原标题：深山“网”事——陇南以网络市场治理赋能山地农产品蝶变
新甘肃·甘肃经济日报全媒体记者 白杨
金秋时节，陇南大地椒红遍野、橄榄垂枝，一派丰收喜人景象。直播间搬到田间地头，礼县苹果、宕昌中药材搭乘网络快车，走出深山远乡，跨越崇山峻岭，源源不断销往全国各地。这份热闹的背后，不只是电商带货的流量红利，更是陇南市创建全国网络市场监管与服务示范区三年来探索出的一套适配西部山区的网络市场治理方案。
困局与破局：大山里的电商新考题
陇南市地处甘陕川交界，是甘肃唯一属于长江流域的地区，得天独厚的气候孕育了油橄榄、花椒、核桃、道地中药材等众多特色物产。长久以来，大山既是资源宝库，也曾是发展屏障。过去受制于交通闭塞，大量优质农产品藏在深山，“好东西卖不出好价钱”。
电商兴起之后，销路打开了，新的难题随之而来。网络销售市场经营主体分散、产品缺乏统一标准，虚假宣传、品质参差不齐、品牌保护难等问题不断显现，“散、乱、杂、非标”一度困扰着特色农产品的上行之路。农特产品“非标化”短板，不仅影响消费者的信任，也制约了本土特色产业做大做强。
如何用好电商这个新引擎，让网络市场既能活起来，又能管得住？2023年12月，市场监管总局批复同意陇南市创建全国网络市场监管与服务示范区，一场围绕网络市场的系统性变革就此启动。
陇南市委、市政府跳出传统监管思维，明确提出“监管跟着产业走、服务围着电商转、治理盯着实效干”，创建目标从规范网络秩序升级为赋能产业提质，将监管与服务深度嵌入从种植、加工到网络销售的全链条，让“严管”与“厚爱”共同服务于“陇南优品”的品牌增值。
监管与服务：双轮驱动的治理实践
市场主体是电商产业的根基。为降低农产品触网门槛，陇南市持续推进商事制度便利化改革，在政务大厅推行企业开办一窗受理、一日办结、全程免费、落地自主登记、一照多址等改革举措。2026年1月至7月，全市免费邮寄证照111件，新增经营主体1.02万户，经营主体总量达到18.74万户，其中电商经营主体1.6万户。消费维权保障同步跟进，前7个月全市办结各类投诉举报4297件，为群众挽回经济损失66.9万元，不断夯实网络消费信任基础。
围绕武都花椒、油橄榄、礼县苹果、宕昌中药材等本土优势品类，陇南市搭建起“一县一品”电商产业矩阵。迭代升级至3.0版本的陇南电商平台，融入人工智能消费场景，拓展农产品撮合交易、滞销帮扶等助农新业态。今年前7个月，陇南市电商销售额达到48.49亿元，深山农货借助数字渠道持续扩大市场份额。
放开搞活，底线更要守牢。面对网络广告、直播带货等新业态，陇南市搭建起网络交易监管系统与广告监测云平台，依托大数据、人工智能开展非现场线上监测，变“上门排查”为“线上巡检”，累计监测各类广告超10万条次，排查整改违法线索138条，立案查处30起，坚决守护“拾味陇南”网络口碑。
在执法尺度上，陇南市坚持包容审慎，全面落实“两轻一免”柔性执法制度，轻微违法行为免罚、轻罚占比达到87.22%。配套推出“陇上e企查”“扫码入企”机制，做到涉企监管无事不扰、规范透明，最大限度减少对小微电商经营活动的干扰。同时，针对农产品非标痛点，搭建农特产品全流程溯源体系，从生产源头规范品质，破解农产品线上销售品质不稳定的老难题，实现监管规范一个市场、保护一批品牌、带动一片产业。
品牌与提质：从“卖得掉”到“卖得好”
品牌化、标准化，是山地农产品跳出低价竞争泥潭的核心抓手。依托示范区创建契机，陇南市补齐电商标准短板，成功注册“拾味陇南”市级区域公用集体商标。目前，全市有效注册商标18215件，拥有地理标志保护产品27个，总量位居甘肃省第一，构建起“区域公用品牌+企业自主品牌+地理标志产品”三位一体品牌矩阵。围绕直播带货、平台运营、同城配送等电商关键环节，出台4项电子商务地方服务规范，填补本地电商标准空白，推动电商从经验式发展转向标准化、规范化、品牌化运营。
硬件配套与人才培育同步发力。陇南市持续完善电商云仓、溯源直播、“1+9数据联建系统”等数字化基础设施，大力开展网红助农、产销对接等数字化助农活动，累计培育电商人才1.2万人次。为突破地域市场局限，陇南市加入汉江流域跨区域网络市场监管协作联盟，通过跨区域共治、资源共享，打通农货外销通道，放大“拾味陇南”品牌影响力。
示范区建设坚持市县联动，一点一特。陇南市布局1个市级综合示范点、13个县（区）特色示范点。市级电商产业服务中心集中展示智慧监管、便民服务、产业赋能三位一体建设成果；各县（区）立足自身主导产业打造特色示范场景，形成各具特色的创建格局。这些示范点不仅是成果展示窗口，更是固化“柔性监管稳市场、精准服务育主体、数字电商兴产业、品牌赋能强链条”陇南模式的实践载体。
从好山好水出好货，到好货上网卖好价，陇南示范区的探索，为西部欠发达山地地区提供了可借鉴的样本。网络市场监管不再是单纯管住线上交易，而是以治理能力提升带动产业提质增效。站在新起点，陇南市将持续放大电商赋能乡村振兴的叠加效应，不断完善网络市场智慧监管体系，持续擦亮“拾味陇南”金字招牌，着力打造西部山区网络市场监管与服务标杆，为全国山区依托数字经济发展特色产业、助力乡村振兴树立陇南样板。
（甘肃经济日报）
频道推荐
