“玉如意”行动助推陇企挂牌上市　科创驱动产业转型

原标题：决胜“十四五” 擘画“十五五”·地方资本市场高质量发展之甘肃篇：

　　　　“玉如意”行动助推陇企挂牌上市　科创驱动甘肃产业转型

甘肃酒泉敦煌莫高窟

甘肃省兰州市市貌　图虫创意/供图

证券时报记者　刘灿邦

围绕做优做强主营业务、产业转型升级、寻求第二增长曲线等需求，“十四五”时期，甘肃省（又称“陇”）上市公司通过直接融资和并购重组，实现资本结构的优化和产业结构的升级，企业规模与业绩稳步提升，在地方经济高质量发展中的带动作用日益凸显。

下一步，甘肃证监局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实全面深化资本市场改革、新“国九条”各项决策部署，着力在培育市场、直接融资、防控风险、服务发展等方面下功夫，奋力书写金融“五篇大文章”甘肃答卷。

市场培育成效显著

“十四五”时期，甘肃证监局深入贯彻甘肃省委、省政府决策部署，扎实推进企业挂牌上市“玉如意”行动计划，“全覆盖”省内14个市州开展“资本市场市州行”活动，累计走访调研63家后备企业，开展政策宣讲、业务培训，增强上市信心。同时，设立涵盖123家企业的后备资源库，突出重点培育后备企业。

“十四五”时期，甘肃省市场培育工作取得显著成效，新增A股首发上市公司2家，新增新三板挂牌公司5家，新迁入上市公司1家。

截至目前，甘肃全省共有A股上市公司34家；新三板挂牌公司22家；法人证券、期货公司各1家，证券期货分支机构109家；证券期货账户385.74万户，托管资产2956.4亿元，比“十三五”末分别增长46.04%、68.64%；私募基金管理人32家，基金净值137.82亿元。

扩容的同时，甘肃上市公司质量和投资价值不断提升。特别是，甘肃证监局推动新一轮提高上市公司质量行动方案在甘肃落地落实，督促161项上市公司治理问题整改完毕，在各方共同努力下，甘肃省上市公司质量不断提升，结构持续优化。

据统计，“十四五”时期，甘肃省内上市公司经营业绩持续向好，营业收入从2020年前三季度的1774.2亿元增至2025年前三季度的2331.59亿元，同比增长31.42%；截至2025年三季度末，总市值达到3723.11亿元，同比增长52.06%；累计研发投入201.45亿元，较“十三五”时期增长50.49%，一批上市公司在关键核心技术、芯片封装领域取得突破，成为引领科技创新的主力军；全省上市公司不断提质增效，持续提升投资者获得感，累计现金分红184.14亿元，较“十三五”时期增长36.75%；4家上市公司通过重大资产重组实现补链强链，涉及交易金额386.6亿元。

下一步，甘肃证监局将贯彻落实新“国九条”和资本市场“1+N”政策文件，支持甘肃省优质企业和上市公司紧抓注册制改革和“并购六条”政策机遇，加快向创新驱动转型的步伐。

推动上市公司补链强链

“十四五”时期，甘肃证监局紧紧围绕服务高质量发展大局，提升融资能力。一方面，引导、支持省内企业统筹用好股、债工具，扩大直接融资规模，“十四五”以来，甘肃省企业利用资本市场直接融资646.34亿元。

另一方面，全省各类市场主体运用交易所债券市场工具的能力大大增强，盘活存量资产共识加快形成。“十四五”以来，甘肃省企业交易所债券融资392.68亿元。特别是，全国首单支持西部大开发机构间资产专项计划获批30.12亿元；科创债实现“零的突破”，3家企业发行科创债56亿元；2025年全省新增交易所债券融资280.32亿元，融资规模是2024年的4.84倍，存量规模同比增加79.66%。

“十四五”时期，甘肃证监局多措并举推动辖区上市公司以补链强链为抓手，通过并购重组盘活、整合存量资源，部分企业借助并购重组完成业务转型和产业升级，交易金额达386.6亿元。

其中，甘肃能源完成重大资产重组后，形成“风光水火储”并济的电源结构，装机规模增加112.5%、资产规模增加74%、盈利能力增长40.27%。甘肃能化收购窑街煤电是2022年全国煤炭行业最大规模的并购项目，完成收购后，保有储量增加100%，在产产能增加53.13%，资产规模增加62.53%。2023年，祁连山重组上市后的中交设计成为国内工程设计行业最大的上市公司，公司年营收跃升至百亿规模，资产规模达到274.92亿元，相比重组前增长50.1%，市值提升2.6倍。

此外，甘肃证监局认真落实甘肃省委、省政府关于金融增量政策支持资本市场发展工作要求，推动甘肃省25家上市公司累计增持回购41.56亿元。

服务实体经济走深走实

甘肃上市公司持续借力资本市场多元化的直接融资渠道，深耕主业、扩大产能。2021年至今，甘肃省上市公司利用IPO、定向增发、公司债券、全球存托凭证（GDR）等多种工具实现股债融资253.66亿元。

2022年，兰州银行成功在深交所上市，成为甘肃首家、西北地区第二家A股上市银行，首发融资20亿元用于补充核心资本。上市以来，兰州银行存贷款规模、净利润连续增长，资产总额突破5000亿元，净资产突破400亿元，资产总额、净资产均列全省上市公司首位，存款规模突破3700亿元，贷款规模突破2600亿元，是全省存贷款规模最大的商业银行。

同年，金徽股份成功在上交所上市，融资10亿元用于绿色矿山升级，下属郭家沟铅锌矿2024年作为全省唯一案例，入选自然资源部发布的“全国首批15个生产矿山生态修复典型案例”。值得一提的是，2023年，方大炭素发行全球存托凭证（GDR）并在瑞士证券交易所上市，融资1.9亿美元，折合13.05亿元人民币，成为首家实现“A+G”上市的西部企业。

总的来看，“十四五”时期，甘肃资本市场服务实体经济的广度和深度持续拓宽，有力支持了省内企业深耕科技创新、能源有色等重点领域。

与此同时，甘肃证监局紧紧围绕服务乡村振兴国家战略，探索服务乡村振兴新路径。其中，“保险+期货”在甘肃省持续落地，“十四五”以来，超50家期货机构在全省29个县区共实施各类“保险+期货”项目293个，投入保费超5.64亿元，赔付金额超4.63亿元，受益农户44万人次，切实发挥了农业“稳定器”作用。特别是，静宁县苹果产业“保险+期货”发展经验入选第六届全球最佳减贫案例，是全国证券行业唯一入选案例。

甘肃证监局还支持甘肃乡村振兴重点帮扶县产业发展，协调上交所支持皋兰县、肃州区公益项目落地实施；引进甬兴证券分别与皋兰县、麦积区建立帮扶长效机制。同时，按照“四个不摘”要求，扎实做好2个帮扶村定点帮扶工作。累计派出8名驻村干部，协调引进产业帮扶项目，有力巩固帮扶村脱贫攻坚成果。

守牢资本市场生命线

牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，也是守牢资本市场生命线。“十四五”时期，甘肃证监局紧紧围绕落实风险“四早”要求，将有效防范化解重点领域风险作为重点工作。

据了解，甘肃证监局坚持“一司一策”防范化解上市公司风险，“十四五”以来，推动2家公司通过破产重整一揽子出清风险，2家公司撤销退市风险警示，2家公司平稳面值退市，引导3家退市风险公司通过破产重整、并购重组等方式争取脱困。

同时，坚决扛起支持地方政府债务风险化解政治责任，稳妥化解4只城投债券兑付风险。与2023年3月31日数据相比，4家融资平台退出，90.1亿元债券妥善兑付，平台家数和债券规模分别下降50%和78.64%。配合地方政府按期完成2家“伪金交所”出清。

甘肃证监局还妥善处理各类违法违规行为，及时发现线索并配合侦办甘肃省首例利用虚假期货交易平台非法经营案，涉及投资人7400余人、金额6.45亿元。

展望“十五五”，甘肃证监局表示，将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，奋力书写金融“五篇大文章”甘肃答卷。