【富民兴陇】张瑞萍：大力推进产业生态化转型

原标题：大力推进产业生态化转型

生态文明建设是我国统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，环保监管趋严，环境标准趋严，产业淘汰加速，这些发展势头使得我国制造业面临巨大压力，因此探索绿色转型的路径与方法迫在眉睫。习近平总书记强调加快构建生态文明五大体系，其中就包含以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。产业生态化转型要历经污染末端治理、达标排放，清洁生产及循环经济与产业共生，原有行业兼并重组，新兴绿色创新产业培育与发展的过程。

产业生态化转型以生态优先来规划、指导产业发展，统筹规划绿色产业链，实现绿色发展。首先要求产业结构的生态化转型，对传统产业进行生态化改造，借助于区域的资源优势，在现有产业中导入生态环境要素，发展区域特色产业，注意现有产业和接续产业之间的衔接和协调，大力发展战略性新兴产业，推动区域经济的绿色转型，这也是区域经济增长方式转变的主要内容。产业生态化是在产业生态学理论指导下的产业发展的高级形态，结合区域产业现状，对传统产业进行生态化改造，按照生态规律和经济规律来安排经济生产活动，达到废物排放减少、消除生态环境破坏的目的，其本质是把产业发展与生态环境保护结合起来，解决产业发展与生态环境之间的矛盾。

其次，产业结构的生态化要求产业之间比例关系合理，关联度强、层次递进，产业之间需要衔接与配套关系。由于产业结构中一、二、三次产业的比例关系影响着社会整体的能耗水平，不同产业的能耗水平和污染强度不同，产业结构的调整过程在一定程度上是生态环境污染治理结构的转变过程。随着污染末端治理这类单纯技术措施的实施，未来环境绩效的改善将更多来自于生产过程的源头预防和产品结构升级，以及通过企业兼并重组来改善产业结构。所以通过宏观调控，可以促使产业组合向既保持经济增长又节约能源的结构转变，降低生态环境污染强度较高的产业在经济系统的比重，替代以生态环境污染强度较低而经济效益较好的产业，最终实现生态环境效率提高、经济稳定增长、生态环境质量得以保护的多重目标。围绕节能降耗，产业生态化的调整方向是控制高耗能、高污染行业，大力发展服务业和新技术产业。全面提升三大产业，一是改造和提升传统第三产业，以劳务或服务为导向的第三产业的发展，有利于经济的可持续发展；二是改造和提升传统第二产业，加速工业化的现代化进程；三是大力扶持高新科技产业的发展和加快信息产业的发展，这样可以增加收入，扩大内需，促进经济的高质量增长。

第三，产业生态化要求产业分工布局合理化。产业结构生态化通过产业生态链、产业分工协作、产业生态转移这三个途径来实现的，其中产业生态链是模仿自然生态系统的循环模式，而产业分工协作和产业生态转移是通过缩小区域经济差距，实现生态环境与经济增长之间的协调发展。在一定程度上，产业分工就是产业布局结构的均衡和协调。结合区域产业分工合理化，对比东部、中部、西部经济发展的主导产业：东部地区主要以高新技术产业与战略性新兴产业为主导产业；中部地区大力发展资本和技术密集型产业；西部地区实行以资源密集型产业为主导的产业分工结构。在区域产业的合理布局基础上，采取不同发展模式，使基础设施建设投资、生态环境保护、资源的开发符合区域的实际总体功能布局，调整加工工业的地区布局。

第四，要通过生态产业的转移与承接，大力发展环保产业。经济发展不仅要保护环境，而且要挖掘经济潜力，探索新的经济增长点，实现生态效益的目标，发展新兴生态产业成为必然选择。这就需要通过区域产业生态化发展，使区域绿色市场和新兴生态产业得到跨越发展，使生态产业成为区域经济发展的战略产业和新的增长点。环保产业有利于资源使用效率的提高和经济增长，针对目前环保产业的环保技术水平较低，服务不到位，环保产业的发展，要以高校和科研单位为依托，采取污染治理技术、生态破坏恢复技术和综合利用技术，对污染较大的工业进行区位调整和治理，提高污染集中治理和资源回收的能力，解决工业污染问题。环保产业不能仅靠末端治理，还应在产品与工艺设计阶段就践行绿色理念，实行全生命周期污染防治。因此，需要加强制定环保产业的发展政策，加快环保产业的标准化进程，建设现代化生态产业体系。

（作者系甘肃政法大学教授）