网格员1290人，专属网格员259人。排查受理各类矛盾纠纷及群众诉求173157件，化解156717件，化解率91%。网格化管理成为了文明城市创建、城市管理、安全生产、便民服务等多方面的最有效抓手之一。

红古区高标准建成区、镇（街道）两级小兰指挥中心，持续打造“一中心三平台多阵地”基层善治体系升级版。科学划分网格189个，在全市率先制定了《巡查走访》等7项工作制度，形成了以“小兰帮办”、12345热线、网民留言、矛调、信访、网格、警情7大类数据为支撑，覆盖全域、统筹利用、数据共享的便民服务体系。截至目前，小兰帮办公众诉求管理平台累计受理办件48229件，办结47987件，办结率99.5%。其中反映民生困难5426件，办结率100%。平安甘肃信息化支撑管理平台共采集数据169047条，对其中录入各类安全隐患的整治率接近100%。

值得一提的是，该区采取“清单责任+专班推进+研判调度”方式，组织开展突出矛盾问题大排查、大化解专项行动，设立34个村民说事室、乡贤工作室和22个居民议事会，充分发挥群团组织、基层群众自治组织、行业协会组织联系群众桥梁纽带作用和民事民议民管功能作用，畅通社会各方力量参与矛盾纠纷预防和化解渠道，形成多元共治局面，夯实社会治理根基。2023年，该区共排查化解各类矛盾纠纷3186件，化解率99.73%。

实现辖区“一张网”覆盖

榆中县栖云北路社区，以“多网合一、一网统管”为抓手，将原有党建、综治、应急、城市管理等网格整合成“一张网”，实现基层治理“一张网”覆盖。

该社区以党委、支部、党小组三级网格管理模式为基础，划分大网格1个、中网格4个、小网格37个，组建网格党小组37个，并建立“1+3+X”网格力量体系，每个网格由1名专职网格员+3名兼职网格员+X名辅助网格员组成，每天深入到社区，开展走访服务，解决群众遇到的困难和问题。网格员第一时间掌握信息，第一时间化解矛盾，第一时间服务群众，确保“人在网中走、事在格中办、情在格中联”，真正实现“干部服务在网格、问题解决在网格、群众满意在网格”。

榆中县兴隆路社区，把287名在职党员、居民党员及17名“两代表一委员”等力量下沉15个网格39个楼院，及时协调解决居民反映的需求和问题，切实将好事办好、实事办实，形成网格治理红色力量。该社区书记张彦红介绍，社区通过“网格员+跑腿员”工作模式，每日围绕基础信息排摸、收集社情民意、物业管理、安全隐患、紧盯重点人群、关爱特殊群体及矛盾纠纷排查等七方面，从“要我服务”转变为“我要服务”。网格员上门开展排摸更新信息，征集社情民意、关爱特殊群体等精准服务。建立包保工作机制，为6名独居老人、7名困难重度残疾人、4户特困家庭等特殊群体发放连心卡，进行“一对一”精准结对服务。

西固区划分网格364个，其中城市社区网格304个，农村网格40个，专属网格20个，统一编码管理。各乡镇街道在每个网格配置1名专职网格员的基础上，从物业管理、楼院长、志愿者等人员中确定1名辅助网格员，配合开展各项工作。

西固区委政法委创新建立一人一号、两项补助、三处保障“123”工作法，为全区专职网格员办理统一号段手机号，确保一个手机号对应一个网格，专职网格员离职时，及时将号码过户给新入职专职网格员，每个号码予以流量、话费两项优惠补助，切实提升了网格员工作积极性。该区福利路街道打造“四个一”工作法，把“有事就找网格员”的服务品牌做精做实，确保家长里短小纠纷在网格中化解。西固城街道推行“微网格+服务圈”，共建“网格大家庭”，推动社区的各类资源力量下沉，真正做到依托“小网格”，服务“大民生”，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

常态走访架起“连心桥”

一个人，一个网格，一部手机，永登县的网格员每天穿梭在城市的大街小巷，主动发现，记录城市管理中存在的问题，通过三维数字社会服务管理系统将收集到的信息、事件上报，做到“小事不出网格，大事及时上报，问题早解决，矛盾早化解。”

永登县通过群众接待大厅、12345民情服务热线、网格员入户走访摸排等渠道，架起群众诉求表达“连心桥”，使群众诉求表达渠道更加畅通。截至目前，累计收到小兰帮办各类报事、咨询25779件，办结25770件，办结率99.99%。平安甘肃信息化支撑平台收到信息1813件，按期办结1813条，办结率100%。转办12345民情服务热线4667件，限时办结率100%。

这些渠道实现群众诉求线上反映、线上办理，县、乡（镇）、村（社区）三级综治中心群众接待大厅线下接单、线上办理，实现群众诉求办理更加便捷高效，线上反馈速度更快。据介绍，永登县综治中心按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，在城镇社区以楼栋、小型居民小区每300至500户、1000人左右为单位划分网格，在农村以村为单位划分网格，既方便群众办事，又方便管理。目前全县16个乡镇划分网格297个，其中农村网格200个，城市网格68个，专属网格29个，所有网格统一编码管理。

安宁区划分375个“横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角、全面覆盖”的网格服务管理“责任田”，整合党建、民政、卫生健康、应急管理等综合力量，打造收集民意诉求、摸排安全隐患、开展矛盾调解的“一张网”。各网格由一名专职网格长+N名兼职网格员形成“1+N”网格服务端口，该区375名社区工作人员担任专职网格长，吸纳4251名辖区党员、市场监管、公安民警、志愿者等担任兼职网格员，聚力解决群众的急难愁盼事。

安宁区将民警、食药、城管、律师、志愿者、楼院长等力量充实到网格中，探索推行“网格+信息化”管理模式，构建“街道-社区-网格-楼栋-居民”微治理体系，由网格员在最小治理单元中开展社情民意收集、矛盾纠纷排解、便民服务提供、政策法规宣传等各项工作。并依托“小兰帮办公众诉求办理平台”“陇情e通”等平台，做好“送上门”的为民服务和风险化解，让群众诉求能够在第一时间受理、第一时间解决。目前，共核实办结“小兰帮办”群众报事52357条、“陇情e通”共收集信息327209条。

激发区域共建新活力

“社区工作千头万绪，如果单靠专职网格员是不够的，我们社区有一个很大的优势就是退休老职工、老党员多，因此我们还独创了以‘聚人心、稳人心、安人心、悦人心、得人心’的‘五心联动’党建工作法，积极发挥党员们的带头模范作用，让他们和网格员相互配合开展基层服务工作，事半功倍。”皋兰县三川口社区党委书记蔡成如是说。

皋兰县充分发挥“大党委”聚合作用，带动辖区“大党委”单位、社会组织、新业态群体等力量，不断强化网格精细化管理和服务。该县城北社区党委与“大党委”成员单位、辖区共驻共建单位开展“手拉手”行动，引导社区党员、在职党员“亮身份、践承诺”，在网格内广泛开展党员志愿服务、主题党日、道德讲堂等活动，为党员联系服务群众、发挥先锋模范作用提供舞台，达到党建引领、资源共享，激发区域共建新活力，让“一点红”变成“一片红”。

七里河区把网格作为基层治理的最小单元和便民服务的“前沿阵地”，全区城市社区优化设置579个网格，成立网格党支部318个、网格党小组284个，按照“1+4+X”工作模式，持续充实网格力量，配备专职网格员647名，吸纳兼职网格员8000余名，细化设置“微网格”，配齐楼栋长，着力打造“微网实格”。

据了解，该区健全网格预警机制，通过综合研判创新“百姓事务所”“社区书记在线有约”等平台，着力打造全天候、不见面“云上供给”服务体系。聚焦打通联系服务群众“最后一公里”，着力打造群众“家门口”的民情驿站40个，建成小区党群服务站136个，设立楼院“居民说事点”160处，开设涵盖用工信息、家政服务等“一站式”服务的“民生集市”23家，形成了“流动办公桌”“民情恳谈会”、惠民直通车等一批特色化为民服务载体，常态化开展“一老一小”“报安鸟”暖心行动、“民情新干线”健康义诊、青少年关爱行动、“邀约服务”“咫尺工匠”等特色服务，让新时代“民情流水线”工程线线传党音、线线连民心。

兰州日报社全媒体记者　杨贵智　葛强　张万宏　董永前　张旭永　颜娜　周栋楠　安娜/文图

暖心守护　服务零距离

杜彩虹

冒丽丽（左）

李兰

李彤

杨桂梅（左二）

魏兰霞（右后）

金彩

梁金花（右三）

2013年起，“社区网格化”这个概念广泛地出现在兰州市民的生活中，应运而生的是“社区网格员”。社区网格员是集社区信息采集员、政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社会事务管理员、网格居民服务员功能于一身的人。10年过去了，居民们已经习惯把家里的难事、小事、烦心事向网格员反映；网格员也把居民的事当成自己的事，尽心竭力为居民排忧解难，涌现出了一批批甘于奉献、勇于担当的社区网格员……

把“被动解决问题”变成“主动服务群众”

城关区雁园街道科教城社区网格员　杜彩虹

1月7日，如同日常工作的每一天，在早晨巡查完自己管理的网格区域后，城关区雁园街道科教城社区的网格员杜彩虹又忙着走进楼院、走进居民家中。今天，他要给独居老人赵大爷进行人社认证。“手机认证对于很多高龄老人来说，却不是一件容易的事儿，需要我们上门帮助老人进行认证。”杜彩虹说话间认证也完成了。

每天忙忙碌碌，奔波在自己负责的网格内，是网格员杜彩虹值得骄傲和自豪的事儿。热情开朗、工作认真的她在担任网格员的同时，还负责城市管理巡查、12345投诉处理等工作，这一件件的小事看起来琐碎、繁杂，杜彩虹总能将每件事都及时妥当地处理，得到了网格内居民的一致好评，大家也总是亲切地叫她“彩虹”。

“我觉得网格员的工作最重要的一点就是要把被动解决问题变成主动去服务，我们越主动地为居民开展各项服务，走近居民身边的次数越多，居民的心就会和我们贴得更近，我们网格中的各项工作就会做得更好。”杜彩虹说。

角色在变 　务群众的初心不变

七里河区建兰路街道王家堡社区网格员　冒丽丽

早上7点，七里河区建兰路街道王家堡社区网格员冒丽丽打开微信查看网格群和聊天记录，看看是否有居民咨询反映问题和工作安排。果然，有“12345”民情通平台反馈的信息，冒丽丽立即回复消息后，开始了新一天的忙碌。

“大家认为的琐碎小事，在我们网格员眼中都是大事。每当为居民解决一件小事，不仅拉近了我们之间的距离，也让我有了更多的价值感。”冒丽丽这样说。

冒丽丽看似柔弱，但是她却有大担当，执行力强、效率高，对待居民真诚、贴心是她的工作风格。有一次，冒丽丽像往常一样开展巡查工作，走到嘉禾园小区时发现社区重点帮扶对象赵先生的家中疑似发生火情。她透过门窗发现屋内有大量浓烟，赵先生的儿子已晕倒在床边。考虑到情况紧急，冒丽丽利用备用钥匙进入家中，此时室内已经浓烟缭绕，烟雾还从厨房不断冒出。冒丽丽马上将厨房的灶火关闭，迅速将赵先生儿子救出，随后赵先生儿子慢慢恢复清醒。

“身份在变，工作内容在变，但服务群众的初心不会变。我们背后承载的都是事关老百姓柴米油盐的琐碎事，人民的幸福生活也就藏在这些琐碎的小事里。”冒丽丽说。

以心换心　做居民的贴心人

西固区福利路街道公园路西社区网格员　李兰

李兰是西固区福利路街道公园路西社区的一名专职网格员，对网格内的人口、楼栋、个体商铺、企业、矫正人员、残疾人、空巢孤寡老人等基本情况做到底数清、情况明，她每天当好信息收纳员、矛盾调解员、线索报送员，始终把居民的大事小情当作自己的事，一心一意服务群众。

公园路西社区老年人多，沿街门店多，网格日常工作压力较大。但李兰却不怕苦，不怕累，坚持每天巡查网格、入户走访，以饱满的热情投入到为居民服务的工作当中。不论是活动开展还是宣传入户，她都力保覆盖每一家每一户，她随时关注居民动态，用实际行动默默践行网格员的职责。

“做好一名专职网格员其实也不难，主要是做好居民的贴心人，摸清网情，当好群众利益诉求信息的收纳员，将党的各项惠民利民政策和有关法律法规宣传到每家每户。”李兰如是说。

据了解，2023年，李兰共排查化解网格内各类矛盾纠纷12条，群众满意度达到100%。

当好社区里的“和事佬”

安宁区十里店街道黄河家园社区网格员　李彤

安宁区十里店街道黄河家园社区副主任李彤，自觉领到辖区北岸公馆网格责任。前一段时间，连续妥善处理2起邻里纠纷，成为了大家信赖的“和事佬”。

去年2月15日，辖区一饭馆老板反映，楼上下水被堵殃及到店面，需要物业公司进行维修。双方一直谈不拢。李彤三番五次走进现场查管道，看水痕，与小区物业面对面协调，力促饭馆老板与物业达成了一致意见，妥善解决了矛盾纠纷。

去年7月15日，北岸公馆小区一楼一户居民反映，下水管道被堵导致他家厨房污水外溢，与邻居沟通不畅发生矛盾纠纷。李彤马上到现场帮助解决，敲完东家门敲西家门，忙里忙外跑了七八趟。最终找到物业公司，从源头上施治，彻底解决了此次下水管道被堵问题。

李彤说：“左邻右舍一家亲。作为一名社区网格员，有职责一头扎进基层治理的实践当中，为辖区群众办实事、办好事，让社区群众和和美美生活，痛痛快快创业，共同建设美好幸福家园。”

尽力帮助居民解决难心事

红古区华龙街道龙盛社区网格员　杨桂梅

“平时工作中，我人在网格走，事在网格办，最多的事就是深入社区，走访居民，并尽力帮助居民解决生活中遇到的难心事、烦心事。”1月12日，红古区华龙街道龙盛社区网格员杨桂梅如是说。

自2019年以来，杨桂梅一直从事社区服务工作。工作中，她一边完成日常工作，一边学习社区管理服务的新理念、新政策，尽心尽力为社区居民做实事，为他们排忧解难，并以贴心、细心、爱心、暖心服务，赢得了辖区居民的信任和认可。

4年多来，杨桂梅始终坚持用一支笔、一双手、一张嘴、一双腿、一份情服务居民。在信息收集时，她心细如尘，并从中发现各类风险隐患，及时调解矛盾纠纷。为改善“三不管”楼院的环境卫生状况，杨桂梅带领社区工作人员及志愿者清理杂草和枯枝，并定时清理垃圾。作为网格员，政策宣传是杨桂梅的一项重要职责，居民向她反映问题时，她都是第一时间赶到现场查看情况，帮助居民最快解决困难。

杨桂梅说：“当下的工作虽然很平凡，也很琐碎，但用辛苦指数换取群众的真心和信任，我感到很骄傲，也很知足。我将立足岗位，实干当先，尽心尽力服务好社区居民。”

用脚步丈量民情　以实干服务群众

永登县城关镇北街社区网格员　魏兰霞

在永登县城关镇北街社区，一辆粉色的自行车被居民所熟知，看到这辆自行车大家就知道是网格员魏兰霞正在这里为居民解决难心事。

“自从魏大姐来到北街社区工作以来，对待工作一丝不苟，踏实认真，服务群众不分彼此，她的实干和付出不仅温暖了网格，更温暖了辖区群众的心”。北街社区书记刘晓涛说，大家亲切地称她为“魏大姐”。

不论正常工作日还是周末节假日，魏大姐总是忙忙碌碌、穿梭在社区辖区。她不仅是北街社区的网格员，更是居民们心中的贴心人。每当接到群众的投诉，她总是快速赶到居民家中帮助解决，遇到重要工作或者紧急任务出现时，她自告奋勇、毫无怨言，赶赴工作现场，高标准高质量地解决居民困难和完成任务。

魏兰霞说：“社区工作虽然繁杂琐碎而又微不足道，但我依然深深地热爱这份工作和岗位。我将继续在工作中严格要求自己和不断提高自己，以实际行动生动践行着一名基层社区工作者‘抓执行促落实’的使命担当。

架起连心桥　办好分内事

皋兰县石洞镇城北社区网格员　金彩

今年41岁的金彩，是皋兰县城北社区的网格员。日前，为更好落实网格化服务管理工作，提升基层社会治理效能，皋兰县委政法委在全县范围内开展了“优秀网格员”评选，金彩被授予“优秀网格员”称号。

从事网格员的工作刚满两年的金彩说：“社区工作千头万绪，网格员的工作又辛苦又值得！”金彩所在的城北社区90%的楼院都属于“三不管”楼院，并且楼栋比较分散，居民中有四分之一都是老年人。每天早上，金彩会提前到社区报到，然后就一头扎进楼栋开展一天的工作。

金彩是个不善言辞的人，她分管的楼院由于老年人多，很多工作都没法通过发信息打电话去完成，金彩就一个台阶一个台阶地去传达，一户一户地去告知，有的老年人思维慢，金彩在开展解释工作的时候总是连比带划解释好多遍，直到居民完全理解了才离开。

“从群众中来到群众中去！”金彩笑眯眯地说：“‘优秀网格员’的称号既是对我工作的肯定，也是一种激励。”

“社区是居民生活的最小单元，而像金彩这样的网格员就是这个单元里最重要的环节，承担了基层信息采集和政策宣传两大重要功能，他们架起的是社区和居民之间‘连心桥’。”石洞镇城北社区党委书记李斐说。

情为民所系　事为民所谋

榆中县城关镇朝阳路社区网格员　梁金花

“情为民所系 事为民所谋”——金灿灿的大字在锦旗上格外引人注目。近日，榆中县新师范家属院小区的居民代表怀着激动的心情为朝阳路社区和网格员梁金花送来一面锦旗、一封感谢信。

榆中县新师范家属院属于老旧小区，小区空间有限，通道呈狭长形，但就在有限的通道口有一座小型箱式变压器矗立，使得原来本就不宽裕的通道出口，变得更加狭窄。变压器移位，是新师范家属院居民们一直以来的心愿。

社区网格员梁金花了解情况后，立即上报朝阳路社区反映了居民的要求和愿望，朝阳路社区与相关单位多次到现场查看并沟通协调。去年年底，在社区和供电公司的共同努力下，将变压器移至家属院外，道路变得更加畅通，出行更加方便安全。

居民在感谢信中写道：“联结小区与社区纽带的社区网格员梁金花同志，有着一颗金子般的心，勤奋工作，不拖拉推诿，而是积极协调，切实为居民服务，解居民之难。真正是做了一件温暖人心、为民解忧的实事。”

“群众之事无小事！”这是梁金花一直挂在嘴边的一句话，做好群众最关心最直接最现实的事，为人民服务，无须刻意强调，也会在嘘寒问暖间落地有声。

兰州日报社全媒体首席记者　杨贵智　记者　葛强　张万宏　董永前　张旭永　颜 娜　周栋楠　安娜

健全要素　管理再精准

陈金平

白列湖

刘强强

杜莉莉

兰州启动网格化管理已有十个年头，由当初的大气污染防治已向文明城市创建、基层治理等多个方面推行，网格化管理的广泛应用，实现了服务群众的全覆盖，也成为了兰州城市管理、治理的一大亮点。随着流程规范、完善，如今，网格化管理已应用到社区民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律法规宣传、公共服务代办、便民利民等方方面面，成为服务群众的立体化、多元化、现代化服务管理新模式。日前，本报记者走访有关专家学者和基层亲历者，他们从理顺体制机构、深化管理模式、强化配套机制、完善保障措施等方面建言，以期进一步激活网格化管理在基层治理中的服务动能。

“三个着力”推进城市网格化治理优化升级

——访兰州石化职业技术大学马克思主义学院副院长　陈金平

网格化治理已经成为国家治理能力现代化的重要组成部分。基层治理的网格化有利于密切市民与政府之间的良性互动，有利于提高城市服务管理效能，有利于提升城市品位和品质。如何进一步提升网格化治理水平，持续推进兰州市城市治理优化升级，以增强市民的获得感、幸福感、安全感。日前，记者专访了兰州石化职业技术大学马克思主义学院副院长陈金平，他认为应该从以下三个方面持续发力。

着力加强党对网格化社会治理工作的领导

基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。强化党对网格化社会治理工作的领导，一方面要因地制宜，进一步完善网格化党建的组织架构。按照“便于管理、便于组织、便于服务”的原则，将党支部建在网格上，打造以“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”为基本框架的四级组织体系；另一方面要强化落实，进一步发挥网格化党建的服务功能。要建立健全考核及激励机制，坚持负向考核与正向相结合，督促、引导网格党员干部带头落实网格化社会治理工作，进一步充实网格化治理的内涵和拓展网格化治理的外延，全力打造网格化社会治理模式的兰州品牌。

着力提升网格化社会治理的法治化水平

法治化是网格化社会治理的应有之义。在全面依法治国、建设法治国家和法治社会的背景下，城市网格化社会治理要以法治理念、法治思维和法治方式稳步推进。例如，要在法治的框架下，定位好网格化社会治理的职能，尤其是要厘清其与街道、社区及社区中的物业公司等组织相互之间的关系和职责边界；要在法治的框架下，确定好网格化社会治理实践中产生的大量数据的归属和数据调用的权限及程序，规范网格化社会治理实践对数据尤其是涉及公民个人隐私数据使用的边界；要在法治的框架下，规范好网格化社会治理财政经费的来源和使用，构建基于财政经费效益的实施效果评估机制等。

着力打造共建共治共享的网格治理共同体

网格化的社会治理要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的网格治理共同体，把网格化治理变成人民群众共同参与的生动实践。要坚持把社会主义核心价值观融入网格化治理，塑造共同的理想信念、价值理念和道德观念，筑牢网格化治理共建共治共享的思想基础；要坚持问需于民、问计于民，在基础设施建设、社区环境治理等事关群众利益的大事小情上，可以通过召开座谈会、议事会等形式，深入了解群众诉求和广泛听取群众意见建议，充分发挥群众的主体作用，吸收群众共治的智慧，汇聚群众共建的力量。

兰州日报社全媒体记者　董永前

网格化管理实现了城市管理的制度化规范化

——访西北师范大学社会发展与公共管理学院副教授　白列湖

“网格化管理大大提高城市治理精细化水平、让城市更智慧更便捷。网格化通过将城乡社区细分为若干网格单元，利用现代信息技术建立资源和信息共享平台，实现对网格内人、物、事、情的全天候、实时化、动态化、智能化的管理和服务，力图构建一个全方位、多维度、高韧性的现代基层治理体系。”近日，西北师范大学社会发展与公共管理学院白列湖副教授，在接受记者关于网格化管理对城市治理的作用采访时说，网格化管理推动完善城市管理长效机制，强化了政府的社会管理和公共服务职能，实现了城市管理的制度化、规范化。

白列湖说，网格化服务管理是将现代技术与传统管理模式相结合的一种新型治理方式和社会治理模式，是创新基层治理的重要抓手，也是夯实基层基础的重要举措，要持续深化党建引领基层治理创新，实现“精网细格、精管善治”，推进以党建引领基层治理，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，健全“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级联动治理体系，实现基层治理在哪里，党的工作就延伸到哪里，打通基层治理的“神经末梢”。同时依托党建互联互动，鼓励政府、社会、市场等主体通过各种方式参与到基层建设中，把各类资源充分凝聚到基层，夯实基层治理，挖掘一批“带想法、带能力、带资源、带团队”的居民骨干，充分发挥党员先锋模范作用，引导党员当好基层治理“排头兵”“先锋队”。强化网格“前哨”作用，积极发挥网格员“人熟、地熟、人脉广”优势，实现“小事不出户、琐事不出格、大事不出网”，真正把网格服务延伸至“最后一公里”。

白列湖认为，依托现代化信息技术完善城市社区网格化管理信息平台，进一步提升网格员在社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等方面的工作效率和服务质量，是增强居民对社区网格化管理的感知绩效，畅通居民意见反馈渠道的重要环节，可通过12345市民热线、领导信箱等，着力解决居民参与城市社区网格化管理中遇到的各种问题，减少居民抱怨行为，构建互惠信任机制，并通过合作互利关系网络的密集型编织，不断引入社会资本，增进基层党组织、政府、社会组织和居民之间的行为互信、链接互动和资源共享，以形成“党建引领、多方共治”的基层治理新格局。

白列湖建议，首先要加快制定宏观层面的、具有权威性的网格化管理政策法规，以法律手段明晰基层政府职责和权力边界，为城市社区网格化管理提供有效的制度支持。其次，建立城市社区网格化管理居民满意度专项评估制度，将网格化管理成效及其居民满意度纳入部门评价考核体系，适当增加其在基层政府绩效测评中的比重，将软性任务变为硬性指标。最后，健全城市基层治理规则体系，充分发挥市民公约、行业规章等社会规范的积极作用，进一步强化社区自治，切实增进网格自我管理、自我教育和自我服务能力，提高居民参与网格化管理的动力，以推动城市社区工作有序开展。

兰州日报社全媒体记者　葛强

让网格化管理成为服务民生的有力帮手

——访甘肃政法大学公共管理学院讲师　刘强强

网格化管理是基层精细化治理的最重要创新举措，也是联通基层公共服务“最后一公里”，提升民众获得感、幸福感、安全感的重要机制。在国家治理体系和治理能力现代化的整体框架下，如何进一步提升网格化治理效能，使其成为兰州市高水平治理的一张名片并走得更高更远。近日，记者专访了甘肃政法大学公共管理学院讲师刘强强，他认为应该从以下几方面持续发力。

强化党建引领　筑牢“党建+网格”基础

在全力推进网格化管理的过程中，必须始终坚持党的领导地位。通过加强基层党组织建设，提高党员干部素质和专业技能，确保党和政府的路线方针政策及时贯彻落实到基层一线。同时，要加强党员教育培训和价值引领，提高党员的政治觉悟和服务意识，使其成为兰州市网格化管理的中坚力量。此外，还要建立健全党建工作的考核机制，激励党员干部积极参与网格化管理工作，推动其向更高质量发展。

聚焦民生服务　构建“民生+网格”模式

网格化管理的核心目标是提升民众的获得感、幸福感、安全感，以此实现人民群众对美好生活的向往。因此，要注重将民生服务与网格化管理相结合，构建“民生+网格”模式。首先，要加强对民生需求的调研和分析，了解民众的实际需求和关切点，对此做到心里有数。其次，要建立健全民生服务反馈机制，及时解决民众的问题和困难。最后，基层政府要加强与社会组织、企事业单位的合作，通过网格化管理共同推动民生服务的提供和改善。

嵌入高新技术　形成“技术+网格”机制

随着大数据为核心的信息技术快速发展，网格化管理也需要与时俱进。在网格化管理中要充分利用高新技术手段，形成“技术+网格”机制。首先，要加强信息化建设力度，建立全面、准确、实时的网格化管理信息平台，能够及时、动态、清晰地描述基层治理中的一切事务。其次，基层网格员要推广使用智能化设备和工具，提高工作效率和服务质量。最后，要加强基层大数据分析和应用，通过大数据、人工智能等技术手段，实现对网格化管理的精细化管理和决策支持。

联通警格网络　编织“警格+网格”体系

社会治安是民众安全感的重要保障，也是网格化管理的重要内容之一。因此，要进一步加强警格网络与网格化管理的有机联通，编织“警格+网格”体系。首先，要加强警务资源的配置和调度，确保警力能够及时响应和处置网格中各类突发事件。其次，要加强警民互动和信息共享，建立起警民共治的良好局面。最后，基层治理中要加强警务培训和能力建设，提高警察队伍的专业素养和服务水平。

兰州日报社全媒体记者　颜娜

“小网格”绘织基层社会治理“一张网”

——访榆中县文昌路社区党支部书记杜莉莉

“你好，我们这个单元有一部电梯运行中有滑梯现象，我觉得有安全隐患，希望社区协助检修一下这部电梯。”1月10日，家住榆中县文昌路社区阡陌院小区的韩先生通过电话反映了安全隐患问题。正在小区里巡查的社区网格员现场对接小区物业公司，物业公司当天派专业人员对这部电梯进行安全检修。经检查，对老化的电梯门触点及时更换，并表示后期随时观察。“我们反映的隐患及时排查并解决了，现在大家用电梯心里也就踏实了，非常感谢你们。”问题解决了，业主的担心也化解了。

“其实，这只是小区网格化管理中的一件平常事，辖区内共有17个居民小区，其中13个楼院有正规物业公司，物业覆盖率相对较高。社区网格员下沉各网格，与物业公司充分联动，他们挨家挨户地走访小区居民，完善联系方式，收集居民的需求与建议，第一时间掌握信息，第一时间化解矛盾，第一时间发现隐患，第一时间服务群众。”文昌路社区党支部书记杜莉莉在谈起网格化管理时坦言，网格虽小，却需步步丈量，作为新成立的社区，文昌路社区将网格化管理与物业管理、居民自治等有效联动，让网格成为基层社区治理的有效抓手。

社区按照每个网格覆盖300到500户，文昌路社区共划分为1个大网格，32个小网格，成立网格党小组32个，建立“1+3+X”网格力量体系，每个网格由1名专职网格员+3名兼职网格员+X名辅助网格员组成。文昌路社区网格内多方联动，物业公司工作人员被纳入为兼职网格员，辖区物业党支部的党员主动发挥带头作用，成为网格党小组的组长，将物业力量有效汇入到基层社会治理中来，更好地管理小区、服务居民。

在杜莉莉心里，网格里没有惊天动地的大事件，但却容纳了老百姓的生活起居和柴米油盐，自社区成立以来，每一位网格员每天都要去网格里走一遍、转一圈，听听左邻右舍的家常话，和他们说说家长里短。

兰州日报社全媒体首席记者　杨贵智