原标题：以前“两头跑”，现在“两头甜”——金川区推进村居融合工作见闻
为记录改革进程、展示改革成效、凝聚改革共识，金昌市融媒体中心在“全面深化改革”栏目陆续推出系列报道，聚焦现房销售、“村居融合”、营商环境体验官、科技创新“揭榜挂帅”、教育综合改革、永昌工业园区改革、公安“433”机制等一线实践。记者将深入现场、蹲点采访、体验记录，既看改了什么，更问改得怎样；既讲顶层设计，也讲基层首创；既算发展账，也算民生账。我们期待，通过这组报道，让改革者受鼓舞，让实干者受激励，让更多“金昌探索”被看见、被读懂、被借鉴，共绘中国式现代化金昌实践新图景。
十月秋光正好，金川区广州路街道天源里社区的文化活动室内乐曲悠扬、笑声朗朗。宁远堡镇高崖子村村民闫淑英和老姐妹们正伴着轻快的节拍排练舞蹈，艳丽的舞服衬得人精神抖擞。可在几年前，她们的排练活动还常常因为找不到合适的露天场地而被迫取消。
“以前哪有这么好的地方，冬天跳个舞穿着大棉袄、戴着口罩、围着围脖，冻得手都伸不开。”闫淑英停下舞步，擦了擦额角的薄汗笑着说，“自从村居融合后，社区给我们提供了宽敞的活动场地，冬天暖气足足的，进来就把棉袄、围脖都脱掉，真舒坦。不光是跳舞方便了，社区还有百家宴，五湖四海的邻居凑一块儿吃饭，喧着喧着关系就热络了。”
△2026年1月，金川区广州路街道天源里社区举办以“村居融合庆腊八·城乡携手倡新风”为主题的百家宴活动。
一间活动室的变迁，背后是金川区“村居融合”改革给城中村百姓生活带来的真切改变。和闫淑英一样感受到政策温度的，还有宁远堡镇西坡村村民刘光军。
47岁的刘光军常年在工地打工，妻子于今年3月患上严重疾病，家里还有两个上学的女儿，生活一度陷入困境。2023年7月，宁远堡镇西坡村与相邻社区推行“村居融合”改革，户籍住址“双登记”让他既能保留村民身份享受涉农政策，又能按照“就高不就低”原则享受兜底保障。“现在能够享受城市社区低保了，每个月能领到1976元，实打实到手的钱多了。妻子看病报销比例也更高，基本医保、大病保险报完，生活仍存在困难，年底还能申请临时救助，给我们家减轻了好大负担。”刘光军掰着手指头算账，语气里满是踏实，“而且，以前村里的政策也一点没少，每年还能拿到耕地补贴、土地流转费等，这政策真是办到我们心坎里了。”
从“两头跑”到“一站办”，闫淑英和刘光军的生活变化，正是金川区城中村村居融合改革的生动缩影。
金川区辖2镇6街道，27个行政村、27个城市社区，城镇化率达91.75%。其中宁远堡镇高崖子、西坡、马家崖、白家嘴4个村地处中心城区，是典型的“城中村”——空间上与城区连为一体，治理体制、公共服务、身份认同却存在明显“断层”，城乡两套管理体系并行、公共服务标准不一、基层治理多头分散等问题长期存在。
围绕城乡融合发展样板区建设目标，金川区自2022年起按下“村居融合”改革“启动键”，坚持“宜融则融、稳妥有序、因地制宜、保障权益”原则，不搞“一刀切”，不简单撤并村级建制，针对各村区位、人口、片区分布差异化探索融合路径，逐步形成四类特色模式：高崖子村与天源里社区率先试点“五融三不变”，组织机构、户籍管理、阵地建设、公共服务、基层治理深度融合，村级建制、涉农政策、村集体经济成员身份保持不变；西坡村推行“四融五不变”，阵地、户籍、服务、文明创建融合，村级建制、组织机构、涉农政策、集体经济组织成员身份和重点管控渠道等五项权责不变；马家崖村采用“两融合两共用四不变”，户籍与服务融合，文化、养老设施共用，村级建制、治理权责、涉农政策、村集体经济组织成员身份不变；针对当前正在推进的白家嘴村，区委社会工作部在实地调研了解情况后，综合考量区位特点、历史渊源、户籍人口、发展水平和村民意愿等因素，因地制宜推行宁远堡镇白家嘴村与相邻社区“分片联治”村居融合模式，根据片区实际分别与相邻社区对接融合，其余区域则保持了原有治理架构。
改革的核心突破口，是创新推出的户籍住址“双登记”机制。村民户口簿上同步登记原有农村住址与现居住城市社区地址，拥有“双重身份”，政策落实严格执行“就高不就低”。“目前高崖子村、西坡村、马家崖村三个试点村已累计为2821户7051名村民办理户籍双登记，村民在完整保留6类18项惠农政策和土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上，新增享受低保对象暖气补贴等3项城市政策，低保、高龄老人补助等4项政策就高从优，同等享受11类58项城市公共服务。”金川区委社会工作部基层治理和志愿服务股股长罗芳丽告诉记者。
政策壁垒打破了，服务空间也跟着扩容。按照“服务场所最大化、办公场所最小化”原则，村、社区、物业闲置阵地被全面整合，功能室越来越全、活动面积越来越大。高崖子村与天源里社区整合后，活动阵地从8个增至18个，面积由658平方米提升至2045平方米；西坡村联合龙云里社区建成综合服务阵地，配套10个特色功能室；马家崖村与昌达里社区文化活动场所、为老服务设施双向共用，全年365天错时延时免费开放。
△在金川区广州路街道天源里社区，村民一起过端午节。
办事不用镇村两头跑了，家门口就能“一窗受理、一次办好”；城乡公交互联互通、供水供热同网同源，生活配套跟城里没两样；“乐融融百家宴”“小云来了”“暖心小达”等文明实践品牌接连打响，一场场活动下来，原来的“村里人”和“城里人”成了熟络的邻里，新时代“熟人社区”慢慢有了模样。
村组织卸下社会服务担子，也能“轻装上阵”专攻集体经济发展。通过村企联建、党支部领办合作社、盘活闲置资源等方式，各村集体收入持续攀升，较融合前均实现大幅增长，各村人均可支配收入均突破3万元，改革红利实实在在装进了百姓口袋。
从单点试点到多点扩面，从制度破冰到治理升级，金川区村居融合改革走出了一条城中村精细化治理的特色路径。如今，白家嘴村“分片联治”改革正在稳步落地，更多城中村百姓也像闫淑英、刘光军一样，正在城乡双向赋能的新格局里，收获更踏实的幸福、更可期的未来。
（镍都金昌）
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