国企综合改革“省考” 兰州新区商投集团获评A级

文/宋承欢

甘肃省国资国企改革推进工作领导小组近日公布“示范企业”专项评估结果，兰州新区商投集团作为兰州新区唯一一家入选“综合改革示范工程”的企业，获评A级。

兰州新区商投集团获评甘肃省“综合改革示范工程”专项评估A级

甘肃省国资委“综合改革示范工程”开展以来，商投集团高标准完成10项任务，在体系治理、股权改革、市场化选人用人、内控体系建设等方面取得了显著成效，形成了一套可复制、可借鉴、可推广的好经验、好做法。

抓住重点 理顺机制

综改工作实施以来，商投集团坚持加强顶层设计，明确职责边界，构建高效顺畅的法人治理体系。

突出规范治理提效率。集团优化完善党委会、董事会、经理层工作规则，配套制定议事清单，形成权责法定、公正透明、协调运转、有效制衡的法人治理机制，确定党委会前置研究讨论事项50余项，党委会决定事项20余项，董事会决定事项50余项，经理层决定事项10余项，进一步明确了党委会把方向、管大局、保落实，董事会定战略、防风险、做决策，经理层谋经营、抓落实、强管理的定位。

突出管理重点激活力。集团围绕“减少层次、职责分明、高效运转”原则，设置扁平化组织结构，精简子公司非生产性管理部门，实现决策层直接面对职能部门和基层生产单位，加快信息传递速度，使经理层同步掌握市场信息、客户需求与生产信息，及时调整生产经营策略。按照管理权限，探索分类管理，制定国有产（股）权、投融资管理等报批事项7类41项，授权子公司战略规划、财务监管等报备事项6类17项，特别对混改公司董事会最大限度授权放权，切实增强微观主体活力。

强化监督筑牢风险防控。集团向子公司派驻纪检专干，将监督工作落到实处。强化审计监督，结合年度审计计划与专项审计，优化内审体系；建立廉政约谈、督查督办等工作机制，修订《督促检查工作办法》《督促检查问责办法》等，完善跟踪督办机制，推动重要工作、重要事项可衡量、可检验、见成效；建立健全联合监督机制，构建“内部审计+内控风险+人事管理+财务管理”风险防控网。

推动改革成果制度化长效化。集团加强废改立释，构建集团、子公司多层级、动态化的制度风险防控屏障。持续优化完善内控制度，集团累计新建修订制度90余项，废止60余项，编制包含15类140余项的《商投集团内控制度汇编》。指导建立500余项制度，搭建起集团-子公司制度管理体系，推动集团管理科学化、规范化、精细化。

聚焦主业 做强产业

自开展“综改”工作以来，商投集团持续锁定重点业务领域，靶向发力，深入推进主责主业更加清晰、业务结构更加稳固，核心竞争力更加突出。

聚焦战略引领，锚定主责主业。依托“一区一口岸，两个通道，一个交割库”平台功能，集团确立三大主业及培育产业，制定《主责主业管理办法》，推动子公司做专做强做精主业，提升核心竞争力，实现业务量翻番，连续两年荣登中国企业500强，三年位列中国服务业企业500强，分别排名247位、90位，较去年跃升57位、30位，2022年实现营业收入1243.71亿元。

挖掘项目、平台潜能，促产业提质增效。高标准建设向西开放新枢纽多式联运示范项目、综保区保税加工及仓储物流等重大项目。创新进出口业务模式，扩大跨境电商综合试验区贸易规模，综合保税区内新增注册企业40余家，2022年实现贸易额约77.5亿元。探索国际货运班列运行模式改革，丰富到发品类，实现甘肃首例中老回程班列运营，已面向中亚、西亚及欧洲等60个国家和地区开通运行“兰州号”国际货运班列663列，中川北站物流园货物吞吐量累计达到1135.26万吨。甘肃国通智能一体化平台基础设施建设项目通过绿色认证，铝衍生品仓储业务持续发展，2022年仓储电解质等大宗商品吞吐量约30万吨。

聚焦商贸物流产业，培育发展新动能。常态化开展亚麻籽、葵花籽和进口燕麦等业务，粮油贸易公司贸易量达45万吨，成立厦门办事处，打造粮油-酒类全产业链。整合西部黄金市场优质资源，逐步打造黄金回收、冶炼、加工、销售全产业链。将俄罗斯雪松板材加工成精品木龙骨出口日本，推动原料进口、保税加工、集散分拨及通道物流建设为一体的木材产业平台化建设。与36家企业建立煤炭贸易长期合作关系，煤炭贸易量近三年超220万吨，煤炭贸易链主地位更加巩固。扩大汽车产业链，打通更多团购车型采购渠道，实现甘肃省整车进口业务从无到有的突破。

突出市场 激发活力

以市场为导向，商投集团在股权改革与选人用人机制等方面做了建设性探索。

合理运用多元化混改手段。集团因企施策，探索形成由混改公司负责经营、集团管控财务的经营发展新路径。混改公司与集团业态布局协同发展，在有色金属贸易、木材加工销售、电子产品贸易、城市资产服务等领域塑造产业优势。甘肃国通大宗商品供应链管理股份有限公司入列甘肃省民营企业50强第3位，荣获中国服务业企业500强、全国数字化仓库企业标杆单位等称号，其建设运营的西北有色金属物流园项目，获批西北首家铝期货交割库并实现常态化运营。深化双向混改，完善退出机制，有效激发民企参与积极性和主动性，对不符合集团发展的战略投资者则回购股权，保证公司持续稳定经营。

优化健全市场化用工机制。集团印发《经理层成员任期制和契约化管理办法》《职业经理人管理办法》，分类分层推动经理层任期制和契约化管理，实现经理层成员100%签订聘任协议和业绩合同，探索选聘职业经理人，实行“一人一岗，一岗一表”个性化考核，按考核兑现薪酬，激励经理层发挥职能。持续优化市场化用工机制，实现新聘员工100%公开招聘；建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的管理机制，制定可量化、可实施的考核指标，实行全员绩效考核；畅通员工进出与晋升通道，设置内部管理人员竞聘上岗和不胜任退出机制，近年来，集团和各级子公司管理人员竞争上岗率达65.57%、末等调整或不胜任退出率约14.75%。

突出差异化薪酬绩效体系。集团修订《绩效考核管理办法》等，以“市场对标、价值贡献”为衡量标准，根据不同公司定位及业务板块，“一企一策”制定可量化、可实施的考核标准；以业绩为导向，实行分级分类考核，构建“易岗易薪、按劳取酬”分配体系，适当拉开同岗位薪酬差距，同岗位差距可达2000元，有效激发员工干事创业积极性。

强化党建 引领发展

坚持党的领导，将抓党建、强党建作为重大政治责任，实现强“根”铸“魂”，推动党建工作与生产经营深度融合。

坚持强化理论武装。集团党委及各支部100%建立完善第一议题制度，开展中心组学习、专题学习、理论宣讲等200余次。

深推支部标准化。狠抓党员干部队伍建设，引新聚优发展党员，培养积极分子百余人，党员人数占集团人数34.7%；创建党员示范岗30个、责任区22个、突击队9个，有力服务和保障经营发展。

树特色党建品牌。打造慧达支部“11234”工作模式、“综保‘红’管家”等特色党建品牌，创新“7+X”模式抓实抓细支部主题党日活动，凸显党组织凝聚力、号召力和战斗力。

建有力宣传阵地。重视党的理论建设及改革经验学习、总结、宣传，形成部级创新成果一项，省级典型案例2篇，完成集团《典型改革经验汇编》《中央媒体信息汇编》《国企改革三年行动制度、文件汇编》等多个经验汇编集。重视新闻宣传，《奋进新征程、创造新伟业 学习贯彻落实党的二十大精神》专题系列报道、《推进高水平开放 融入新发展格局 兰州新区全力打造商贸物流新高地》《祝贺！兰州新区商投集团跻身中国企业500强》等多篇稿件被人民日报、央媒看甘肃、学习强国等20余家媒体刊发、报道，全方位、多角度呈现高质量发展成就。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。商投集团将坚定遵循兰州新区党工委、管委会高质量跨越式发展要求，围绕国家“一带一路”建设机遇，借助兰州新区获批国家进口贸易促进创新示范区等契机，结合新一轮国企改革深化提升行动，对标全球一流企业，通过党建引领、深化改革、优化管理，持续推动高质量发展。