告别多头跑实现精准管　甘肃白银“营”在哪儿

原标题：告别“多头跑”　实现“精准管”——白银区优化市场治理赋能营商新环境

新甘肃·甘肃经济日报记者　刘延海　苏黎明

监管少了无谓打扰，服务多了民生温度。眼下，白银区3.1万余户经营主体正亲历一场深层次营商环境变革，辖区市场监管实现从“重监管、重管控”向“优服务、精准管、柔性治”的系统性转变。

加法赋能：深耕有感服务　厚植经营发展沃土

近年来，白银区持续优化市场生态，市场主体体量稳步扩容、发展活力持续迸发。数据显示，目前全区在册各类经营主体达31468户，2026年新增市场主体2255户。亮眼的数字背后，是白银区坚持服务前置、赋能为先，持续做实做细惠企便民服务的生动实践。

针对企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”痛点难点，白银区全面推行跨域通办服务，打破地域审批壁垒，实现异地经营事项就近受理、快速办结。截至目前，全区累计办理跨域通办业务51件，有效打通异地办事便民利民“最后一公里”。

为助力企业合规经营、防范经营风险、降低合规成本，白银区精准施策、靶向服务，编制印发《经营主体合规经营指南》《“十二类个体工商户”合规指南》《信用建设指南》三份指导性文件，全面覆盖辖区81个细分行业，从主体资质审核、经营场所规范到日常运营管理，明确全流程合规自查标准。该机制自2023年试点推行以来，已覆盖经营主体超3万户，因内容精准、贴合实操、指导性强，被广大商户、企业誉为经营发展的“工具书”。

与此同时，白银区常态化开设“市监合规讲堂”，紧盯行业高频风险点、经营薄弱环节，通过上门宣讲、集中辅导等方式，将合规指导精准嵌入企业开办、生产经营、变更注销全生命周期。创新构建“事先告知+到期提醒+全程代办”一体化信用修复服务体系，累计向经营主体推送年报填报、合规经营提示短信20万余条。2026年以来，已帮助243户失信经营主体完成信用修复，助力企业解除信用约束、重拾经营活力、尽享守信红利。

白银区市场监督管理局政务服务部门负责人张军表示，有感服务的核心，就是变“企业上门求服务”为“干部主动送服务”。跨域通办打破地域限制，三份合规指南让市场主体自查自纠有标准、守底线，精准提醒、全程帮办、线上修复等举措持续精简办事流程，降低办事成本，让市场主体实打实、全方位享受营商环境改革红利。

减法瘦身：深化无感监管　实现无事不扰精准赋能

聚焦企业反映集中的多头检查、重复执法、过度扰企等突出问题，白银区以信用分级分类监管为核心，重构市场监管履职流程，通过标准化规范、数字化赋能、差异化施策，全面实现精准监管、智慧监管、“无事不扰”。

今年以来，白银区将81个行业业态全部纳入联合检查清单，常态化开展“双随机、一公开”“一业一查”抽查，累计开展联合抽查94次，覆盖经营主体559户。依托跨部门联合执法模式，全区监管检查频次同比下降50%，跨部门联合检查实现全覆盖，从根源上杜绝重复检查、随意检查，切实为企业减负松绑。

在智慧监管领域，白银区全面推广“扫码入企”数字化监管模式，以线上非现场核查替代传统线下上门检查，用科技赋能监管提质增效。既大幅提升市场监管精准度与工作效率，又有效减少对企业正常生产经营的干预，让企业专心经营、聚力发展。

乘法增效：依托信用分级　涵养良性市场生态

为推动监管精细化、差异化、智能化，白银区搭建覆盖市场主体全生命周期的信用动态风险分级体系，结合企业经营状况、年报填报质量、日常信用记录精准划分风险等级，创新推行守信企业“白名单”激励制度，以信用赋能市场良性发展。

对连续三年信用评级达A级的优质市场主体，白银区落实差异化监管优待政策，年度现场检查最多开展一次，日常监管以线上非现场核查为主，严格落实“无事不扰、有事必应”监管原则。同时，将低风险守信企业纳入“双随机”低风险抽查库，持续下调抽查比例、降低监管频次。正向信用激励机制有效引导各类经营主体主动合规、诚信经营，持续涵养优胜劣汰、规范有序的现代化市场生态。

除法破局：推行柔性执法　释放包容审慎发展温度

法治是最优营商环境。白银区严守市场安全底线，严格落实行政执法“三项制度”，细化完善“首违不罚、轻微免罚”清单，摒弃简单化、“一刀切”执法模式，推行包容审慎柔性执法。针对年报逾期等非主观轻微违规行为，专门设置15天整改宽限期，通过预警劝导、上门指导等方式，引导经营主体主动纠错、合规经营。

柔性执法、暖心监管成效显著。目前，全区企业年报率达95.74%，个体工商户年报率达85.83%，农民专业合作社年报率达89.34%。刚柔并济的监管方式，既牢牢守住市场安全底线，又为中小微企业、个体工商户留足容错发展空间，切实打消经营主体发展顾虑。

近年来，白银区以信用体系建设为纽带，将差异化精准监管、守信正向激励、柔性容错执法、全周期便民服务深度融合、一体推进，构建起“守信受益、失信可修、违规必管”的现代化市场治理新格局，实现严监管与优服务、强规范与促发展的有机统一，让新时代市场监管既有法治刚性力度，更有暖心民生温度。

白银区市场监督管理局局长苟祥表示，“有感服务、无感监管”是白银区立足区域实际、深化“放管服”改革、推进市场监管现代化的系统性创新。一方面，做实暖心服务，当好服务市场主体的“店小二”，把合规指导、政务帮办、信用修复等服务精准送到企业一线；另一方面，做精精准监管，当好市场秩序的“护航员”，依托“一业一查”、信用分级分类监管落实无感监管、精准监管，对守信主体无事不扰、对风险领域从严管控，以柔性执法平衡监管刚性与服务温度。整套改革体系兼顾“放活市场”与“规范秩序”，持续打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，为全区经济高质量发展保驾护航。

展望未来：迭代改革举措　擦亮营商环境金字招牌

改革无止境，服务不停步。下一步，白银区将持续迭代升级“有感服务、无感监管”改革体系，持续拓展跨域通办、上门帮办、延时服务等便民场景，延伸政务服务触角、提升服务质效；持续优化数字化智慧监管平台，丰富非现场监管应用场景，细化柔性执法事项清单，健全信用修复、守信白名单长效机制。

以改革赋能服务、以创新精准监管，白银区正全力将“有感服务、无感监管”打造成区域特色营商品牌，让优质营商环境成为县域高质量发展的“最强磁场”与核心竞争力。

（甘肃经济日报）