唱响供销改革好声音焕发为农服务新活力

2020年09月24日 19:52:37

2014年，在中华全国供销合作总社成立60周年之际，习近平总书记作出“在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用”的重要批示；2015年，中共中央、国务院下发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）。五年来，甘肃供销深入贯彻习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，以及中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委、省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，坚持为农服务宗旨，坚持合作经济组织属性，坚持社会主义市场经济改革方向，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，推进体制改革和机制创新，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，各方面工作取得明显成效。

甘肃各级供销合作社、供销社属企业、基层服务组织积极搭建农产品展销平台，带动特色产业发展。甘肃省供销联社供图

2020年是供销合作社综合改革阶段性任务完成之年，中华供销合作社召开第七次代表大会。过去五年，全省各级各地供销合作社改革发展百花齐放、亮点纷呈，省供销联社策划开展了“唱响供销改革好声音焕发为农服务新活力”主题宣传活动，将通过“为农服务谱新篇、保供促销展新姿、基层组织焕新生、社有企业谋新路、合作发展寻新机”等五个专题全面展示全省供销合作社系统改革发展的成果。

为农服务谱新篇

五年来，甘肃供销合作社系统聚焦“为农服务”主责主业，坚持“为农、务农、姓农”工作导向，积极发展农业社会化服务，拓展供销合作社经营服务领域，为农服务功能更加完善，在农业生产、农产品流通、农村合作金融、农村生活服务等领域为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

以各级供销合作社、供销社属企业、基层服务组织为支撑，通过党政支持、市场运作、优势互补，以服务“三农”为重点，甘肃积极推动供销合作社、农村集体经济组织和农民专业合作社融合发展，探索生产、供销、信用“三位一体”，盘活农村地区资金、资产、资源，为农服务能力显著提升。

截至目前，941个基层供销社，3496个农民专业合作社，8253个村级综合服务社，如漫天星斗缀满陇原大地，助力激发乡村经济社会发展中的巨大活力，打通了服务农民生产生活的“最后一公里”。

示范引领农业社会化服务，甘肃供销先行先试，争取亚行贷款1.18亿欧元，探索实施“甘肃互联网+农业社会化服务项目”，积极开展土地流转、无人机植保、农技培训、庄稼医院等农业社会化服务，目前全系统配方施肥71万亩、统防统治64万亩，培训农村实用人才3万余人，72个县区社流转托管土地175万亩。

同时，围绕“供销合作社培育壮大”和“农业社会化服务惠农”两大工程，甘肃供销系统积极实施“三会”制度建设、农资保供服务、农产品流通营销、惠农服务平台创建等专项行动，积极探索新业态、新模式、新领域。并通过开放办社，以资本、业务为纽带，推进社有企业战略性重组和专业化整合，优化资本布局和社有资产配置，推动各类业态融合发展，努力形成功能完备、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，织密全省经营服务“一张网”。

张掖市供销社立足为农服务宗旨，紧紧围绕“谁来种地”“地怎么种”等问题，着眼助力农业增效、农民增收和农村繁荣，大力培育发展优势特色产业，以特色产业带动土地向龙头企业和农民专业合作社流转，逐步形成了高原夏菜、有机小米、特色林果、中药材等特色农产品产业基地。2019年，张掖特色农产品产业基地面积达到62.6万亩，参与托管服务的基层社和社有企业达到19家，专业合作社171家，带动农户11万户。

同时，张掖大胆探索，破解农村金融难题，为农民社员提供“最基础、最直接”的金融服务。在具备条件的基层社建成生产合作、供销合作、信用合作2个不同类型的“三位一体”基层社，解决了农民生产经营活动中“小额、分散”的资金需求，提升了为农服务的功能和水平，推动了农业社会化服务体系建设。

近三年来，张掖累计投放社员互助资金426万元，甘州区和平供销社探索建立生产、供销、信用“三位一体”新型服务模式，成为甘肃首个“三位一体”基层社。

开展信用服务，解决融资难题。截至目前，张掖共发放会员卡1000多张，消费资金150万元，有130多户农民利用会员卡在基层供销社购买化肥、地膜、租用农机具等，有效解决了农民和专业合作社在生产经营中“短、急、频”的资金困难。并与农行张掖分行联合合作，将农行融通、融资、融智、融商“四融”平台农村服务店建设与供销合作社村级综合服务社升级改造相结合，为农业、农村、农民提供便捷高效的金融服务。截至目前，张掖供销社系统基层网点已改造“四融”平台331个，年交易额约2亿元。

为有效打通服务群众“最后一公里”，极大地提升农业社会化、组织化服务水平。定西市临洮县打造了“组织化农业生产服务平台”，该平台是以“钉钉”网络信息软件为载体搭建互联网为农服务新平台，外联阿里巴巴、云天化集团、蚂蚁金服等大型企业，内接政府职能部门、县内农产品龙头企业、农民合作社、农资经销企业以及农商银行、邮政储蓄银行等金融机构。

平台设置富民产业、供销服务、金融授信、民生服务等5大服务模块，职能部门、社会企业以平台为依托，发挥各自优势，向全县农户提供测土配方、农资直供、农产品销售、农业生产技术指导、信用贷款等线上线下服务，形成综合性、立体式为农服务体系。

定西市开通“三位一体”线上公共服务大讲堂甘肃省供销联社供图

通渭县则依托产业扶贫公司，通过开放办社、项目带动，吸纳通渭陆老四商贸有限公司加盟入社，建设“通渭县消费扶贫直销馆”“通渭县特色产品体验馆”，积极推动产销对接，助力消费扶贫，推动产业扶贫走深走实，积极促进农民稳定增收；以企业“1个县级物流园、18个乡镇服务站和185个村级服务点”的物流网络体系为基础，积极架构“县有中心、乡有平台、村有站点”的农业社会化服务体系，不断健全供销服务网络，形成“左手”对接农户及合作社、“右手”联结终端市场的为农服务新格局。

而岷县在进一步强化“县基一体化”经营管理的同时，积极探索“县级联社（农民专业合作社联合社）+社属企业（协会）+乡镇基层社（联合社乡镇分社）+村级综合服务社（农民专业合作社）＋农户”供应、生产、服务、销售为一体的为农服务新模式。由县供销联社发起成立了岷县新立农业服务农民专业合作社联合社，并在全县18个乡镇成立分社，吸纳县域内各类专业合作社入社，实行统一管理；成立“中蜂科技产业协会”和“畜牧业发展营销协会”，引导和带动专业合作社组织农户开展中药材、畜草等特色农产品的规模化种植和中蜂、牛羊等专业化养殖；在农产品销售环节通过“联合社签订单，合作社搞生产”的模式，统一组织、有序有效进入市场，有效实现了全县农民专业合作社生产、加工、销售“一张网”。

以特色农业种植为突破口，嘉峪关供销系统联合当地经营较好的合作社及外省甜叶菊粗产品收购商，开始推广甜叶菊订单种植，与农户签订农产品收购协议，发展甜叶菊特色农产品种植，解决农户的销路难题。2018年国际采购商中国（甘肃）供销农特产品产销对接活动期间，该市文殊供销社与山东省寿光市圣日农业设施有限公司签订了为期三年的甜叶菊采购合同，采购量为2700吨，合同金额3510万元。

嘉峪关供销社助当地农特产品走出去甘肃省供销联社供图

与此同时，嘉峪关供销系统从传统的农资批发销售向农业生产综合服务转型，不断提高测土配方、施肥用药精准度，扩大高效、环保、新型农资产品供给，从源头上推进绿色有机农业发展。

此外，扎实推进农村土地流转服务，累计流转土地3000亩，种植玉米、红皮早酥梨、小麦各1000亩；开展培训惠农，组织协调嘉峪关农技站、种子公司、农资公司等开展培训，为农民提供日常农业技术指导和市场信息发布；不断创新乡村金融服务模式，与建设银行合作设立了“裕农通”助农金融服务点，让基础金融服务得以延伸至农村田间地头和千家万户。

近年来，平凉市供销合作社联合社紧紧围绕为农、务农、姓农这个总要求，以密切与农民的利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，稳步推进综合改革工作，努力构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织体系，在发展农业社会化服务方面迈出新的步伐，取得明显成效。

该市供销联社以领办创办的农民专业合作社和社有企业为依托，采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，全系统流转土地2.19万亩、托管土地0.94万亩、配方施肥0.78万亩、统防统治0.7万亩、农机作业0.16万亩，破解了“谁来种地”“地怎么种”等问题。

创新农资服务方式，平凉市新建、扩建农资经销公司13家，健全完善农资配送中心3个，建办农资直营店81个，年均调运化肥21万吨、农膜0.12万吨，构建了贯通县、乡、村三级农资销售网络,延伸到村级综合服务社。在供应旺季，平凉各类供应网点采取延长营业时间，送肥送膜到村到户到田间地头等方式，方便了农民购买；静宁、庄浪两县从2018年开展农资零利润直供工作，让利农民群众72万元。

充分发挥庄稼医院在农业技术推广和农民技能培训中的积极作用，平凉市供销联社建成庄稼医院49个，并邀请科研院所、职业院校等机构培养科技特派员153人，开展农业技术推广和农民技能培训3988人，发放科技资料6877份。

武威市凉州区供销社深入贯彻中央和省市区关于深化供销合作社综合改革文件精神，切实推进农民合作社联合社建设，按照充分发挥国家级农民专业合作社示范引领作用，先行先试，积极探索“联合社+合作社+基地+农户”模式，初步形成了一二三产业融合发展、带动贫困村产业发展、共同致富的格局。

武威市凉州区供销社带动贫困村产业发展甘肃省供销联社供图

凉州区上禾蔬业运销专业合作社联合社就是由凉州区发放供销合作社牵头，将1家国家级示范专业合作社和种植、农机、运销等20家农民专业合作社联合起来，形成了集种植、收购、仓储、包装、运输、销售为一体的合作经济组织，取长补短，形成合力，资源共享，抱团发展。

金昌市金川区坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，牢固树立为农服务宗旨，以“一手抓为农服务，一手抓经济发展”为工作思路，以深化供销合作社综合改革为重点，大力开展订单销售、大田托管、土地流转、配方施肥、农机作业、冷链物流、物流配送等全程农业社会化服务，主动适应农业产业结构调整新变化、适应农村市场新需求，加快改革，创新发展，优化服务。

金川区供销社下属的金昌盛世农合供销有限公司、甘肃嘉邦农业开发有限公司、天顺泽辣椒农民专业合作社及金昌市天邦食葵专业合作社、主要开展辣椒、玉米、洋葱等大宗农产品收购工作，已初步形成了产、购、加、销一条龙系列化产业链，建立起了功能齐全、技术力量强大的服务体系，培育优势特色产业的健康发展，进一步提升了供销合作社为农服务的能力。

金川区供销社服务当地优势特色产业甘肃省供销联社供图