百年前政府贷款筹近700万　修起兰州首个人工开凿渠

原标题：兰州首个人工开凿渠“湟惠渠”

民国时期湟惠渠渡槽旧照（红古区档案馆藏）

民国时期湟惠渠建成纪念石碑实物照片档案（红古区档案馆藏）

如今的湟惠渠

从古至今，“黄河宁，天下平。”

兰州是黄河唯一穿城而过的省会城市，丰富的黄河水资源，哺育了这里的人民。人们用勤劳的双手和聪明智慧，兴修水利，有效解决了水患和灌溉的两大重要问题。以引湟水惠民而取名“湟惠渠”，福泽绵延后代。

湟惠渠位于黄河上游支流湟水河流经段，原设计于1938年（民国27年），预计可灌溉土地4.3万亩，同时解决灌区内18万人畜饮水。1938年5月，当时的甘肃省政府电请国民政府行政院，拨款90万元（法币）兴修湟惠渠。1939年3月开工修建，但由于抗战时期经济匮乏，资金短缺，技术力量薄弱，开工不久便草草搁置，成了当时的“半拉子”工程。几经波折，湟惠渠于1942年（民国31年）修成通水。湟惠渠沿湟水北岸而行，灌区分布于湟水北岸的河谷地带，沿河谷形成串珠状，流经两区两镇一乡十八个行政村，后泻入黄河，全长31.5公里。

1940年（民国29年）张心一出任甘肃省建设厅厅长，王力仁为工程师，负责测量设计工作，协力续修湟惠渠。利用当时沦陷区许多有经验的科技专家闲集在大后方的有利时机，从中选请了多位人才，并招用邻近县及窑街、苦水等地劳力，从陕、豫等省招募技工石匠90余人，最多时日投入劳动力1118人，保证了续修的顺利完工。工程有引水坝、渠道、隧洞、涵洞、渡槽、水闸、桥梁等各种建筑212座。所需工具洋镐、铁锨、大锤、撬杠等均由外埠购进铁料，自己加工制造使用。所需石灰、水泥、木料、钢钎、炸药等材料均从重庆、青海省等外埠购进。建筑材料采用当地砂石料，用于大渡槽和隧洞。因石料费用高，部分以砖代石，为此沿渠设烧砖窑17座，烧制青砖158万块。渠线多傍山根而行，所修涵洞多用钢管代替。干支渠挖土石方及填土447075.74立方米，工程共计耗资6714278元（法币）。

在生产力和施工设备落后的年代，施工难度最大的是隧洞工程。进凿越深，空气越稀薄，工人呼吸困难，极易晕倒，长时间隧洞作业，导致工人身患百病，缺乏医药，有人甚至为此献出了生命，其艰巨困难情况可见一斑。为此，时任国民政府行政院院长翁文灏为纪念亭碑题“河润百里”以示纪念，至今仍存。建设时期，修渠经费从当时的农业银行贷款所筹，没有增加老百姓的任何负担。当时引进了省外银行的大量资金，解决了建设缺少资金的难题。

1949年前，湟惠渠灌溉区约50%的土地由只占人口9%的地主所有，而27%的农户仅占4%的土地。湟惠渠放水灌溉农田后，地价变动更为激烈。因土地集中现象严重，地主不劳而获，农民深受盘剥之苦。湟惠渠的通水使大面积的土地得到了灌溉，耕地有了产出。1942年（民国31年）1月，甘肃省政府行政院指令，为发挥湟惠渠灌溉应有的效应，先后成立“湟惠渠土地整理事务所”“湟惠渠特种乡”机构，核准推广施行《湟惠渠灌溉区域土地管理办法》，开始灌溉区域25600亩土地的整理和强力征收工作。这是在民国时期全国唯一的一个实行了“耕者有其田”的实验。

“湟惠渠”开通前，每亩地价只有几十元，当时民国政府发布公告：“湟惠渠开通后买卖的土地一律不算数，多余的土地要卖给政府”。由政府把赎买来的2.5万亩土地，分成10亩、20亩、30亩不等的农场，按家中人口的多少来分配，当时老百姓把它叫做“拉农场”。人口少的农户可拉小一点的“农场”，人口多的可以拉大一点的“农场”。没钱的农民还可以向银行申请低息贷款，10年还清。收购地主土地的地价款，是从当时农业银行借款1600多万元“国币”，其余用发行土地公债的办法筹措。

新中国成立后，中国共产党领导制定了水利建设的总方针“防止水患，兴修水利，以达到发展生产的目的”。几十年来，党和政府重视水利建设发展，投入大量资金，动用大量人力和物力，持续对湟惠渠进行维修、改建、加固、保护和提升。据不完全统计，仅从2017年到2022年间，陆续投入资金总计约1.35亿元，对渡槽、渠首、泵站、渠道、输水方式等进行了改造修建和节水配套提升，不仅使灌溉面积扩大到现在的3万多亩，而且使这条70多年前修建的水利工程更好地发挥了经济效益。

1949年后湟惠渠灌溉区划归皋兰县，仍称甘肃省湟惠渠管理处，行政区改为皋兰县湟惠区，辖河口、东坡等十乡；1953年随着行政区划的变更，湟惠区辖达川、平安等六乡；1955年辖达川、民建、平安、抚河乡；1956年辖民建、平安、抚河乡；至1958年，湟惠区的抚河乡划归永靖县，民建、平安乡划归永登县，撤销了湟惠区。至此，湟惠渠管理局、湟惠渠特种乡公所、湟惠区完成了其历史使命，湮没于历史的长河之中。

由当初的湟惠渠管理局、湟惠渠特种乡公所发展成当今的水利专管部门“兰州市红古区湟惠渠灌溉所”管理运营，这一长流不息的惠水，仍发挥着重要作用，仍养育着这里的人民。惠水源源流淌，滋润着这片土地，为农村经济发展、农业结构调整、农民增收提供了得天独厚的地理优势，渠畔水行阡陌、一川绿烟、百业兴旺、人民幸福，已成为兰州瓜果生产的重要基地，富裕之乡。

《湟惠渠档案文献资料》于2016年申报“国家重点档案保护与开发项目”。现有兰州市皋兰县档案馆已编写出版的《湟惠渠特种乡史料研究》一册及《湟惠渠档案文献资料》实物档案401卷，档案及其数字化副本，保存完好。

王黎

（兰州日报）