如何提升基层治理效能　甘肃灵台给出答案

原标题：灵台：以精准破题促善治　用实干担当谋振兴

隆冬时节，走进灵台县上良镇，大棚里的蔬菜青翠欲滴，养殖小区区里牛壮羊肥，村居院落整洁有序，干部群众干劲十足……一股蓬勃的发展活力扑面而来。发展，总是在不断破解难题中前行。今年以来，上良镇面对发展中的堵点、治理中的难点、群众心中的盼点，镇党委以“定题”锚定方向，以“破题”攻坚克难，为乡村振兴注入了源源不断的动能。

从“面上汇集”到“点上突破”，找准破题金钥匙。

方向明，则步履坚。上良镇以一次“深度体检”启动“定题破题”，坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦承接县级发展任务、厘清属地权责难题，自选承接创新基层治理实践三大关键领域。通过构建“上下结合、多源汇流”机制，既对接上级部署，也深挖内部短板，广泛吸纳一线与群众诉求，系统梳理形成扎实的初始议题库。

“汇集不是目的，精准破题才是关键。”镇党委对议题进行多轮评估研判后，最终将攻坚重点锁定为“集体经济提质增效”“权责清单科学编制”“治理品牌创新打造”三大核心任务，实现了从“广撒网”到“深挖井”的关键转变，为后续工作奠定了精准靶向。

从“瓶颈制约”到“路径创新”，集体经济提质效。

曾经，村集体经济发展思路不清、模式单一是困扰上良镇不少村的共性难题。如何破局？镇党委决定以“定题破题”为先手棋，系统谋划，精准施策。

该镇荣旺村通过“整村一块田”整合资源，村里成立了农机、农资、劳务三大服务平台，不仅实现了规模化、标准化种植，还通过统一技术、服务和销售，让农户吃上了“定心丸”。北张村通过盘活闲置校舍成立尚粮臻品农业发展有限公司，产品远销湖南、天津……这正是上良镇推行“一村一策”、盘活“三资”、探索“村企联营+共富合伙人”机制的缩影。

围绕“千亩果、千亩菜、万头牛”的产业布局，镇党委争取资金建社分户式养殖小区3处，头打造昊康农牧业“地企共建”示范区；招引四川客商栽植红菜薹500亩，实现“南菜北种”；在旧集村建设高端果品出口创汇基地3期工程，牛果菜产业发展方向不断清晰。灵活的机制、多元的经营，让村级集体经济从“薄弱”走向“壮实”，为乡村振兴奠定了坚实的经济基础。

从“权责模糊”到“清单科学”，履职清单明边界。

“过去有些事，村上管不了，没有权限，容易扯皮。”谈起基层治理中的权责问题，一位村干部坦言。为解决职责交叉、协作不畅的痼疾，上良镇将清单编制作为“定题破题”的基础工程来抓。

镇里成立以党委书记为组长的工作专班，采取“自下而上+上下联动”的方式，全面梳理23个领域事项，与县级部门反复对接校准，对每一项权责进行科学评估和精准界定，最终形成了基本履职、配合履职、上级收回“三张清单”。

这份清单并非“千镇一面”，而是深深烙上了上良特色—非遗保护、集体经济改革、“134”基层治理模式等本土实践被有机融入。如今，清单已成为履职的“说明书”和“指南针”，职责边界清了，推诿扯皮少了，协同效率高了，一套权责匹配、运行高效的基层管理新格局正在形成。

从“点上探索”到“全域推广”，党建引领树新风。

基层治理如何提升效能、凝聚人心？上良镇的答案是：党建引领，品牌赋能。镇党委将治理创新作为“定题破题”的重要战场，推动治理水平全面提升。

在旧集村“老景说事室”，村支书老景正在耐心调解邻里纠纷。像这样的品牌调解室，已成为化解基层矛盾的“稳压器”。镇上通过“三会联动”培训“五步议事法”，规范“村民议事日”，成功将90%以上的矛盾化解在村级。同时，北部塬区治理示范片带初具规模，“镇有主品牌、村有微特色”的治理体系逐步构建。

治理不仅有力度，更有温度。丰富多彩的文艺演出、文旅体验、志愿服务等活动，借助新媒体传播，增强了群众的参与感和归属感。“三评三树”“上良好人”等评选，树立起身边的榜样，文明新风吹遍乡野。从“点上突破”的优秀实践，到“全域覆盖”的治理网络，一条具有上良特色的党建引领治理新路径清晰可见，正奋力谱写着灵台县上良镇高质量发展的崭新篇章。（王玥）

（新灵台）