【凤鸣】政策找人精准救助　“刚”需困难家庭福音来了

文/秦信芳

社会救助是社会保障体系的安全网，在扶贫济困中起着优化资源配置、促进社会公平的关键作用。这张网应当织得缜密严实，不遗漏任何应得到关爱的人群。

有这样一些家庭，其收入水平没有跌落贫困线，但是因为重大疾病医疗、残疾康复、教育费用等大额支出，陷入事实上的困境，这类家庭被称作刚性支出困难家庭。如果缺乏制度关爱，这些家庭可能会长期被社会忽视。

8月1日起，甘肃省民政厅等11个部门共同印发的《甘肃省刚性支出困难家庭认定办法》将正式施行，该办法旨在解决部分家庭因刚性支出较大导致的基本生活困难问题，以进一步完善当地分层分类社会救助体系——所谓分层分类社会救助，就是基于不同层次或类型困难家庭的精准识别与合理划分，提供差异化、精准化的救助。

由潜在的受益者自己去查询相关政策，然后提出申请，经资格审查符合标准后获得相关社会救助待遇的模式，可称作“人找政策”；像甘肃救助刚性支出困难家庭这样，通过探索改革完善制度，主动发现需救助的目标人群，进而为其提供针对性的帮扶，就实现了社会救助从“人找政策”到“政策找人”的转变。

甘肃分别于2001年、2006年实施城市最低生活保障和农村最低生活保障，经过长期实践，形成了城市全额、差额和农村分类的社会救助格局，实现应保尽保。鉴于社会生活条件的复杂性，不宜“一刀切”地判定哪些人群是否需要帮助。

现在，将刚性支出困难家庭纳入救助范围，拓展了潜在救助对象的范围，让兜底保障更为精准、更有温度。救助刚性支出困难家庭，就是更精准地识别那些“不典型”的困顿家庭，让他们也感受到社会大家庭的关爱。

哪些家庭属于刚性支出困难家庭？甘肃版《认定办法》作出了“刚性支出总额占家庭总收入比例原则上在60%-90%之间”等明确规定。之所以对认定条件予以严格规制，就是通过具体而明晰的界定，区分不同类型的家庭需求，进而实现分类施救，提供更为个性化、差异化的专项救助。

救助刚性支出困难家庭，是一项惠及千家万户的民生工程。在施行过程中，无论是遗漏救助对象，或是对不具备条件者的滥助，都是宝贵救助资源的错配。按照《认定办法》，甘肃对拒绝提供经济状况核对授权书等家庭不予认定为救助对象，同时要求有关部门接受社会监督，以保证该项救助政策的公正实施。

社会救助关乎困难群众的衣食冷暖，对于保障基本民生意义重大。落实好《甘肃省刚性支出困难家庭认定办法》，必将为这类家庭带来摆脱困境的福音。