原标题：以融促荣 美美与共——金昌市五年来高质量推进城乡融合发展工作综述
五载笃行不怠，城乡蝶变焕新，今日金昌，生机勃发、日新月异。
金昌市深入贯彻习近平总书记关于扎实推进共同富裕的重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全省城乡融合发展示范区建设目标，围绕空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”发展路径，将城与乡这两条曾经各美其美的平行线拧成一股绳——规划同绘一张蓝图，产业共筑一条链条，要素共存一池活水，服务同享一个圈层，把城与乡融进同一幅发展画卷、浸润到群众可感可及的幸福日常。
如今的金昌，已走出了一条顺应时代大势、符合发展规律、具有金昌特色的城乡共富实践路径：城乡居民收入比缩小到2.29∶1，优于全省平均水平，村均集体经济收入达到49.7万元，五年实现翻两番，铺展出城乡美美与共的融合发展鲜活答卷。
一张蓝图绘到底
空间重构让“融”有章法
城乡融合，规划先行。金昌坚持全域统筹思维，以系统性规划重构城乡空间布局，推动城市、县城、乡镇、村庄各安其位、功能互补。
△金昌坚持全域统筹思维，构建疏密有致、互补共生的城乡空间形态。
示范区建设伊始，金昌构建起“一核一轴两带三区多点”的城乡融合发展空间格局：“一核”做强中心城区，“一轴”依托金永高速、G570及S212线通道，串联形成中心城区、河西堡镇、永昌县城乡融合发展轴，“两带”整合形成农业产业融合带与生态文旅融合带，“三区”划分城区功能优化区、近郊产城融合区、远郊生态涵养区，“多点”则发挥乡镇驻地、产业园区、中心村在城乡融合发展中的节点作用，加快产业向园区集中，农民向城镇和中心村集中，土地向规模经营集中，带动农民生活方式逐渐市民化，实现就近就地城镇化、城乡均等化。与之配套的是“三级三类”国土空间规划体系——市、县两级总体规划及10个乡镇总体规划获批实施，134个发展类行政村“多规合一”实用性村庄规划编制完成，城乡空间融合、城市社区生活圈等专项规划同步跟进。
空间上的“融”，既写在图纸上，也落在城市更新和乡村建设全过程里。金昌市统筹4.67亿元政策资金，以全域一体标准推进城乡基础设施提档升级：实施老旧小区改造、城区道路更新、燃气管道老化改造、区域电网优化等工程，推动金川区全域、永昌县城中村供热供水与城区同网同源，市政公用服务保障能力向乡村延伸覆盖。
坚持管网与水网统筹、防洪与排涝协同，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，系统提升城市防汛排涝能力；实施地下管网及基础设施生命线安全工程，配套完善应急物资储备体系与27处应急避难场所，全域筑牢城乡空间安全韧性防线。
以数字化赋能空间治理，全面推行城市运行管理服务平台，将37549处供水、排水监测点纳入统一监管；建成燃气安全综合监管、智慧供热综合管控平台，实现设施运行智能调度、远程管控；推动多领域治理数据互联互通，形成全面感知、自动预警、高效处置的城乡空间治理闭环。
城乡融合，不是把乡村变成城市的复制品，而是让每一个节点都在全域蓝图中找准定位、发挥功能，构建起疏密有致、互补共生的城乡空间形态。
一条链上共生
产业振兴让“融”有底气
产业是城乡融合最坚实的支撑。金昌以工业筋骨撑起乡村腰包，跳出“工业反哺农业”的单向输血逻辑，将农业生产、和美乡村、农民增收嵌入同一条价值链，让村集体与农户真正成为产业链的参与者、受益者。
产业链的“引擎”在链主企业。金昌大力培育提升“2+4+N”现代化产业体系，拓展“强工促农”模式，创新开展“链主企业带镇、龙头企业带村”行动，212家链主企业和龙头企业实现带镇带村全覆盖，牵引农业产业链整体升级。全市79家市级以上农业产业化龙头企业联结带动农户7.48万户，农民专业合作社联结小农户占比达43.78%。
△永昌县红山窑镇发展吨包袋“共富车间”模式，引领农村富余劳动力就近就业。
产业链的“纽带”在村集体经济组织。“现在村里发展吨包袋‘共富车间’，我们家门口就能拿‘高薪’，挣钱顾家两不误！”红山窑镇马家坪村村民刘存年的话，道出了集体经济赋能群众就地增收的满满实效，永昌县红山窑镇发展吨包袋“共富车间”模式，引领农村富余劳动力就近就业，实现产业变产值、岗位促增收。金昌创造性推广“村村联合”“土地托管”“共富车间”等集体经济发展模式，村集体以资产、资源介入，农户以劳务参与，企业以订单和技术牵引，三方共享加工增值，形成多元发展路径，2025年村均集体经济收入达49.7万元。
产业链的“根基”在特色产业集群。金昌布局现代寒旱农业优势产业带，建设农业产业强镇与现代农业产业园，做强精深加工与“甘味金品”品牌，高品质菜草畜产业产值突破115.5亿元，农产品加工转化率达80%，夯实城乡产业共生的实体底盘。
产业振兴的成果，最终沉淀在乡村的面貌和农民的生活里——
农业综合生产能力稳步抬升。累计建成高标准农田136.78万亩，占永久基本农田的91.25%；农作物耕种收综合机械化率达92.85%，位居全省第一。
和美乡村底色更加鲜亮。累计建成省级乡村建设示范村81个、省级和美乡村9个，建成河清公路、永清公路、自然村（组）通硬化路等农村公路721.3公里，农村卫生厕所普及率达91%，行政村垃圾治理率、无害化处理率均达100%，7893户生态及地质灾害避险搬迁居民住进新房，4.3万户农户用上清洁取暖，永昌县、金川区获评全国村庄清洁行动成效明显地区和先进县（区）。
农民增收底盘持续夯实。累计输转城乡富余劳动力7.63万人，实现劳务收入17.62亿元，落实惠农资金3.08亿元。2025年农村居民人均可支配收入24359元，城乡居民收入比缩小到2.29∶1。
产业上的“融”让农业有干头、农村有看头、农民有赚头，产业链的根系向田间越扎越深，共富的枝叶在城乡间越展越开。
一池水活起来
要素双向流动让“融”有动能
城乡融合的深层突破，在于打破“从乡到城”的单向流动，推动人、地、钱、技等各类要素在城乡间双向奔赴、自由流动。
“现在我们享受城市社区低保的同时，村里的政策也一点没少。”随着宁远堡镇西坡村与相邻社区实行“村居融合”改革，家庭困难的刘光军拿到“双登记”的户口簿，既能保留村民身份享受涉农政策，又能按照“就高不就低”原则享受兜底保障。
△金川区广州路街道天源里社区、宁远堡镇高崖子村举行首届村居融合“乐融融·百家宴”活动
人的流动，便从这一本“双登记”的户口簿开始——金昌在全省率先开展“村居融合”改革，建立进城农民户口“双登记”制度，保留宅基地、承包地、集体收益分配权“三项权益”，民生事项按“从优从惠”原则就高落实。金昌还创新建立流动人口服务管理制度，在各乡镇、街道设置集体户，引导农村居民就近向中心镇转移落户，累计完成城镇落户居民3033人，实现非户籍人口落户城镇“零门槛”。同时，落实“人地钱挂钩”激励性财政转移支付，建立与居住证相挂钩的基本公共服务提供机制，让进城农民不脱权、落户不丢地；规划设计师、建筑师、工程师“三师入乡”把专业人才引向乡村，金川区获评“省级农民工返乡创业示范县”，返乡创业平台和乡村就业工厂成为人才回流的载体。
“现在地活了、人忙了，钱也来了。”金川区宁远堡镇西坡村党总支书记王国军的感慨，道出了村里闲置土地盘活后的喜人变化。曾经长满杂草的208亩村集体闲置土地，如今林立着一座座恒温库和高标准玻璃温室，成为了甘肃蒙远农业发展有限公司设施农业项目的发展沃土，通过土地流转，村集体获得稳定租金，村民也能在基地就近务工，稳稳增收。
地的流动，从一处处“沉睡资产”被盘活为“持续收益”开始。探索土地经营权入股农业产业化经营，健全土地流转规范化管理制度，全市土地流转面积108.06万亩、流转率83.2%，建成农村产权交易中心2个、服务所12个、服务点139个。金昌经开区、永昌工业园区全面推行“标准地”供地模式，对工业类招商项目全部实行“标准地”供应，促进土地要素向高端产业、优质企业集聚。
△永昌县开展小麦“一喷三防”专项作业，护航夏粮丰收丰产。
资金技术的流动，从精准滴灌、链式赋能开始。金昌设立总规模10亿元城乡融合发展基金、1.6亿元乡村发展投资基金，开设城乡融合项目用地审查审批“绿色通道”；建立城乡融合发展项目清单，谋划实施重点项目839个，总投资3351.66亿元，城市的资本、技术和管理经验沿着产业链进入乡村。金融活水同步下乡，政策性金融机构引导信贷资源向县域和乡村倾斜；科技成果入乡转化机制加快健全，农业保险通过科技赋能提升经营水平；冷链物流园建成投用，让“甘味金品”从田间地头直抵全国餐桌。
要素流动让城乡双方实现平等交换、各取所需，城乡之间那堵无形的墙，就在一次次对流中日益消融。
一个圈里共享
公共服务均等让“融”有温度
城乡差距最牵动人心处，往往在教育、医疗等民生领域。云课堂连通城乡学子同频上课，远程诊疗让镇村患者共享专家诊断，客货邮串联起田间与市井——这些日常场景，正是金昌推动城市优质服务资源下沉扩容，提升乡镇服务承载力的生动缩影。
城乡教育从“有学上”走向“上好学”——全市深入推进集团化、学区制办学，打造城乡义务教育共同体6个，实行师资统管、课程同频、考核一体，金川区农村小学实现全覆盖，永昌县建成2个。此外，金昌大力推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，义务教育阶段随迁子女100%在公办学校就读。
△金昌市人民医院医疗集团
优质医疗从“城里有”走向“家门口”——作为全国首批81个紧密型城市医疗集团建设试点城市，金昌以市人民医院为龙头，构建“三级联动、全域覆盖”的医疗服务体系，累计开展远程诊断3.7万例次，检查检验结果互认26.7万项，102名专家驻点帮扶，100多名基层骨干到集团医院进修。永昌县依托县域医共体，县级医院专家常态化下沉乡镇卫生院带教查房，全市19家基层医疗机构全部通过“优质服务基层行”国家标准验收，138家村卫生室全部实现“四室分设”。
△金川区龙首新区托育中心正在进行适能课程
“一老一小”服务网越织越密——每千人口托位数达到4.72个，每千名老人养老床位数40.3张，均高于全国、全省平均水平；建成全省首个公办托育服务中心，入选国家儿童友好城市；乡镇（街道）综合养老服务中心、农村互助幸福院、城市社区日间照料中心覆盖率分别达61.1%、69.8%、100%。
△金川区建成城乡交通运输一体化客货邮信息中心
基础设施向村延伸——全市农村公路优良率保持在97%以上，金川区、永昌县分别创建为全国、全省“四好农村路”示范县；城乡生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活污水治理管控实现全覆盖，农村自来水普及率提升到98.18%，建立“畅连城乡、便捷高效、智慧安全、便民惠民”的城乡公交一体化服务机制，县区均被确定为全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县。
基层公共文化服务网络全域覆盖——建成金昌公共文化云平台，建成新型文化空间85个、图书馆分馆32个、文化馆分馆19个，实现市县乡村四级公共文化服务网络全覆盖，乡镇综合文化站上等级率达100%。健全城乡文化交流常态化工作机制，“乡村飞阅”计划在乡镇、街道和村社建成数字文化服务站点23个，“城乡手拉手”惠民巡演把优质文化资源更多送到农村。
服务上的“融”，不是让群众追着服务跑，而是让服务跟着人群走，把均等可及的公共服务送到城乡每一处角落，让融合发展的暖意直达群众心底。
回望来路，五年深耕，步履铿锵。金昌没有将融合做成简单的“农村+城市”算术题，而是书写了空间重构、产业共生、要素破壁、服务均等的融合答卷，催生出城乡双向赋能、共同繁荣的深刻化学反应。
展望新程，使命催征，产业链的根系将向田间扎得更深，要素池的活水将在城乡流得更畅，民生网的针脚将向基层织得更密，这幅写在金昌大地上的共富画卷，必将续写更加精彩的时代新篇。
记者：武玲奕
（镍都金昌）
