【评论】超长期特别国债不能成为“唐僧肉”

原标题：中经评论：充分发挥超长期特别国债效能

最新消息显示，今年2000亿元超长期特别国债支持“两新”设备更新资金、8000亿元超长期特别国债支持“两重”建设项目清单已全部下达完毕。这项重要政策工具如何在经济运行特别是扩投资、促消费中发挥更大作用，受到高度关注。

今年我国继续实施更加积极的财政政策，重要举措之一就是继续发行超长期特别国债13000亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。其中，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准，用“真金白银”促消费；安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类适当提高中央投资补助标准；安排超长期特别国债2000亿元用于支持大规模设备更新，加大对中小企业设备更新支持力度。

超长期特别国债具有专款专用、融资成本低、长期稳定资金供给等特点，成为宏观调控的重要工具。从今年实施情况看，在支撑国家重大战略落地、扩大投资、促进消费、提高民生福祉等方面发挥出重要作用。从“国补”资金惠及千万消费者，到能源电力、物流、教育、养老机构、住宅老旧电梯等上万个设备更新项目，再到科技创新、长江流域生态保护修复、城市地下管网、重大水利工程等上千个重大项目建设，超长期特别国债成效突出。以设备更新资金为例，推动今年1月至5月设备工器具购置投资同比增长9.3%，占全部投资的比重为17.5%，比上年同期提高2.2个百分点。

当前，国内供强需弱矛盾仍较突出，扩投资、促内需的任务依然较重。随着超长期特别国债资金与项目相继到位，必须加快形成更多实物工作量，更好发挥政策和资金效能。

强执行。宏观政策的落实需要把握时度效，强化执行力。对超长期特别国债而言，更要注重靠前发力，及时下达资金，加快落地执行，把资金精准用到民生改善、基础设施、科技创新等关键领域，强化全过程闭环管理，抓紧推进项目建设。

优机制。今年财政政策“更加积极”，既体现在扩大资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。通过优化机制、完善政策，推动超长期特别国债资金效益提升。以“两新”政策为例，优化了支持范围、补贴标准和实施机制。下一步，超长期特别国债有必要继续从项目遴选、资金分配、绩效管理、部门协同等方面进行优化，使同样的资金发挥出更大效益。

严监管。超长期特别国债资金规模大，不能成为“唐僧肉”，一旦被挤占挪用或者骗补套补，投向无效低效项目，政策目标也就无从实现，还会严重损害国家利益。日前，中央层面树立和践行正确政绩观学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报显示，甘肃省酒泉市新城区骗取超长期特别国债资金建设景观工程，不仅未实现建设目标，反而严重妨碍雨洪行泄功能发挥。可见，对超长期特别国债的监管一刻不能松懈。应构建“事前规范、事中监控、事后追责”全流程监管体系，特别是在项目申报、工程建设、资金使用等重点环节进行严密监管，确保资金安全、规范、高效使用。

我国自2024年开始连续发行超长期特别国债，支持“两重”建设和“两新”工作，两年多来效果突出。这一重要政策工具既利当前又惠长远，将护航我国经济平稳健康发展。（本文来源：经济日报　作者：曾金华）