“十四五”收官之年　甘肃永昌如何交出“经”彩答卷

原标题：永昌县增速第一背后的“施工逻辑”——“八变方程式”的发展实践

站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，永昌大地正以一份厚重的发展答卷，诠释着县域经济高质量发展的生动实践。

高纯阴极铜板在智能生产线上奔涌如河，一条条产业链从无到有、由短向长，铸就“强县域”的硬核支撑；一件件民生实事落地生根，化作群众脸上洋溢的获得感、幸福感、安全感……

这片热土上的每一次突破、每一季丰收，共同勾勒出从单一产业突围到多元动能迸发、从基本民生保障到高品质生活建设的跃迁轨迹，展现出全面发展、协调并进的县域现代化图景。

五年来，永昌县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，牢牢把握“工业主导型”和“生态功能型”发展定位，锚定“争创全国县级文明城市、聚焦全省县域经济强县、打造省级乡村振兴样板县”三大目标，走好“八条路子”，推动全县经济社会稳中有进、进中提质，综合实力实现历史性跨越，为迈向“十五五”新征程奠定了坚实基础。

永昌县县城全景

施工蓝图“强县域”：“低变高”的弯道超车

永昌县始终秉持“一张蓝图绘到底”的战略定力，全力以赴抓发展、稳增长，推动县域综合实力实现跨越式提升，成功走出一条从“奋力追赶”到“全省领跑”的“低变高”的弯道超车之路。

地区生产总值在2022年突破百亿大关后持续跃升，2024年达到127.6亿元，以11%的增速实现近十年来的首次两位数增长；2025年前三季度，地区生产总值、第二产业增加值、规模以上工业增加值三项核心指标增速全部跃居全省86个县区首位，展现出强劲的高质量发展韧性。

工业实力实现历史性突破。工业增加值、规上工业增加值齐创历史新高，首次获评“全省工业经济稳增长贡献县”并跻身第5位，标志着永昌已从昔日的工业薄弱县跃升为全省工业增长的排头兵。

在全省发展格局中，永昌县位次持续跃升：2024年综合排名跃居全省第18位，较此前大幅前进38个位次；在工业主导型和生态功能型县域中分别高居第11位和第2位。

宏观经济竞争力与城乡融合竞争力在67个非市辖区（市）中分别位列第6和第10，彰显出持续向上的强劲势头。

永昌工业园区河西堡工业园

施工路径“强工业”：“弱变强”的工业逆袭

永昌县始终坚定不移“强工业”，积极融入省市产业发展布局，旗帜鲜明“大抓工业、地企融合”，实现了“弱变强”的逆袭而上。

走进永昌工业园区河西堡工业园，金川集团永昌铜业有限公司年产40万吨智能铜电解项目生产现场，1280台电解槽面整齐排列，电解槽内一块块阳极板和阴极板相间码放。屋顶上，红外线短路监测系统正实时扫描每一块极板，专用吊车的警铃声与机械运转的声音相互交织……

金川集团永昌铜业有限公司产40万吨智能铜电解项目生产现场

这里，是金川集团打造世界一流铜冶炼企业的核心战场。总投资超70亿元的两大省列重大项目——金川集团铜冶炼工艺技术提升项目与年产40万吨智能铜电解项目，正以“地企同频、产业共振”的协同之势，在现代化工业集群建设中描绘出县域经济高质量发展的实景图。

首次获评全省工业经济稳增长贡献县，特别是金川集团在永投资超80亿元，对工业经济和规上工业贡献率达到98%、106%。

永昌县河西堡镇全貌

施工方向“育产业”：“短变长”的价值跃升

永昌县始终集中精力育产业，以延链、补链、强链为主线，推动产业链上下游协同发力，加快传统产业升级、新兴产业集聚和未来产业布局，新质生产力持续成长，现代化产业体系不断夯实，成功实现从“短变长”的价值跃升。

一个产业带动一条产业链，一个集群汇聚一片生态。在精细化大化工领域，永昌实现了从“零散布局”到“集群发展”的跨越。

“十四五”初期，全县化工企业规模小、布局散，产能不足500万吨；如今，联凯、景源等11个精细化工项目，氨碱源、心连心等14个化肥项目相继投产，全链化工产能飙升至1098万吨，产业链产值预计达77.45亿元，成功获评省级中小企业特色产业集群，化肥产能更占西北地区总量一半以上。

永昌县高原夏菜基地

农业基本盘持续夯实，粮播面积稳定在70万亩，菜草面积达40万亩，菜草畜精深加工能力近40万吨，“三品一标”农产品达110个。

“永昌胡萝卜”等4个产品入选全国“名特优新”农产品名录，荣获国家玉米制种大县、农产品骨干冷链物流基地称号。

立冬时节，河西走廊的田野一片宁静，而位于永昌县六坝镇的永昌县粒粒香农业科技有限责任公司车间里却机声隆隆。两条鲜食玉米加工生产线满负荷运转，工人们在自动化设备前忙碌着……经过扒皮、清洗、漂烫、真空包装等八道工序，一根根金黄的玉米变成了真空包装、开袋即食的鲜食玉米，即将发往全国各地。

永昌县2025年返乡大学生音乐嘉年华活动现场

文旅融合点燃消费新热度，“四月八盛宴”广迎宾客，“文旅体融合”激发全民参与，接待游客、旅游花费分别达2229万人、129亿元，均为“十三五”时期的2倍以上。

汉明文化长廊、长城国家公园、永昌博物馆、北海子公园等文旅地标提质亮相，建成A级景区和省级乡村旅游示范村各7家。

电商产业蓬勃发展，全省首家电商实训基地挂牌运行，45家企业入驻电商产业园，网销额年均增长超60%，羊肉销售额连续三年全网第一。

截至目前，全县累计实施产业项目402个，总投资达2218亿元，年均增长34%;预计全年产业链产值突破230亿元，年均增速近26.5%。

永昌工业园区河西堡工业园

施工队长“抓项目”：“小变大”的星罗棋布

永昌县始终秉持“项目为王”理念，以“谋划储备千亿、新建续建百亿，固投与招商双增20%以上”为目标，全面掀起项目建设热潮，推动项目布局从“少变多”的星罗棋布，为县域发展注入强劲动能。

甘肃能化集团金昌低阶煤高效利用制氢及50万吨/年高浓度尿基复合肥项目，作为省列重大项目和永昌煤化工循环百亿产业链的“链主”，自2022年10月入驻河西堡工业园区，至2025年6月顺利产出合格产品，截至9月已实现产值1.94亿元，超额完成0.23亿元，成为县域高质量发展的关键支撑。

永昌工业园区河西堡工业园

同时，县域内一批重大工程齐头并进——抽水蓄能、兰张三四线等百亿级项目开工建设；调峰煤电、铜冶炼等4个50亿元以上项目稳步推进；能化投低阶煤、冬季清洁取暖等10个超20亿元项目建成运行；贝达生物、鑫琥农业等68个亿元级项目全面投产。

全县两次承办全省重大项目集中开工仪式，固定资产投资连续14个季度保持两位数高速增长。

招商引资成果丰硕，中核集团等5家“500强”企业、合力科技等6家行业头部企业相继落户。招引到位资金与向上争取资金年均分别增长58%和11%，任务完成超前，考核排名位居全省县区前列。

近年来，永昌县累计实施重点项目392个，总投资达423亿元，固定资产投资较2020年净增60亿元，连续多季度实现两位数增长，为省、市投资大局作出重要贡献，展现出强劲的项目带动和发展韧性。

永昌工业园区河西堡工业园

施工平台“壮园区”：“散变聚”的聚变效应

永昌县始终将园区平台作为推动县域经济发展的核心引擎，坚定贯彻“工业园区聚合突破、农业园区整县打造”发展思路，全面激发“散变聚”的聚变效应，为高质量发展注入强劲动力。

工业园区聚合突破，筑牢产业崛起硬支撑。永昌工业园区构建起“一区三园”协同发展新格局，园区面积实现翻番，基础设施全面升级。总投资23亿元的智慧中心、综合管架等重大设施建成投用，污水处理、集中供热、统一供汽（气）实现全覆盖，安全风险等级降至D级，累计盘活闲置土地5000余亩。

永昌工业园区河西堡工业园

如今，园区已集聚近200家企业，被列为全国农药产能重点园区，获评国家和省级劳动关系和谐工业园区，成功跻身全省二级化工园区行列。

园区总产值突破300亿元，年均增速高达45%，是2020年的6倍多，在全省综合考核中跃居第11位，实现25个位次的大幅提升。

农业园区整县推进，谱写乡村振兴新篇章。永昌县以总投资49亿元的国家现代农业示范区项目为引领，全面推进农业园区整县建设。清河农业园“双减双退”模式示范推广达1.3万亩。

目前，全县培育形成10个县级园区、67家农业产业化龙头企业、241家农民合作社示范社、386家示范性家庭农场的现代农业经营体系。

永昌县元生农牧科技有限公司奶绵羊养殖基地

元生农牧获评国家级生态农场，3个乡镇跻身国家产业强镇，1个乡镇入选全国“一村一品”示范村镇，整县成功创建省级现代农业高原夏菜产业园。

清河现代农业循环经济产业园区“一心四区三带”布局加速成型，有机农业创新发展试验中心研发的黄芪枸杞元气茶等特色产品备受市场青睐，推动工农深度融合，园区综合产值突破10亿元大关。

从产业分散到集群集聚，从单点突破到全域发力，永昌园区经济正以“聚变”释放“巨能”。这片充满活力的发展热土，已成为推动县域经济跨越赶超的战略支点。

永昌县西大河

施工保障“优环境”：“旧变新”的深层突破

永昌县以统筹兼顾的系统思维，同步推进生态环境提质与营商环境优化，实现了从“旧”到“新”的深层突破，为县域高质量发展注入了坚实的绿色底蕴与制度活力。

在生态建设方面，永昌县坚决扛起祁连山生态保护政治责任，面对历史遗留问题，累计投入整治资金3.86亿元，治理修复土地268.5万平方米。

如今，祁连山区域生态环境显著改善，水源涵养能力持续增强，生物多样性日益丰富，废弃矿山重披绿装，森林草原交相辉映。

每到秋冬，北海子国家湿地公园化身“候鸟天堂”，天鹅、鹤类翩跹起舞，构成一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

永昌县政务服务中心

在营商环境方面，永昌县以改革破题，以服务赋能。“项目从签约到建设仅用3个月，归功于县政府的‘保姆式’服务。”甘肃能化金昌能源化工开发有限公司副总经理瞿尚君感慨道，服务专班全程协助企业高效办理手续，原本需6个月的手续缩短至3个月完成。

通过“双随机、一公开”、“互联网+监管”等模式，做到“进一次门、查多项事”，监管更精准、更高效。同时，建立公平竞争审查机制，实施行政柔性执法，营造出“公平有序、高效规范”的市场环境。

在一系列有力举措推动下，2024年全县新登记经营主体2014户，总量突破2万户，注册资本达341.94亿元。

市场主体总量较“十三五”末增长78%，电子证照、跨省通办等指标全省领先，在全省营商环境评价中排名第9，其中市场准入便利度位居全省第1，成为全省中小企业发展环境表现突出县区。

生态“颜值”与发展“品质”齐升，服务“温度”与办事“速度”并存，永昌正以“优环境”的强大保障，谱写县域高质量发展的新篇章。

永昌县县城全貌

施工策略“建机制”：“缓变快”的效能提升

永昌县坚持以机制创新驱动效能变革，围绕“行业覆盖、问题解决、监管到位”三大目标，在项目建设、生态环保、社会治理等重点领域系统推出水资源管理“五严”、尾菜处理“十条”、祁连山保护“四全”、地下水综合管理“七同”、环保问题排查整改“六步式”、草原资源管理“四个一”、砂石资源管理“三统一两一体”、林木管护“五严五定”、安全生产“五双”、道路交通“五大行动”“五结合、五转变”推动全国县级文明城市创建、优化营商环境“五大行动”、应对旱情“五保障、促增收”等创新机制21项，全面推动政府运行从“缓”到“快”的效能提升，为高质量发展注入制度动能。

其中，在项目建设方面，创新实施调度推进、高标准农田建设“五个三”等机制，系统规范评审论证、领导包抓、限时办结等关键环节，构建起全流程闭环管理体系。

近三年累计实施重点项目295个，完成投资740亿元，新建高标准农田近30万亩，固定资产投资年均增速超30%，两次承办全省重大项目集中开工，展现出强劲的项目推进力。

甘肃贝达年产4600吨农药原药项目是机制赋能的有力印证。面对企业5亿元投资的资金压力，永昌县迅速启动银企对接机制，金融机构开通绿色通道，一个月内完成贷款审批发放，以“永昌速度”保障项目顺利推进。

永昌县公共法律服务工作站

机制建设同样夯实了基层治理根基：红光新村获评全国乡村治理示范村，河西堡镇人民调解委员会荣获全国模范，城关派出所成功创建省级“枫桥式公安派出所”。

全县连续九次获评“全省双拥模范县”，成功创建全省民族团结进步示范县。教育“五好工程”、卫生健康“六项机制”深入实施，城乡养老服务设施覆盖率分别达100%和66%，民生福祉持续提升。

以机制破局，以效能取胜。永昌正以日益完善的制度体系，构筑起高质量发展的坚实保障，在“缓变快”的效能跃升中行稳致远、进而有为。

永昌县城全貌

施工评价“增福祉”：“薄变厚”的实质增进

永昌县始终坚持以人民为中心的发展思想，将发展成果转化为实实在在的民生福祉，推动民生保障从“薄”到“厚”实现质的提升，让幸福生活在每一个细节中可感可知。

基础设施跨越升级。县域天然气入户通气，兰张高铁武张段开工建设，G312永昌过境段改建即将通车，农村自来水普及率达97.68%。

水利设施全面加强，改建渠道25.15公里、新建小塘坝117座，治理河道91公里，新建堤防114公里，为乡村振兴注入源源活水。

在客货邮综合服务点，村民樊桂兰正在扫码取件，“以前要跑到镇上才能收发快递，现在在家门口就可以，太方便了。”谈及这些新的变化，樊桂兰的喜悦溢于言表。

永昌县焦家庄镇马营口易地扶贫搬迁点

安居梦想照进现实。2022年启动的生态及地质灾害避险搬迁工程，在全县7个乡镇新建38个集中安置点，让7893户农户从“怕漏怕塌”的隐患区迈入“舒心安心”的新家园。

2025年，红山窑镇水泉子村集中安置点的白墙灰瓦间，60岁的张泽义满怀喜悦地开启新生活，墙面上绘就的丰收图景，正是当下村民生活的真实写照。

乡村振兴全面推进。“链主带镇、龙头带村”模式持续发力，城乡居民收入比缩小至1.87:1；新建集中居住点100个，搬迁安置群众近8000户，土坯房存量下降25%，打造和美乡村32个。

新改建和养护农村公路1000公里，实现自然村组道路全硬化，成功获评全省农村客货邮融合发展示范县和“四好农村路”省级示范县。

在红山窑镇，党建联合体把产业联营作为激活“空心村”的核心抓手。马家坪等4个村联手整合加工车间的资金、技术和订单，让吨包袋产业从零散经营变成抱团发展。“现在车间里机器转不停，我们按月领工资，心里也踏实。”正在缝拣吨包袋的妇女们纷纷表示。

民生保障更加完善。教育、医疗、文化三大社会体系全面优化，养老、就业、关爱三大保障持续夯实，让高质量发展成果通过一个个具体场景、一项项暖心服务，真正转化为群众触手可及的幸福体验。

从基础设施到居住环境，从收入提升到服务优化，永昌县用扎实行动将民生愿景变为幸福实景，正朝着共同富裕的目标稳步前行。

……

永昌县全貌

回顾“十四五”，永昌县以“八变方程式”系统擘画并实践出一条从奋力追赶到稳步领跑的县域高质量发展之路。

这不仅是增长速度的突破，更是发展逻辑的重塑——以项目为引擎、产业为根基、园区为平台、机制为保障、民生为依归，构建起协同共进的发展新生态。

展望“十五五”，永昌将继续以“施工者”的奋进姿态，锚定更高目标。脚下，是持续优化的产业基础与不断厚植的创新动能；眼前，是县域经济提质升级、城乡融合纵深推进的时代机遇。

在这片充满希望的热土上，“增长”不仅是数据的跃升，更是发展成色的真实展现；“速度”背后，是机制活力、环境魅力与民生温度的整体推进。

以“进”的态势、“实”的作风、“新”的思维，永昌正蓄势扬帆，奋力书写根基更牢、格局更广、底色更暖的县域发展新篇章！

记者：张珊

（爱永昌）