“十四五”甘肃金昌民生卷答得咋样　这些变化幸福满溢

原标题：民生福祉绘新卷　幸福金昌踏新程——金昌市“十四五”民生领域发展综述

“十四五”时期，金昌市始终锚定以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，在教育、医疗、就业、社保、住房、文旅、养老等民生领域持续发力，以一系列务实举措破解民生难题、增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全体市民，一幅“民生改善有温度、幸福生活有质感”的美好画卷在镍都大地上徐徐展开。

教育事业提质增效

从“有学上”到“上好学”跨越

“十四五”期间，金昌市以“办好人民满意的教育”为目标，深入实施“五好工程”，推动各级各类教育均衡优质发展，实现了从“有学上”向“上好学”的历史性跨越。

各级各类教育协调发展，办学质量稳步提升。学前教育普惠优质发展，普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园在园幼儿占比64.6%，市幼儿园入围省级领航幼儿园创建行列，让孩子“幼有所育”的期盼成为现实。义务教育均衡发展深入推进，探索城乡义务教育共同体建设，在全省率先消除义务教育大班额，优质教育资源均衡供给能力持续增强。普通高中教育特色发展，实施集团化办学改革和科技特长生创新培养试点，优质高中指标到校比例提升至60%，高考本科上线率达83.8%，统一高考录取率92.19%，位居全省第一，金昌市金川高级中学入围省级卓越高中创建行列。职业教育精准对接产业，实施中高职一体化改革，整合全市职教资源，甘肃有色冶金职业技术学院获评全省“双高”院校和陇原工匠培训基地，为地方产业发展输送了大量技术技能人才。

△甘肃有色冶金职业技术学院在2025年世界职业院校技能大赛材料和资源开采两赛道荣获金奖2项、铜奖1项（资料图）

严格规范办学行为，治理效能不断提升。出台学校和教师减负十条措施，实行社会事务进校园白名单制度，“双减”工作处于全省第一方阵，典型经验被教育部在全国推广。深化教育评价改革，分类设计评价办法和指标体系，全学段开展教育督导评价工作。深化“校园餐”专项整治，开展校园安全专项整治和课后服务费管理、征订教辅、购买校服牟利等问题专项治理，切实筑牢校园安全防线。

办学规范与条件改善并举，育人环境持续优化。实施金昌市金川高级中学综合教学楼、金昌市第九小学新建、金昌市第六中学改扩建等一批学校建设项目，办学硬件条件显著改善。搭建金昌智慧教育平台，汇聚优质资源2.3万节，建成智慧教室456间、虚拟实验室89个，实现中小学千兆网络、5G覆盖率双100%，教育数字化转型加速推进。

医疗卫生事业蓬勃发展

健康保障能力全面提升

“十四五”时期，金昌市始终把保障人民健康放在优先发展位置，锚定“健康中国2030”目标，扎实推进健康金昌建设，医疗卫生服务体系不断完善，人民群众健康获得感持续增强。

医疗资源扩容提质，服务体系日趋完善。“十四五”期间，全市财政卫生健康投入年均增长10%，医疗资源总量持续扩充。优化整合原市属4家医疗机构，实行“八统一”管理及一院三区管理模式，成功创建三甲医院，成为全省唯一“政企医”医改样板。截至2024年底，全市拥有各级各类医疗卫生机构483家，其中公立医院7家（含三甲综合医院2家），编制床位3813张，实际开放3474张，千人口床位8.07张、千人口执业医师4.38人、千人口执业护士5.53人，人均医疗资源量处于甘肃省较高水平。永昌县人民医院连续两年位居全省县级医院服务能力评估首位，县中医院建成3个省级重点中医药专科，基层医疗机构服务能力稳步提升。

△患者家属在金昌市人民医院住院部普外科护士站办理出院手续（资料图）

医改深入推进，服务效能不断提升。以国家紧密型城市医疗集团建设试点为抓手，组建2个紧密型城市医疗集团和1个紧密型县域医共体，设立6个一体化管理中心和5大区域医学中心，实现“乡检查、县诊断、乡治疗”的高效服务模式，远程影像、心电诊断年均超过1.2万人次。二级以上医院全部取消门诊预交金，推行“一次挂号管三天”、床旁结算、药品派送上门等便民措施，300项检查检验结果实现互认，累计互认42.16万项，智慧医疗便民惠民成效显著。推进DRG支付方式改革，病种覆盖率达97.21%；落实药品耗材集采政策，完成18批次500种药品和23批次450种耗材带量采购，有效减轻了群众就医负担。

公共卫生体系健全，健康保障防线筑牢。入选全国首批健康影响评估制度建设试点城市，相关经验被评为全国优秀实践案例。全生命周期健康服务持续提质，率先在全省推行育儿补贴，千人口托位数达4.57个；60名医务人员与870所中小学签约“健康副校长”，婚检率71.85%，新生儿疾病筛查率99.74%，连续3年无严重出生缺陷儿出生。重点人群健康保障加强，二级以上综合性医院老年医学科设科率100%，5家机构创建为老年友善医疗机构；千人口献血率14.22%，位居全省第一，先后6次获“全国无偿献血先进市”称号。2024年人均预期寿命达77.43岁，婴儿死亡率1.71‰，5岁以下儿童死亡率2.05‰，孕产妇死亡率为0，健康水平稳居全省前列。

就业社保坚实有力

民生保障网越织越密

“十四五”期间，金昌市坚持就业优先战略和积极就业政策，健全社会保障体系，不断拓宽就业渠道、提升保障水平，为群众安居乐业筑牢“安全网”。

就业创业工作成效显著，就业局势保持稳定。“十四五”期间，全市累计新增城镇就业48499人，输转城乡富余劳动力399519人，开展政府补贴性职业技能培训64374人次，超出规划目标28.75%。2025年，全市城镇新增就业8915人，输转城乡富余劳动力7.81万人，创劳务收入25.2亿元。重点群体就业得到精准帮扶，圆满完成“支持1万名未就业高校毕业生到基层就业”民生实事，1329名登记未就业高校毕业生实现100%对接，就业率达80.2%；开展“零就业家庭”动态清零行动，帮助856名就业困难人员、5468名失业人员实现就业，为332名困难高校毕业生发放求职补贴33.2万元，为2127名脱贫劳动力发放交通补助69.02万元。

△“人才夜市”将招聘摊位搬进充满烟火气的夜市，吸引了众多来金返金大学生。（资料图）

创业带动效应持续释放，就业渠道不断拓宽。建成全省第一家创业空间，提供场地扶持、政策咨询等6项基本服务和创业一件事、融资对接等3项特色服务，开展创业沙龙活动28场次，累计服务创业群体1000人次。创新举办“创业金昌·筑梦未来”创业集市，设置42个免费摊位，开市三个月累计销售额达20万元。发放创业担保贷款2390万元、陇原创业贷2047万元、陇原惠岗贷2.59亿元，培育省级创业孵化平台4家、农民工返乡创业平台8家，带动就业5442人，“镍都锂电工”获评省级劳务品牌。公共就业服务提质增效，以“10+N”专项活动为载体，组织线上线下招聘会148场次，提供岗位3.8万个，达成意向1.1万人，创新开展“人才夜市”，60家企业携902个岗位参与，搭建了便捷高效的就业对接平台。

社会保障体系不断健全，保障水平稳步提升。基本养老保险参保率达98.7%，参保人数达26.96万人，城乡居民基础养老金提至每人每月229元，65周岁以上人员达233元，率先完成全省提标任务。延续阶段性降费率政策，为1062家企业发放稳岗返还2508.99万元，为2972家企事业单位减免失业保险费3188.95万元，“不来即享”模式惠及944家企业。

城市更新与文旅融合并进

宜居品质与精神生活双提升

“十四五”期间，金昌市以精致城市建设为抓手，持续完善城市功能、优化人居环境，同时深化文旅融合发展，丰富群众精神文化生活，让城市既有“颜值”更有“内涵”。

城市更新深入推进，居住条件显著改善。锚定“小而特、小而美、小而精、小而强”的精致城市建设目标，实施城市更新行动，编制市、县、乡镇三级国土空间总体规划，市区建成区面积达到51.61平方公里，常住人口城镇化率达80.54%，高于全国平均13.5个百分点。基础设施不断完善，建设改造供排水、供气、供热地下管网205公里，城市道路28条47.2公里，供水普及率、污水收集处理率均达100%，清洁供暖率达100%，成功入围国家北方地区清洁取暖试点城市。安居保障有力有效，改造老旧小区46个、城市危旧房330套、棚户区3291套，建成保障性租赁住房1622套，发放租赁补贴4005户，加装老旧小区电梯62部，在全国范围内率先完成100%保交房任务。金川区新华路街道昌安里社区被确定为全国首批、全省唯一的完整社区建设试点，经验在全国推广。城市品质持续提升，建成城市公园、街头绿地2100万平方米，城市绿地率达40.95%，绿化覆盖率达45.53%，人均公园绿地面积37.2平方米，进一步擦亮国家园林城市、国家卫生城市金字招牌。

△金川区金川路街道金阳里社区加装电梯项目已完成轿厢安装（资料图）

文旅融合蓬勃发展，品牌影响力不断提升。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极融入丝绸之路精品旅游带和大敦煌文化旅游经济圈，“中国镍都·文明金昌”旅游品牌影响力逐年提升。2021至2024年，全市接待旅游人数2731.78万人次，实现旅游综合收入155.17亿元，平均增长率分别达40.71%和44.63%。政策引领成效显著，出台多项扶持政策，新增规上文化企业5家，提前完成“十四五”培育任务，“三省五地”文旅惠民活动成效突出，区域协同发展取得突破性进展。项目建设有序推进，30个文化旅游重点投资项目完成投资11.64亿元，27个项目已建成，永昌县成功创建为省级乡村旅游示范县，5个村获评省级文旅振兴乡村样板村。文旅产品不断丰富，打造科普研学游、文化古迹游、红色教育游等精品线路20余条，多个文创产品在国家级、省级大赛中获奖。文旅业态持续完善，打造“夜游”“夜演”“夜娱”“夜食”等多元消费业态，拍摄多部影视剧，引进精品剧目，原创音乐剧《焉支花开》等作品广受好评。

养老服务与民生保障兜底

特殊群体获得感持续增强

“十四五”期间，金昌市积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，同时优化社会救助、特殊群体保障等民生服务，让每一位市民都能共享发展成果，感受城市温度。

养老服务体系健全，老年生活更有品质。立足人口老龄化新形势，将医养结合工作纳入年度“为民办实事”清单，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机融合的多层次养老服务体系。养老服务模式不断创新，构建协议管理、居家签约、社区服务等五种医养结合模式，推广“社区+居家+机构”三位一体等服务模式，城乡社区“15分钟养老服务圈”基本实现全覆盖。养老服务能力持续提升，6家二级以上综合医院全部设立老年病科，其中5家完成省级规范化老年医学科建设。中医药医养融合深入推进，乡镇卫生院、社区卫生服务中心均设置中医科和中药房，所有村卫生室和社区卫生服务站配备中西医结合医务人员及基础中医诊疗设备。

△金川区新华路街道养老服务中心单间（资料图）

社会救助与民生服务优化，保障更加精准有力。“十四五”期间，建成覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系，城市低保对象补助水平由年人均5246元提高到9517元，农村低保对象补助水平由年人均4169元提高到6869元，城乡特困人员基本生活标准统一提高到11808元。全面推行“物资+服务”社会救助模式，五年来服务困难群体59万人次，发放救助资金6.8亿元。率先在全省实施居住地申办低保和社会救助信用告知承诺制度，典型做法被《中国社会报》报道。全面推行残疾人两项补贴“一件事快办”，累计发放补贴3960.84万元；金昌市精神卫生福利中心建成投运，填补了困难精神病患集中养护场所空白。

民生是考场，群众是考官。“十四五”时期，金昌市在民生领域交出了一份厚重提气的“民生答卷”。从教育的均衡普惠到医疗的便捷优质，从就业的稳定充分到社保的坚实可靠，从城市的宜居精致到文旅的丰富多彩，从养老的温馨保障到救助的精准兜底，每一项民生举措都落地生根，每一项民生变化都温暖人心。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制的谋划之年，金昌市将继续聚焦人民群众对美好生活的向往，持续补齐民生短板、增进民生福祉，让民生保障更有力度、民生服务更有温度，为推动中国式现代化金昌实践走在全省前列注入不竭民生动力。

（镍都金昌客户端）