【评论】推动高质量就业援助重在精准滴灌

原标题：推动高质量就业援助重在精准滴灌

堂吉伟德

人力资源和社会保障部、财政部等4部门12月9日发布通知，要求进一步做好就业援助工作。相关负责人介绍，就业援助对象包括就业困难人员和零就业家庭成员。通知要求各地合理确定援助对象范围，畅通申请认定渠道，动态掌握帮扶需求，加强分类精准帮扶，做好跟踪服务管理，挖掘创造适合大龄人员的多样化、个性化就业岗位。

就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件，对社会生产和发展具有重要的意义。促进充分就业，兜住困难群体就业底线，是当前全社会面临的共同挑战。调查显示，2024年1-10月份，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.2个百分点。随着经济形势的持续承压，解决“就业难”问题，需要在政府主导下，以市场资源配置为原则，共同推进就业市场的高质量发展，尤其要做好就业困难群体的就业援助工作，强化对这部分群体的兜底保护。

就业困难人员因为受身体状况、技能水平等多重因素的影响，在就业市场上竞争力偏弱，整体失业率较之于其他群体偏高。实施就业优先战略，促进高质量充分就业，首先要筑好困难群体就业帮扶的基础，确保零就业家庭至少一人实现就业。近年来，各级各部门把加强困难群体就业帮扶，作为守牢兜住民生底线的重要举措，聚焦于大龄、残疾、较长时间失业等困难就业群体，推动健全了及时认定、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助工作机制，提升就业援助的精准性、可及性，助力困难人员就业，取得了比较突出的成效。但与此同时，在工作中还存在着管理方式粗放、服务针对性不强、政策落实不到位等突出问题。比如对象的认定不精准，提供的帮扶措施匹配度不高，促就业之后难以实现稳就业，与实现高质量的再就业的要求还有很大差距。

吸取已有的教训和总结成功的经验，做好就业援助关键要发挥既有政策工具的作用，不能毕其功于一役，而是综合运用各种措施打出“组合拳”。既要做到面的覆盖，建立范围更广的就业援助制度，又要注重个性化需求和个体化差异，在措施上“精准滴灌”。实现帮扶措施的精准化、高效化和长效化，既要运用好已有的政策工具，又要结合新的变化和要求不断“加码”。通过出台更具有操作性、指导性的帮扶政策，运用好一切管用有效的政策工具，进一步提高就业帮扶工作的质量，为困难群体高质量就业提供坚实的保障。

相较于过往的就业帮扶措施，此次出台的通知提出了三个方面的措施，包括健全就业援助工作机制、落实“两优惠、三补贴”政策、压实就业援助工作责任，同时提出在学校、医院等单位和社区家政服务等行业，探索适合大龄人员的灵活就业模式，具有极强的针对性。以老年人再就业为例，前程无忧发布的《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，68%的老龄群体在退休后有强烈的就业意愿。数据显示，近四成子女支持父母再就业。对此，新政策注重强化大龄岗位开发，挖掘创造适合大龄人员的多样化、个性化就业岗位，既是对公众呼声的积极回应，也是直面现实问题的精准施治，其做法值得肯定，前景也令人期待。