政府“配菜”百姓“点餐”　瓜州经验全国分享

近年来，瓜州县深入推行县乡两级政府惠民实事人大代表票决制，变政府“配菜”为百姓“点餐”，中医院、高级中学、城市基础设施、第二水源地、公共停车位、小区充电桩、稳岗就业、特困群体医疗门诊补助、农业保险……一批惠民利民的“头等大事”“关键小事”落地落实，人民群众的获得感更足、幸福感更可持续。

12月18日至21日，全国人大常委会代表工作委员会召开民生实事项目人大代表票决制工作交流视频会议，瓜州县作为甘肃省唯一县级人大常委会参加了经验交流。

12月21日上午，瓜州县人大常委会党组书记、主任候选人吴健就瓜州县开展民生实事项目人大代表票决制工作情况在会上作了典型经验交流发言。

2018年以来，瓜州县人大常委会紧盯“项目征集、审议票决、跟踪实施、成效评估”四个环节精准发力，票决制工作在探索和实践中得到不断完善。票决制的推行，人大代表在项目征集、确定、实施、监督各环节全程参与，履职角色从“旁观者”转为“参与者”，有效激发了代表履职热情。广大群众既是受益者，又是建议者、决策者、监督者，民生实事项目更合群众“胃口”，真正办到了群众的心坎上。

走进瓜州县中医院，崭新的门诊综合大楼内，结合中医药文化装饰一新，门诊布局合理、就诊流程规范、指引标识清晰、细节服务到位，群众来这就医的获得感、幸福感明显提升。

“对我们患者来说，就医的环境宽敞明亮，治疗的设施设备很齐全，医护人员特别专业，服务态度也非常好，让我们感受到的不仅是有效的治疗，还有优质的服务，特别好。”瓜州市民孙金香说。

中医院建设项目是经瓜州县第十八届人民代表大会第三次会议票决确定的2019年县政府十件惠民实事之一。项目于2019年6月开工建设，2021年1月投入运营，进一步满足了群众多元化的就医需求，提升了瓜州基层医疗卫生机构中医药服务能力和医疗康复服务能力。

“按照县委、县政府要求，与瓜州县人民医院建成紧密型医共体，实行党委领导下的院长负责制，为广大患者提供以中医药服务和慢性病康复为主的特色服务，先后建成瓜州县中医适宜技术推广中心和瓜州县残疾儿童康复中心。2023年，门诊量达到12.1万人次，住院患者7000余人次，极大的方便了县域内慢性病患者的就医需求，促进了瓜州县中医药事业的发展。”瓜州县中医医院院长崔建军说。

民生实事一头连着群众的阴晴冷暖，一头连着代表的履职担当，是人大监督的重点，也是群众关注的热点。2017年，县人大常委会关于票决制的构想得到县委充分肯定，第一时间召开县委、人大、政府联席会议进行安排部署，研究制定了《关于推行县乡两级政府惠民实事人大代表票决制的意见》，为代表票决制的顺利推进提供了政治保障，推动形成县委领导、人大推动、代表票决、政府实施、群众参与的良好工作格局。县委把票决制工作纳入重要议事日程，将票决项目监督和实施情况列入人大、政府党组工作汇报和重大事项报告内容，2023年更是将项目办理列入主题教育重点工作清单，倾全县之力抓落实、常委会会议定期问进度，推动了票决项目保质保量实施。

瓜州县渊泉镇颐宁小区的居民楼修建于上世纪90年代，小区基础设施不配套、线路杂乱、路面破损等“老年病”相继出现。经2021年11月19日瓜州县第十九届人民代表大会第一次会议第二次全体会议票决，老旧小区改造项目被列入2022年县政府惠民实事项目。经过改造提升，小区面貌焕然一新。

“在老旧小区改造中，居民楼外墙做了保温，更换了楼道窗户，加装了单元门，更新了暖气管网、供排水管网。现在和以前比起来，环境优美了，功能更完善了，大家心情也比较舒畅，非常感谢县委、县政府给我们老百姓办的实事好事。”瓜州县渊泉镇颐宁小区居民刘丽霞说。

票决制推行以来，瓜州县将群众主导项目选择作为重中之重，引导群众广泛参与项目征集工作。县人大常委会依托代表之家、宪法宣传联系点、“瓜州人大”微信公众号等平台，常态化征集项目线索。县委将每年10月确定为“民生实事项目征集月”，全体县级领导深入包抓乡镇，遍访群众、征求意见；人大常委会结合代表向选民述职活动，组织代表在一线广泛听取民生诉求；政府通过发布公告、印发问卷、线上信箱等方式，“开门”征集项目线索。通过线索转化，有效将政府工作与百姓意愿结合起来，真正做到了实事围绕民生干。近年征集的民生项目既有中医院、高级中学等投资量大、惠及面广的重大项目，也有公共停车位、小区充电桩等群众呼声高、紧贴民生需求的小微项目。

沥青路面干净平坦，交通标志规范醒目，绿化美化成效显著……漫步瓜州县城区，一幅幅靓丽的城市景观让人倍感舒心。近年来，瓜州县积极回应民之所想、民之所盼，深入实施城市更新行动，城市“六小”便民工程、城市停车场+充电桩建设、老旧小区改造及配套基础设施提升、城市市政管网改造等一项项经过县人代会票决的惠民实事项目高质量完成，城市“里子”更实“面子”更靓，让群众看得见变化、“摸得着”幸福。

“这几年，县城多了一些停车场、绿地、小广场，出门就能锻炼身体，停车也很方便，生活环境越来越好，县城的各条马路也都重新铺装了，方便了市民出行，我们的城市建设水平越来越高了，这些惠民实事真的是办到了我们群众的心坎上。”瓜州市民牛婧莹说。

票决的项目办得好不好，过程监督最重要。瓜州县人大常委会坚持把惠民实事项目实施情况列入年度监督计划，专题听取实事项目办理情况报告，组织代表开展日常督查、集中视察，制定代表联系项目方案，创新开展惠民实事项目办理情况“回头看”，及时发现问题，督促整改，跟踪推动项目实施，城市基础设施改造、房产证办理难、移民落户难等一大批惠民实事项目办出了好成效，解决了一批人民群众关心关注的民生难题。同时，每年度人代会上，全体代表结合前期视察情况和日常掌握情况对政府承办的实事项目进行满意度测评，并通过广播电视、微信公众号等平台广泛向全县群众“晾晒”，进一步增强了人大监督的针对性、实效性、权威性。

一张表决票，一头载着民主，一头连着民生。实行政府民生项目人大代表票决制以来，瓜州县人大常委会逐步完善形成了全链条、全环节、全覆盖的监督闭环，有力助推了政府惠民实事更接地气、更合民心，政府承诺的惠民实事办理结果逐年向好，群众满意度和获得感进一步提升。在瓜州，一件件顺民意、得民心、惠民生的实事真正成为了全过程人民民主的基层生动实践。

“县人大常委会将以全国人大视频交流会为契机，在县委的坚强领导下，以民生实事项目人大代表票决制为重要抓手，深入践行全过程人民民主，推动民生实事一件接着一件办，办出成效、惠及群众，用心用情用力让人民群众成为民生实事的建议者、决策者、监督者和最终的受益者，为建设经济强百姓富生态美的魅力新瓜州贡献人大智慧和力量。”瓜州县人大常委会党组书记、主任候选人吴健说。

记者丨赵小龙　孙瑶　刘洁　张瑞

（瓜州县委宣传部官方公众号）