15分钟生活圈解锁家门口“小确幸”　甘肃是如何做到的

原标题：便利“入圈” 幸福“出圈”

　　　　——一刻钟便民生活圈畅通城市微循环观察

兰州市安宁区银滩路街道营门滩社区一刻钟生活区　本版图片均由新甘肃·甘肃经济日报记者瞿娟摄

兰州市城关区虚拟养老院为辖区老年人提供就餐服务

兰州市安宁区富强路一家便民修理店为居民提供便民服务

兰州市城关区红山根小学学生有序排队走进校园

市民在兰州市五泉菜市场选购蔬菜

新甘肃·甘肃经济日报记者　马如娟

今年7月，商务部等部门联合发布《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，提出到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设。

一刻钟便民生活圈事关百姓冷暖、民生福祉，对于大众而言，近在咫尺的服务和实实在在的便利，既反映了自我生活品质的提升，又折射出身处城市的温度。

打造家门口的“生活圈”

9月6日清晨，气温微凉。兰州市酒泉路街道中街子社区，人气渐旺。

居民周鑫民也准备出门开始晨间活动：下楼步行2分钟到小区里的器材锻炼区做运动，锻炼完毕后步行7分钟到便民生活超市选购菜品；回家路上，顺便到社区菜鸟驿站取快递。

“不用走多远，一圈转下来，花不了多少时间。”周鑫民说。

另一边，家住城关区五泉山附近的钱江先到方鑫粮店吃早餐，再到五泉早市上选购蔬菜。“现在太方便了，出门吃饭、健身、购物、看病，15分钟的路程就能搞定。”钱江说，早上在小区院子里健身，回家时在门口早市上买些菜，下午去离家步行不到10分钟的小公园和朋友聊天、下棋，晚饭后带孩子去公园散步。

周鑫民和钱江每日便捷的“生活行程”，就是目前兰州多数居民日常生活的一个缩影。“如今，家门口的幸福体验越来越多！”钱江对如今的便利生活赞美不已。

这也是“城市一刻钟便民生活圈”建设的目的所在。

一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

如何兑现这一惠民需求？作为全国试点城市的兰州，今年以来，兰州市围绕“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等事项问需于民，全面摸排试点社区人口结构、消费需求、便民业态、商业网点布局、便民基础设施等情况，制定个性化“十五分钟生活圈布点图”，实现“一圈一策”“一图通览”。

目前，首批15个试点社区一刻钟便民生活圈已完成。今年兰州市将完成112个试点社区一刻钟便民生活圈试点建设，按照“缺什么、补什么”的原则，优先补充14种基础保障类业态网点，在基础条件较好的社区着力发展9种品质提升类业态网点，力争78个试点社区达到基本型一刻钟便民生活圈建设标准，34个试点社区达到高品质一刻钟便民生活圈建设标准。

打造家周边的“幸福圈”

家门口就是生活圈，家周边就是“幸福圈”。

采访中记者了解到，在建设“一刻钟便民生活圈”的过程中，经营主体的成长、社区及社区居民的参与发挥着重要作用。

“想读书找不到安静的场所，想学习不知道该去哪里？”这是柳家营社区在“敲门走亲”行动中收集到的青年人反映比较集中的一项需求。为了解决这一问题，该社区在党群服务中心设立了“共享自习室”。同时，结合“四点半”工程，“共享自习室”也成了儿童学习园地，填补了父母下班前的“管理真空”。

“‘共享自习室’不仅配备了保护视力的独立顶灯、安全私密的独立格挡、互不影响的独立插头，还免费提供热水、无线网、简易文具等服务。”前来自习室学习的李丽介绍，家门口的自习室麻雀虽小，五脏俱全，自己非常喜欢来这里看书学习。

“不光如此，社区对辖区高龄老人、残疾人、困难家庭的共性需求进行综合分析，发现因白天家中务工人员外出上班，有的老人无人照料，午餐不是吃隔夜饭就是没有保障，所以，社区联动中天健商圈的20家商铺，为辖区符合条件的十几户特殊家庭提供免费午餐。”柳家营社区书记吴静介绍。

社区是基层治理的最小单元，是服务群众的“最后一米”。

“在做好如何满足居民多元化、个性化、品质化、体验化的生活需求问题的探索中，搭建一刻钟便民生活圈，将服务送到居民家门口。补齐公共服务短板，织密服务网点，不断完善社区服务功能，为提升群众生活质量按下‘加速键’。”吴静说。

“一刻钟”，不仅代表时间尺度，更是衡量生活便捷度与舒适感的“标尺”。

省商务厅党组书记、厅长张应华介绍，我省将全面启动“省级一刻钟便民生活圈建设”试点工作，将打造一批“特色服务圈”和“居民幸福圈”。在建设过程中，结合各自职能出台完善配套支持政策，同城乡社区服务体系建设等工作有效衔接。按照“基础型、提升型、品质型”，把便民生活圈分级分类，把居民满意不满意、服务体验好不好作为重要依据，因地制宜、因圈施策，对标对表进行创建。重点服务好“一老一小”，做好老年康护、幼儿托管，建设完善社区食堂、日间照料中心、托育所等服务设施，解决居民的“后顾之忧”。

数字赋能让“生活圈”成为“慧民圈”

当下，在数字赋能下，便民生活圈的应用场景正在走向“云端”，精准匹配居民所需。如社区服务中心“健康e站”“银发”智能服务平台、各类便民生活小程序……触手可及的便利进一步提升了民众的生活质感。

谈到家门口“一刻钟便民生活圈”的数字化便利，白银公司退休职工陆世英深有体会：“我手机上有许多超市、生鲜店的App，只要点开手机，就能下单当日所需食材，种类齐全，很多还可以用优惠券。”

不用出门，只需刷刷手机、动动手指，生鲜就能送到家。如今，线上买菜成为不少消费者的选择。而这也是“一刻钟便民生活圈建设”的一个突出特点，即注重新技术新业态新模式的融合。

“积极应用5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术，驱动发展无接触交易、智能结算、直播带货、自助售卖等创新模式，拓展便民生活圈应用场景。”白银市商务局相关负责人介绍，白银市支持开发城市便民生活圈智慧服务平台，整合本地商户资源，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能。目前，已建成便民生活圈智慧服务平台2个，在25个居民住宅小区建设集果蔬生鲜、邮快驿站、便民服务的综合终端门店66座。

“加大信息技术应用，借助数字产业赋能推动便民生活圈线上线下融合发展，切实将数字红利转化为民生福利。”兰州市商务局相关负责人说。甘肃银联在云闪付APP上打造了连接居民和商户的“城市一刻钟惠民生活圈”数字化平台——“陇上U惠”，自3月份至今，已累计访问近90万人次，积累用户近20万人，上线可营销商户2万户，产生优惠笔数230万笔，带动消费金额超3亿元。

另外，兰州市商务局还引导部分连锁便利店在零售业务基础上增设“代收代缴、共享打印”等服务，拓展“一店多能”；引导部分再生资源回收网点在废品回收基础上提供“保洁清洗、搬家安装”等服务，丰富“一点多用”；引导部分智能快递柜在快递收发基础上增加“衣鞋洗护、自助取送”等服务，实现“一柜多享”。

打通本地微循环“圈”出生活美家园

一方面，一刻钟便民生活圈让城市生活更有烟火气；一方面，扎实有力推进县域商业建设，促进农村基础设施建设，实现农民增收和消费提质的良性循环，打通本地微循环，方便农村群众便利生活。“培育形成典型，三级商业网点实现全覆盖，物流配送提质升级，流通基础不断强化。”张应华表示。

在县域商业体系建设过程中，我省打造了10个示范县，形成了龙头带动的“会宁”模式、接续发展的“通渭”模式、数字赋能的“静宁”模式等一批典型样板。三级商业网点实现全覆盖，新建改造12个县城综合商贸服务中心、92个乡镇商贸中心、932个村级便民商店，首批次26个县区、425个乡镇、5502个行政村实现三级商业网点全覆盖。

采访中记者了解到，目前，会宁通过“链主企业连锁超市+电子商务乡村站点+县域商业乡村网点”融合发展的模式，打通本地微循环，打造县域商业体系建设会宁模式。“新建改造集电子商务、便民服务、快递收费为一体的乡镇商业网点28个、新型村级便民商店284个，形成了县城为中心、乡镇为重点、村为基础的统一、高效、便民的县域商业网点布局。”会宁县商务局相关负责人介绍。

无独有偶，金川区创新发展农村物流共同配送体系，有效化解农村运营成本高、配送不及时等难题，全面打通农村物流“首末一公里”，走出了一条农村物流配送新路子。以该区“圆通速递金昌智慧创业园”项目为例，总面积15000平方米的区级物流配送中心，引进自动分拣设备1套、配送车20余辆，打造全自动、智能化的“智慧仓储”，形成仓储、分拣、配送完整服务链，配送质量和效率大大提升，构筑成了全区流通的“高速公路”——从区到村下行件当日达、上行件次日达。

据了解，我省将全力推进县域商业体系建设，以乡镇和村为重点，完善商业网点布局和功能，推动乡镇大集、商贸中心标准化改造，完善冷链加工、仓储、配送等设备设施，增强农产品上行能力；今年年底前，第二批实施县区乡镇商贸中心、村级便民商店全覆盖。同时，大力发展“统仓共配”，推动县域物流降本增效。拓宽农产品上行通道，让乡亲们的“好收成”卖出“好价钱”；今年年底前，第二批县区乡镇快递、行政村快递进村要实现全覆盖，确保快递配送从县到村、从村到县压缩到2日内，争取1天内完成。

（甘肃经济日报）

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曹志政

在步行一刻钟时间范围内能满足最基本的生活需求，用兰州人的话说，那就是小日子过得叫一个“满福”，即幸福。

8月份，商务部等13部门确定了全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点地区，甘肃省张掖、酒泉两市入选。8月份，甘肃省全面启动省级一刻钟便民生活圈建设试点工作，确定天水、酒泉、张掖、白银、金昌、嘉峪关6市为首批试点城市。

城市一刻钟便民生活圈，是指以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，多业态集聚形成的社区商圈。

甘肃省试点建设一刻钟便民生活圈，明确提出将打造一批“特色服务圈”和“居民幸福圈”。目标已明确，行动中见实效。

首先，一刻钟便民生活圈从细微处着手，着力点在“便”上下功夫。试点城市建设本着“缺什么、补什么”的原则，重点发展“一店一早”，即便利店和早餐店；补齐“一菜一修”，就是菜市场和“小修小补”；服务“一老一小”，完善社区养老服务、发展托育机构和托育点等。这些小摊小店是普通老百姓的日常生活，尤其是随着城市的发展，一些冷门生意的“小修小补”已销声匿迹，诸如修鞋、配钥匙、修拉链、修自行车等，但这些在老百姓生活中不可或缺。生活于细微处见温暖，只有在细微处方便了老百姓，才是接地气、有人情味、有烟火气的生活。

其次，在“便”的基础上打造高品质的生活圈。一刻钟便民圈从实体经济上满足老百姓最基本的生活需求，在追求幸福生活的道路上，人们还将追求“便民高品质”的生活。兰州市柳家营社区书记吴静在谈到打造一刻钟便民生活圈时说：“在做好如何满足居民多元化、个性化、品质化、体验化的生活需求问题的探索中，搭建一刻钟便民生活圈，将服务送到居民家门口，为提升群众生活质量按下‘加速键’。”多元化、个性化、品质化、体验化将是一刻钟便民生活圈在满足基本需求后的更高级模式。

再次，将“生活圈”打造成“慧民圈”。便民生活圈建设以“便捷”为关键、以“舒适”为重点、以“需求”为原则。随着数字科技的发展，在数字赋能下，便民生活圈的应用场景正在走向“云端”，这是在一刻钟时间没有变化的情况下，地理空间和服务半径在扩大。在家动动手指刷刷手机，生鲜以及日用品就能快速送到家。这也是“一刻钟便民生活圈建设”的一个突出特点，即注重新技术新业态新模式的融合。如省级一刻钟便民生活圈建设试点城市白银市，已建成便民生活圈智慧服务平台2个，在25个居民住宅小区建设集果蔬生鲜、邮快驿站、便民服务的综合终端门店66座。智慧平台+终端门店，让线上“生活圈”在线下更便民、更惠民、更亲民。

一刻钟生活圈，让城市生活更美好。城市基础生活服务的科学合理布局让老百姓感到简简单单、实实在在的便利，真正达到一刻钟生活圈服务的便利化、标准化、智慧化、品质化水平，让老百姓感到“幸福就在家门口”“幸福到家了”。