宋圭武：用农村“三化”破解中国农业三大问题

实现乡村振兴，总的目标要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中，产业兴旺最为关键，这是基础。从当前我国农村乡风文明建设现状看，通过调查可知，农村子女对老人尽孝的程度，总体与经济水平成正相关。孝文化背后是经济，孝文化衰落，背景更多是经济衰落，是经济衰落在文化上的一种折射。所以如何发展现代农业产业，促进农村经济发展尤为重要。

产业如何选择

这里的产业兴旺，应主要是指现代农业的兴旺。

对乡村振兴要高度重视现代农业的问题，习近平总书记特别强调并明确指出：“党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重大战略。要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。”

当然，这里我们也不排除一些个别或少数的村镇，可以以旅游业或加工业等产业为主导产业，但从全国范围来讲，农村产业应主要是指农业。

因为若全国的村镇都以发展工业等非农产业为主，没有人种地，或只有极少数人种地，国家的粮食安全谁来保障？要实现饭碗牢牢地端在自己手中，就成了一句空话。所以，乡村产业兴旺，应主要是指现代农业的兴旺，这一点在认识上应必须明确，不能含糊。

农业产业主要面临三个大问题

目前乡村农业产业主要面临“低、大、差”三大问题。所谓“低”，就是农业劳动生产效率不高的问题；所谓“大”，就是市场风险大的问题；所谓“差”，就是农产品品质不高的问题。

乡村农业产业发展应重点立足这三大问题进行制度创新。

如何建设现代农业产业

建设现代农业产业要重点推进“三化”建设：合作化、订单化、生态化。如何解决生产效率低的问题？应重点推进农村合作化建设。如何解决市场风险大的问题？应重点推进订单化建设（国家订单）。如何解决农产品品质差的问题？应重点推进生态化建设。

目前，农业小农经济特征成了制约我国农村发展的主要变量。一是会不断产生贫困人口。二是导致政策落实成本大。因此，现代农业产业建设要充分认识到推进合作化的意义：推进合作化，不仅有利于物质文明建设，也有利于农村的精神文明建设和有利于实现共同富裕。农业发展如果不推进合作，将导致问题更大。

但同时，我们也要充分认识到中国农村合作建设任务的艰巨性（合作难度大，合作效率不高）。其深层原因是：中国农民善分不善合（人文精神中的机会主义浓重）。

所以，我们需要走中国特色的农村合作化道路。如何走？一是必须要政府主导；二是合作形式应体现劳动密集型和技术密集型相结合的特点。

而资本密集型合作形式，比如家庭农场等形式不宜大规模在中国推行。因为中国人多地少，户均10亩地左右，若发展100亩左右的家庭农场，必然10家人需要9家人退出农业，而退出的人又需要城市和工业吸收，但我国的城市和工业发展是无法吸收这么多剩余人口的。

另外，目前的合作社模式也不理想。一是挂牌子寻租的居多；二是真正起带动作用的居少；三是规范的居少，不规范的居多；四是中间商的居多。

另外，发展塘约模式的不利因素是：一是农村能人带头人资源稀缺；二是大部分村庄集体经济空壳化；三是股权分割导致利益分配引发的问题多；四是仍然无法有效消除市场风险问题。（作者系甘肃省委党校学术委员会委员、国家二级教授，智库工作站副主任兼首席专家）