代表委员履职尽责 这些“甘肃声音”直通两会

原标题：【两会同期声】马忠明委员：优质中药材是支撑中医药发展的基础

全国政协委员马忠明参加2021年全国两会

新甘肃·每日甘肃网记者 王占东

“今年的政府工作报告中指出‘保障粮食安全的要害是种子和耕地’‘要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关’‘坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程’，这些都让我深感振奋！”全国政协委员、甘肃省农科院院长马忠明在接受记者采访时表示，“今年全国两会上，我关注的重点和提出的建议之一是，加强中药材种子(种苗)繁育体系建设。”

“中医药是中华民族优秀传统文化的结晶和瑰宝，在抗击新冠肺炎疫情过程中，中医药展现出很好的疗效，发挥了重要作用。新时代传承发展中医药事业，对弘扬中华优秀传统文化、坚定文化自信、振兴中医中药、建设健康中国意义重大。”马忠明说，“优质的中药材是支撑中医药事业高质量发展的基础和前提，只有坚持保证中药材质量，才能使中医药在健康养生、治病救人中发挥独特优势，进而促进中医药的产业化、现代化，让中医药走向世界。”

马忠明认为，中药材优良品种及优质种子(种苗)是实现中药材规范化生产的基础和首要条件。但是，由于科研力量薄弱、科研投入不足、研究基础和水平较低、技术推广体系不健全等，中药材种子（种苗）选育工作基础薄弱，导致种子（种苗）新品种选育、生产技术标准、技术规程等方面工作滞后，尚未建立起产、学、研、用一体的合作与运行机制，呈现出种子(种苗)生产无标准、经营无专业渠道、管理无具体办法且呈多头管理的“三无”状态。

马忠明介绍，要破解这些问题，需要加强中药材种子(种苗)繁育体系建设。

如何建设这一体系？马忠明提出了四点建议。

首先，要加快制定中药材种子（种苗）管理条例或办法。中药材种子(种苗)相比其他农作物种子，具有品种种类繁多、人工驯化种植和野生生长并存、繁育良种周期长且技术难度大等特点。但现行的《种子法》偏重粮油果蔬种子管理，对中药材种子（种苗）的针对性不强，我国至今也没有专门的中药材种子（种苗）管理条例或办法。建议加快制定中药材种子（种苗）管理条例或办法，明确中药材种质资源保护、品种选育与审定、种子生产与经营、种子质量、种子进出口和对外合作、种子行政管理和法律责任等内容。从制度、科研、生产、监管等各个环节入手，打通制约中药材良种繁育的关节，建设中药材种子（种苗）标准化体系、生产经营体系、管理体系等。

其次，加快建立完善中药材种子（种苗）繁育的科研和技术体系。缺少优良种质资源是制约中药材标准化生产的“瓶颈”。中药材种子（种苗）科研和技术体系亟待建立完善，加快构建起我国中药材种质资源保护、种子（种苗）新品种选育与审定评价、繁育与推广等科研和技术推广体系。国家有关部门应通过政策和项目支持，鼓励科研机构和种子企业从事中药材新品种的选育，既要通过常规技术手段，也要积极鼓励和支持应用杂交育种、多倍体育种、航天育种等新技术。

第三，建立道地中药材种子（种苗）良种繁育示范基地。国家应通过加大资金投入、制定扶持政策，在中药材种植地区和鼓励有能力的种子企业建立良种繁育示范基地，加大良种的推广力度，彻底改变中药材种子自繁自育的落后生产方式。在组织标准化生产的基础上，进一步规范中药材种子（种苗）市场秩序，坚决杜绝伪劣质中药材种子流入市场，建立更加严格的种子（种苗）质量可追溯制度。

第四，建立国家中药材种子（种苗）质量检测与评定中心。应加强种子（种苗）检测与评定平台建设，提高检测能力和手段，规范评定标准，保证种子（种苗）质量。检测与评定中心建设包括：检测平台硬件建设、人才队伍和管理制度系统建设、种子种苗质量标准及检验技术研究、检测资质认证等。（新甘肃）

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新甘肃：【两会同期声】全国人大代表姜成英：启动“芯片”工程 建“地上活油库”

姜成英整理自己提交的相关建议

新甘肃客户端3月9日讯（新甘肃·每日甘肃网记者 李杨）“2020年我向十三届全国人大三次会议提交了一份《关于进一步扶持木本油料产业发展、增加食用油供给的建议》，得到高度重视。当年，国家林草局启动了《全国经济林发展规划（2021-2030）》《全国油茶产业高质量发展规划（2021-2035）》，其中经济林发展规划中的油橄榄部分由我起草撰写。”已经过去的2020年，对于全国人大代表、甘肃省林业科学研究院油橄榄工程技术研究中心主任姜成英来说，是“履职丰收”的一年。

姜成英来自林业系统，特色经济林特别是木本油料产业的发展一直是她关注的重点。“每年两会期间，我都会针对木本油料产业发展实际，提出相关建议。”姜成英说，“2020年11月，国家发改委和国家林草局、科技部、财政部等十部门联合印发《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》等政策，鼓励支持木本油料产业发展。国家政策层面的回应，让所有从事木本油料产业的行业都注入了活力。现在省委对木本油料这一块也非常重视，油橄榄、核桃等列入了现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划。有了国家和省委的重视和推动，木本油料这个产业的发展必定大有‘钱’景，必定会为当地农户增收再添渠道。”

姜成英在参会间隙拍照留念

油橄榄与油茶、油棕、椰子并称为世界四大木本食用油料树种。目前，甘肃、四川、云南、重庆、湖北、陕西、贵州、浙江等十多个省（市、区）油橄榄种植面积已达150多万亩。“尽管油橄榄产业获得了长足发展，但仍然存在产业基础薄弱、加工能力不强、科技含量不高等方面的问题。今年的《政府工作报告》中明确提出‘多措并举扩大油料生产’，同时中央1号文件中也提出‘促进木本油料发展’，这就给木本油料行业发展指明了方向。”

结合自己的调研，姜成英在今年提交的《关于制定优惠政策大力扶持油橄榄产业发展的建议》中提出：为了加快发展壮大油橄榄产业，建议国家和相关部委制定出台扶持油橄榄产业发展的优惠政策。油橄榄是重要的木本油料树种，建议把油橄榄产业上升到关系我国粮油安全的战略高度来认识，将其作为巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的新兴产业来抓。国家制定油橄榄产业发展的战略目标和《全国油橄榄产业发展规划》，并列入“十四五”发展规划，优先重点支持发展甘肃等优势产区发展油橄榄产业。

“发展木本油料产业具有‘不与人争粮，不与粮争地’的优势，是增加国内食用油产能主要潜力所在，大力发展木本油料，‘藏油于树’，建造‘地上活油库’，是提高我国食用植物油自给率、增加高端优质食用油源、增加农民收入、建设美丽中国的重要举措。”针对自己提交的《关于扶持木本油料产业高质量发展的建议》，姜成英表示，“现阶段我国木本油料产业最大的瓶颈问题是，解决这些产业问题的最根本途径是选育稳产高产新品种。因此建议启动具有自主知识产权的现代木本油料‘芯片’工程，支持木本油料高产稳产种质的收集保护和创新，使用现代生物技术和传统育种技术相结合创制品种，用‘优新品种’来支撑国家油安全和乡村‘产业振兴’。”

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新甘肃：【两会同期声】马全林委员：建议将森林乡村创建工作纳入乡村振兴战略

全国政协委员、甘肃省治沙研究所副所长马全林参加2021年全国两会

新甘肃·每日甘肃网记者 王占东

“今年的政府工作报告多次对生态保护、乡村振兴进行重点论述，这让我深感振奋！”全国政协委员、甘肃省治沙研究所副所长马全林在接受记者采访时表示，“今年全国两会上，我关注的重点和提出的建议之一是，将森林乡村创建工作纳入乡村振兴战略统一规划、整体推进。”

马全林说，森林乡村是指自然生态风貌保存完好，乡土田园特色突出，森林氛围浓郁，森林功能效益显著，涉林产业发展良好，人居环境整洁，保护管理有效的生态宜居乡村。开展森林乡村建设不仅能够有效增加乡村绿色和美景，增强森林功能效益，改善农村人居环境，提升乡村形象，也能促进森林旅游、森林康养等特色产业发展，助力乡村振兴，把“绿水青山”转变为“金山银山”，对实现绿色富民、增强人民群众的绿色获得感发挥重要作用。

为贯彻习近平总书记关于持续推进森林乡村建设的重要指示精神，国家林业和草原局已组织开展了国家森林乡村创建工作，认定了7586个国家森林乡村。各地也高度重视，在积极申报国家森林乡村同时，启动省级森林乡村创建工作。甘肃省159个乡村成功创建为国家森林乡村，还有241个乡村正在开展森林乡村创建工作。

“森林乡村建设既是生态工程，更是社会工程，其建设需要大量的资金投入。但是，由于国家和省级层面对森林乡村建设工作没有专项经费，森林乡村建设工作投入不足，影响了各地森林乡村创建工作的积极性。”马全林建议，面向未来要从政策、资金、人才、机制等多方面给予森林乡村建设大力支持。

首先，将森林乡村创建工作纳入乡村振兴战略统一规划、整体推进。森林乡村建设规划要体现人与自然和谐共生、山水林田湖草沙系统治理，要因地制宜、科学布局、突出特色，还要与地区经济社会发展总体规划、旅游发展规划、主体功能区建设规划等有效衔接。

第二，建议设立森林乡村建设专项资金，对创建成功的国家森林乡村，特别是经济欠发达地区的森林乡村给予一次性奖补，充分调动各地森林乡村创建工作的积极性，吸引更多社会力量参与森林乡村建设。

第三，在坚持生态优先原则下，利用当地自然资源发展乡村旅游、森林康养等涉林产业，着力发展特色林果、花卉苗木、林下经济等林业特色产业，提高群众的收入，实现生态与经济的协调发展。

第四，建立森林乡村建设技术支撑机构和专家智库，发挥专家的咨询指导作用，开展必要的技术推广服务、监测评价和效益评估。

相关新闻：经济日报客户端：杨维俊代表：推动绿色转型高质量发展，增强群众获得感幸福感

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。要把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。全国人大代表、甘肃张掖市委书记杨维俊表示，近年来，张掖全面完成祁连山生态环境问题整改整治任务，坚持筑牢守好国家西部生态安全屏障、推动绿色转型，立足实际走出了一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

一是坚决扛牢生态环境保护建设政治责任。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，举一反三整治生态环境问题，坚决做到“凡不符合国家生态环保政策法规的决策一个不能定、项目一个不能上、事情一件不能办、活动一项不能搞”。

二是加快构建生态经济体系。大力发展“绿色生态农业、新兴生态工业、全域生态旅游业、现代生态服务业”，着力打造绿色蔬菜、奶牛肉牛、现代种业、智能设施农业“四个百亿元”农业产业集群，农畜产品加工、智能制造、清洁能源、新型材料“四个百亿元”工业产业集群，着力发展“百亿元”文旅康养产业集群，建立健全以“产业生态化、生态产业化”为主体的生态经济体系，2020年全市生态产业增加值占地区生产总值比重达27.4%，比全省平均水平高3.2个百分点。

三是树牢生态优先的工作考核评价导向。把生态环境保护作为经济社会发展的底线性工作任务，修订完善县区工作实绩考核指标体系，将全市六县区分为“重点开发区”“农产品主产区”“重点生态功能区”三类，采取差异化分类考核的办法，持续加大生态文明建设考核权重。

四是增进良好生态环境民生福祉。通过加强生态环境保护建设、推动绿色转型高质量发展、持续加强社会治理，让老百姓在望得见山、看得见水、记得住乡愁中增加获得感、幸福感和安全感。2020年，全市城镇居民人均可支配收入达28976元，增长5.5%，增速排名全省第一；农村居民人均可支配收入达16020元，比全省平均水平高5676元。全市地表水考核断面水环境质量状况排名全国第二，市区空气质量达到国家二级标准，土壤环境质量达到清洁等级。平安甘肃建设名列全省第一，法治张掖建设名列全省第二，群众对社会治安满意度连续多年名列全省前茅。

杨维俊代表表示，下一步，张掖将坚持筑牢守好国家西部生态安全屏障，推动绿色转型高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续加强生态环境保护建设，深入实施乡村振兴战略，全面深化改革扩大开放，切实改善民生维护稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。

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甘肃经济日报：范冬云代表：打破制约技能人才成长“天花板”

新甘肃·甘肃经济日报记者 李明娟

全国人大代表、兰州三毛实业有限公司纺纱厂细纱挡车工范冬云在会上建议：国家出台相关政策，推动企业实行全国统一的人力资源管理制度，破解影响产业工人队伍发展通道狭窄等制度性障碍，打破制约产业工人技能人才成长的“天花板”，打破目前产业工人只能评定技师类职称以及唯文凭、唯论文等一些制度设计，建立起职业技能等级与专业技术职务两种通道相互衔接、相互转换的管理机制。

范冬云坦言，激励更多一线技术工人成为“工人教授”，首要是细化落实产业工人队伍建设改革的政策，打破高技能人才与专业技术人才职业发展的壁垒。其次，建立企业职工职业教育与高校高层次教育之间学历互通的“立交桥”，使企业职业教育告别“断头教育”“单向发展”的困境。再次，要建立政府、企业、社会多元投入机制，通过就业补助资金、企业职工教育培训经费等多种渠道，把产业工人终身职业技能培训制度落实到每个企业、每个岗位。

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甘肃经济日报：郭玉芬代表：疾控体系改革要打好“组合拳”

新甘肃·甘肃经济日报记者 王耀

现在已进入老龄化社会，尤其是一些失智失能老人，没人照料，没有长期护理险，生活非常艰难。为此，郭玉芬多次在全国两会上提出推行长期护理险。

郭玉芬说：“老百姓就是我们要服务的基层对象，要让老百姓在家门口就医，建议政府着力提升基层医疗服务水平。这条建议也得到了国家的采纳，近年来国家卫生健康委在县医院、乡村医疗能力提升、信息化建设等方面都给予了大力支持。”

郭玉芬调研发现，自2003年非典疫情后，各级疾控体系软硬件条件均有一定改善。但由于公益一类事业单位属性限制和取消行政事业收费等原因，大多数疾控机构经费保障不到位，人员待遇与同级医疗机构相比有较大差距，人才不断流失，疾控机构发展明显迟滞于医疗卫生行业整体发展水平。

“加强人才队伍建设是改革完善疾病预防控制体系、提升重大传染病防控能力的关键。”郭玉芬表示，在今年的两会上，她提出应加快疾控体系薪资待遇改革，对人员收入进行分类保障。

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新甘肃：【建言献策】苏海明代表：把城市更新行动作为推动城市高质量发展的重要抓手和路径

苏海明代表

新甘肃·甘肃日报记者 金鑫 张富贵

“党的十九届五中全会通过的‘十四五’规划建议明确提出实施城市更新行动。今年政府工作报告对实施城市更新行动作了具体部署，既有目标任务、又有具体路径，具有很强的针对性和指导性。”全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长苏海明说。

城市更新，事关人民群众福祉、事关城市长远发展，是推动城市高质量发展、创造高品质生活的必然选择和内在要求。

“总体来看，近年来我省城市建设管理工作取得了显著成就，行业发展规划指标顺利完成，实现了‘十三五’圆满收官。但仍然存在发展水平较低、质量不高、管理滞后等突出问题。”苏海明说，比如我省各城市（县城）大部分设施建成时间长、年久失修，更新改造不及时，城市内涝、地下管线安全事故等各类“城市病”集中叠加显现，严重影响了居民生活便利和城市整体品质。进入新发展阶段，宜业、宜居、宜乐、宜游是人民群众对城市发展提出的更高要求。

“实施城市更新行动，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市。”苏海明表示，今年省两会也明确提出了“实施城市更新行动”。根据省委、省政府工作部署和要求，结合甘肃实际，我们将在“十四五”期间从加快存量住宅更新、改善城市人居环境，补齐基础设施短板、推进城市绿色发展，从注重历史文化保护、塑造城市特色风貌，注重城市运行管理、增强城市发展动能四个方面推进实施城市更新行动。

“实施城市更新行动，不是临时性、阶段性任务，需要长远发展。”为此，苏海明代表建议，国家层面尽快对城市更新行动进行系统谋划，进一步明确工作目标、重点任务、支持政策、保障措施等，形成工作合力，统筹推进、工作。同时，加大对专项工作的支持力度，比如海绵城市建设、历史文化保护、绿色社区创建、生活垃圾分类等工作，应给予资金、政策等方面的支持保障。