怀揣民意有备而来　甘肃华亭人大代表赴盛会

原标题：华亭：关山聚势开新局　汭水涌潮谱新篇——写在华亭市第十八届人民代表大会第五次会议开幕前

岁聿云暮，新元肇启。

当2026年春天降临华亭，这座因煤而兴、向新而行的“煤城瓷镇”，再次迎来共商发展大计、共绘未来蓝图的历史时刻。

汭水欢歌，奔涌着奋进的律动；关山如画，绵延着梦想的轨迹。

肩负全市人民的殷切嘱托，承载继往开来的光荣使命，出席华亭市第十八届人民代表大会第五次会议的代表们即将齐聚一堂，汇民意、聚智慧、议大计、谋良策。

这次盛会，恰逢“十四五”圆满收官、“十五五”壮阔启航的历史交汇点，是一次总结过往、谋划未来的重要会议，更是一次凝聚共识、激发力量、擘画新篇的关键会议，意义非凡，万众瞩目。

市委领航掌舵，把稳高质量发展“方向之舵”

过去一年，华亭市委常委会始终将政治建设摆在首位，以绝对忠诚铸就发展之魂。严格执行“第一议题”制度，市委常委会会议、理论学习中心组学习会召开达38次，分层分类开展党的二十届四中全会精神宣讲352场次，将党的创新理论内化为全市上下的政治自觉与行动指南。

面对复杂严峻的宏观形势和转型阵痛，市委展现出非凡的战略定力，总揽全局、协调各方，紧扣“三突破一跃升”年度目标，团结带领全市干部群众在“攻坚大项目、全域优环境、提档惠民生、善治促和谐”的征程上砥砺前行。

以战略谋划擘画蓝图，发展路径愈发清晰。在全面总结“十四五”辉煌成就的基础上，市委科学谋划、集思广益，审议通过《中共华亭市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出了以“五个统筹”谋篇布局的系统方略。

“十四五”期间，在市委坚强领导下，华亭交出了沉甸甸的答卷。

发展答卷提质向优：实施500万元以上项目577个，争取资金116亿元，省外到位资金251亿元，7次获平凉市重点工作奖项。

产业答卷提能向新：工业园区全面升级，陇东首个以煤化工为主的省级化工园区通过认定，聚丙烯、绿色建材、中医药产业园集聚力攀升，现代农业产业园获省级认定。

城乡答卷焕颜向美：5条高等级公路重塑区位优势，西关片区、老旧小区焕新，城市品质显著提升，打造省市级和美乡村71个，连续四年入选全国新型城镇化质量百强县市。

民生答卷升温向暖：城区供水工程破解季节性缺水难题，二中迁建、妇幼保健院、养老服务中心等民生项目落地，成功获评全国民族团结进步示范市。

以改革创新破解难题，发展活力持续迸发。市委将改革作为“关键一招”，建立“1+7+N”工作体系和任务、问题、成效“三单”闭环管理机制，推动123项重点改革事项落地。“数字华亭”建设成果丰硕，构建“1+1+N”总体架构，政务服务事项全程网办率大幅提升，城市治理实现“一网统管”，城市信用监测排名跃居全国前列。同时，坚决扛起巡视整改政治责任，成立由市委书记任组长的专班，将整改融入发展各领域，修订完善多项制度机制，推动问题整改与长效机制建设相结合。

以严实作风锻造队伍，政治生态风清气正。市委坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化纵深推进“三抓三促”行动。树立“以德为先、以干为主、以实为要、以廉为基”的鲜明用人导向，激励干部担当作为。通过一系列严实举措，全市上下同心同德、奋楫争先的氛围日益浓厚，为高质量发展提供了坚强的政治保证。

人大依法履职，奏响全过程人民民主“实践强音”

市人大常委会在市委的坚强领导下，始终胸怀“国之大者”，心系“市之要事”，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，交出了一份高质量的履职答卷。

监督靶向发力，服务发展更显刚性。坚持正确监督、有效监督、依法监督，首次对财政、人社、住建等27个政府工作部门开展年度工作报告审议和满意度测评，实现了监督范围与深度的双拓展。创新运用专题询问，围绕“十四五”收官、“十五五”谋划及年度民生实事，就产业结构调整、提振消费、化解债务等热点难点问题开展“现场考问”，问出了压力与深度，答出了责任与担当，推动监督从“程序性”迈向“实效性”。坚持“小切口、大视野”，聚焦药材产业、化工园区、重大项目等关键课题深入调研视察，为市委决策提供了多项有价值的“金点子”。

夯实法治根基，护航公平正义更有力度。全力推进法治华亭建设，规范性文件备案审查工作获上级肯定推广。着力畅通立法“民意直通车”，制定专门方案优化全市38个基层立法联系点，新聘联络员45名，使立法更接地气。强化法律监督刚性，针对城市交通拥堵痛点，精准开展道路交通安全“一法两条例”执法检查，推动相关部门落实5条整改建议，市民出行体验得到有效改善。通过开展宪法宣传“五进”活动、规范宪法宣誓等，持续弘扬法治精神。

激发代表活力，践行全过程民主更富生机。始终尊重代表主体地位。高标准提档升级全市40个“人大代表之家”，坚持邀请基层代表列席常委会会议，全年组织168名代表参与各类履职活动。在神峪乡成功开展的民生实事项目人大代表票决制试点成为年度亮点，900多名群众与代表全程参与，开创了“群众提、代表决、政府办、人大评”的基层民主新范式。推动代表建议落地有声，创新“五步工作法”，市十八届人大四次会议期间提出的55件建议全部按时办复，办复率100%，解决率达78.2%，代表满意率100%。

加强自身建设，履职根基更加坚实。以政治建设为统领，全面推进“四个机关”建设。修订完善议事规则，提升工作规范化水平。“数字人大”建设取得突破，建成平凉市首个智能化电子会议表决系统，开通微信公众号，运行预算联网监督平台，初步实现履职数字化转型。通过开设“干部大讲堂”、编发《常委会公报》、深化作风建设，机关效能和形象持续提升，展现了新时代地方国家权力机关的新风貌。

政府实干笃行，书写砥砺奋进“精彩答卷”

市人民政府坚决贯彻落实市委决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，聚焦“三突破一跃升”年度目标，迎难而上，主动作为，集中精力抓项目、兴产业、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了市十八届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8.3%，社会消费品零售总额增长6.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%和6.9%，县域经济在顶压前行中呈现出“稳中有进、向新向优”的良好发展态势。

产业升级步伐铿锵。工业经济“压舱石”作用更加稳固，千万吨级智能化选煤厂正式投产运行，华亭北、马峡风电项目即将并网发电，煤炭清洁高效利用与绿色建材产业集群获省市认定，化工园区承载能力持续提升。现代农业提质增效，现代农业（平凉红牛）产业园获省级认定，“华亭大黄”“华亭独活”荣获国家地理标志产品认定。文旅商贸繁荣活跃，关山莲花台景区成功晋升国家4A级，蔺莲路全线贯通，东升步行街跻身省级示范街区，全域旅游格局加速形成。

城乡面貌日新月异。城市更新行动深入实施，成功获得第八届全国文明城市提名，并入选全国县级市城市体检试点。俞河路、北环路、双凤路等城市干道全线贯通，南汭河7.6公里健身步道成为靓丽风景线，老旧小区改造让家园焕发新颜。乡村振兴扎实推进，学习运用“千万工程”经验，打造乡村振兴示范片带3个，创建省市级示范村9个，农村人居环境整治提升五年行动圆满收官。

民生福祉持续增进。坚持财力向民生倾斜，全年民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上，27件省市列为民实事全部办结。“教育强市”成果显著，高考质量稳居前列；“健康华亭”建设深化，入围省级基层卫生健康综合试验区；“结对帮扶·爱心华亭”工程温暖人心，解决群众急难愁盼问题837件；社会保障网织密扎牢，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“十四五”收官，铸就跨越发展的“时代丰碑”

时光荏苒，岁物丰成。

回首波澜壮阔的“十四五”，华亭走过了极不平凡、极具挑战、也极富成效的五年。这是综合实力实现历史性跨越的五年，地区生产总值从2020年的64.9亿元增长到2025年的115.14亿元，基本实现翻番，昂首迈入百亿级县域经济体俱乐部，连续四年荣膺全国新型城镇化质量百强县市。

这是转型发展取得突破性进展的五年，“工业主导型”特征愈发鲜明，陇东地区首个省级化工园区成功认定，新能源产业从无到有、聚能成势，聚丙烯高值化、绿色建材、中医药产业园拔地而起，“一区三园”格局初步形成。

这是城乡面貌发生深刻蝶变的五年，平华一级、灵华高速等交通大动脉建成通车，城乡供水保障工程历史性解决了季节性缺水难题，西关片区棚户区改造、大量老旧小区旧貌换新颜，城镇化率预计达67%，高于省市平均水平。

这是人民群众生活品质显著提升的五年，华亭二中整体搬迁圆了几代人的教育梦，市二院、妇幼保健院、养老服务中心等一批民生工程建成投用，荣获“全国优秀公安局”“全国民族团结进步示范市”等国家级荣誉。

五年的砥砺奋进，铺就了高质量发展的坚实路基；五年的辛勤耕耘，收获了全方位进步的丰硕成果，为迈向更高水平发展奠定了决定性基础。

“十五五”开局，同心协力书写“崭新一页”

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。更是华亭在新的历史起点上乘势而上、再创辉煌的关键之年。

锚定建设“三地一市”、打造“全省工业样板市”目标定位，聚焦“攻坚大项目、向新强产业、全域优环境、提档惠民生、善治促和谐”方向路径，紧扣“聚力抓突破、奋进开新局”主题主线。

新的一年，蓝图宏伟，目标明确，思路清晰，措施得力。

新征程上，人大工作使命光荣、责任重大。市人大常委会将继续坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委决策部署，依法履职尽责，主动担当作为，在增强监督实效、发挥代表作用、深化民主实践上持续用力，不断丰富和发展全过程人民民主的华亭实践，为全市改革发展稳定大局汇聚更多智慧、贡献更强力量。

关山巍巍，见证奋斗的足迹；汭水滔滔，激荡前进的号角。

我们坚信，出席本次大会的全体代表，定能以对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分发扬民主，严格依法办事，积极建言献策，共商发展大计。

我们坚信，这次大会，必将是一次凝聚共识、提振信心、团结奋进的大会，必将进一步动员和激励全市人民，以更加昂扬的姿态、更加扎实的作风，击鼓催征，奋楫扬帆，在关山脚下、汭水之滨，共同谱写中国式现代化华亭实践更加壮丽辉煌的新篇章！

预祝华亭市第十八届人民代表大会第五次会议圆满成功！（市委宣传部　张小兵）

（新华亭）