白银会宁精准把脉寻找"病根子" 为河流开出"好方子"

水是万物之母、生存之本、文明之源。

会宁县地处黄河上游，黄河一级支流祖厉河横穿南北，境内河长1181.13公里，有祖厉河一级支流17条、苦水河等二级支流19条、其它支流10条，是黄河上游重要的水源涵养区。

近年来，会宁县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以推动河长制责任落实为主线，以建设美丽幸福河湖为目标，牢牢扛起河道管理保护政治责任，维护河道生命健康。

祖厉河岸钟鼓楼文化休闲广场

推进“河长制” 守好“水盆子”

河长履职、部门协同，河道管护机制正在发生深刻变革。会宁县常态化、规范化纵深推进黄河流域河湖“清四乱”，持续改善河道面貌，以河长制为抓手，坚持问题导向、效果导向、职责导向，层层压实责任、主动担当作为，全面推动河长制向“河长治”转变。

三级河长织密“责任网”。建立了由县委、政府主要负责同志担任河长的“双河长”工作机制和县乡村三级河长体系。县级总河长以身作则，充分发挥“头雁效应”，带头巡河护河、履职尽责，当好河道管理保护的“领队”，378名河长履行守河护河“第一责任人”职责，靠前指挥、真抓实干，扛起治理保护分段、分片责任。

据统计，今年以来，县乡村三级河长完成巡河15985次，巡河率为87.22%，同比提升70%。通过巡河调研、暗访督查、现场办公、签发河长令、召开河长会等方式，有效解决了一批河道管理突出问题，做到守河尽责。

已竣工的祖厉河城区综合治理二期工程

相关部门守好“责任田”。把河长制履职尽责情况纳入县乡领导班子和领导干部考核，制定印发了《会宁县2022年河湖管护“春雷”行动实施方案》等专项行动方案，发现并督促整改问题94个。结合生态环境突出问题排查整治工作，建立联合协作机制，设置县级警长28名，实行河长﹢检察长﹢警长“三长”联动，联合水务、自然资源、生态环境等部门开展河道联合执法，先后出动执法人员834余人次，查处环境违法行为3起，处罚金额85.3万元。县河长办充分发挥参谋助手作用，印发工作简报11份，下发督办交办函40份，有效传导压力，合力解决水生态环境问题。

精准把脉寻找“病根子”，因河施策、精准发力是关键。编制印发47条河流“一河一策”实施方案，初步建立了界线明确、范围清晰、权属明晰、责任落实的河流管理保护体系，为系统治理每条河流开出一个“好方子”。

针对乱采乱占问题，组织编制《会宁县河道采砂规范管理实施方案》，召开全县河道采砂规范管理工作推进会，逐级压实工作责任，推动全县河道采砂法制化、市场化、规范化，逐步探索河道砂石规范开采与有效监管的新模式。

针对乱建乱堆问题，加强上下联动，组织拆除祖厉沿线拦河土坝5座、管理房屋192间、彩钢大棚8700平方米，取缔砂厂44家，清理砂石料12万立方米，清除河道建筑、生活垃圾3650余吨，彻底消除“病根”。

如今的会宁，破坏河道、侵占河道、阻碍行洪等河道乱象得到明显遏制，河道功能稳步提升，水生态环境持续好转。

已竣工的祖厉河综合治理柴门至张湾段

统筹“水资源” 管好“盆中水”

强化管理，夯实基础，河湖水系保护正在逐步规范加强。会宁县坚守水资源开发利用总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，全年用水总量、用水效率均控制在指标范围内。

会宁县建立健全取水许可档案管理，全县35家取水许可单位全部纳入国家水资源管理系统，实行动态管理。

组织审查了会宁县郭城驿镇污水处理厂生态塘等涉河建设项目5个，开展各类水资源论证4个；建成覆盖各行业用水初始名录库29个，及时开展用水直报审核。对超许可、超计划用水户，按照有关规定，给予相应处罚……一系列举措之下，会宁用水总量得到有效控制，用水低于年度控制总目标，拧紧了取水口这个“龙头”。

老君坡镇庙湾淤地坝建设工程施工现场

河长公示牌是河流的“身份证”，也是群众参与河道管护的“监督卡”。为切实履行河长职责，带动全民治水，全县按照规范要求设置河长制公示牌136个，及时补充完善河流信息47段，实现“一牌一码”和信息线上管理，公开河长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。

会宁县加大河道岸线利用专项整治力度，39起涉河违法违规建设行为得到及时整改，埋设河道管理界桩1167个；组织编制了《会宁县县级河流苦水河（孙家沟）河流健康评价》《会宁县规模以上河湖视频监控建设实施方案》，在重点河段和重点位置布设并安装视频监控18个。

如今，会宁的条条河流有人看、有人管。

正在建设中的厉河古城段河道综合治理工程

聚焦“水生态” 治好“幸福河”

会宁县突出精准把脉、因河施策，全面盘清河湖水生态修复家底。加大入河排污口复核及专项整治，建立了6个入河排污口“一口一策”，实现动态化管理；与定西市建立了流域联防联控机制，签订了《祖厉河水污染联防联控合作协议》，开展跨界联合执法3次。

启动实施了城区污水处理厂调节池清掏改造和二期扩容项目建设，加强“一厂四站”管理，确保生活污水应收尽收；启动实施了城区尾水处理“生态塘”等建设项目3个，加快城乡雨污分流建设步伐，争取引洮一期、二期生态注水年均达到1000万立方米以上，综合改善祖厉河水质，让祖厉河的水更清。

持续以山水林田河综合治理及生态功能整体修复为抓手，把梯田建设、生态建设、小流域综合治理、淤地坝建设有机结合起来，不断扩大水土流失治理面积。推进“祖厉河聚水+淤地坝集水+坡改梯拦水+生态塘截水+水保林蓄水+小流域治水”的“1+N”综合治理模式，实施韩集周湾等5座批淤地坝、河畔任半岔等1.5万亩坡改梯项目，加快推进候川白顾村等小流域综合治理工程。

据初步统计，全年完成营造林19万亩，全县湿地面积占比达到国土总面积的0.13%，水土流失治理程度达到69.52%。

通过综合治理，打造更多人工湿地，水源涵养和生态修复功能得到进一步提升。会宁县抢抓“高标准建设黄河生态廊道”和“全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点县”的政策机遇，巧用政策杠杆，放大治理效应。

建设中的候川齐靳湿地

组织编制了《会宁县祖厉河全流域综合治理规划》，在总结祖厉河城区段综合治理经验的基础上，启动实施祖厉河生态长廊柴门小学至河西坡村段项目建设，治理河道11.25公里，继续做好祖厉河三期、厉河古城段、北湖湿地项目加快扫尾。

自2012年全面启动祖厉河综合治理工程以来，已完成河道治理14.3公里，正在组织实施24.3公里。10年来，会宁县实行组织与协调齐抓、理念与思路先行、落实与成效互促、资金与项目倾斜，连续打造了一次次综合治理的“组合拳”。

实现可持续发展，已成为会宁人民的共识。如今的祖厉河，一届接着一届干，年年都有新变化，一河碧水倒映出的不仅是城市发展的步伐，更是良好生态带给人民的幸福和欢乐……

已竣工的祖厉河城区综合治理一期工程

以总河长令的方式印发了《会宁县开展美丽幸福河湖创建工作实施方案》，编制了《会宁县祖厉河城区段美丽幸福河湖创建实施方案》。对祖厉河城区段开展系统治理与日常管护相结合、河道水工程文化与地域人文风情相结合、平整疏浚河床与复绿岸坎边坡相结合，逐步实现“有水则清，无水则绿”的美丽幸福河湖创建目标，让祖厉河真正成为造福全县人民的“幸福河”。

桃峰巍峨，挺拔着灵秀千年的妩媚；祖厉清波，涌动出波澜壮阔的诗篇。在齐抓共管、多措并举的河道管理机制下，一个个水环境重点难点问题迎刃而解，在新时代发展的坐标上，一幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态画卷正在徐徐绘就。（吴青峰/文 陈坤 牛丽娜/图）

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